Постанова № 75328357, 13.07.2018, Любомльський районний суд Волинської області

Справа № 163/1288/18

Провадження № 3/163/733/18

ЛЮБОМЛЬСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 липня 2018 року місто Любомль

Суддя Любомльського районного суду Волинської області Чишій С.С.

з участю секретаря Філімонюк О.І.,

представника Волинської митниці ОСОБА_1,

представника особи, що притягується до відповідальності, ОСОБА_2,

захисника ОСОБА_3,

розглянувши в порядку ч.2 ст.36 КУпАП направлені Волинською митницею ДФС матеріали справи за протоколами №3198/20500/18, №3199/20500/18 про притягнення до відповідальності за ст.472 МК України

ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, що проживає ІНФОРМАЦІЯ_2, приватного підприємця, РНОКПП НОМЕР_1,

в с т а н о в и в :

Інспектором Волинської митниці складено протоколи про те, що декларант(митний брокер) ОСОБА_4 не заявив за встановленою формою у митних деклараціях типу ЕК10АА №UA205090/2018/047160 та №UA205090/2018/047162 точні та достовірні відомості про товар «лісоматеріали з твердолистяних порід(дуб), розпиляні уздовж, нестругані, нешліфовані, без торцевих з’єднань, розмірами 0,031 м товщини, від 0,68 до 1,1 м довжини, від 0,060 до 0,014 м ширини», які підлягали обов’язковому письмовому декларуванню за кодом НОМЕР_2 УКТЗЕД, при таких обставинах.

18.06.2018 року ОСОБА_4 відповідно до договору доручення подав посадовій особі митного поста «Луцьк» митні декларації №UA205090/2018/047160 та №UA205090/2018/047162.

До першої додав договір №6/17, додаткову угоду №1, CMR серії А №016597, рахунок-фактуру №18/06, специфікацію №18/06, фіто-санітарний сертифікат №60/03-6058/АЕ-272550, висновок експерта Рівненської торгово-промислової палати №В-438/1.

До другої декларації додав договір №6/17, додаткову угоду №1, CMR серії А №585459, рахунок-фактуру №19/06, специфікацію №19/06, фіто-санітарний сертифікат №60/03-6058/АЕ-272551, висновок експерта Рівненської торгово-промислової палати №В-438/2.

Згідно з декларацією №UA205090/2018/047160 в транспортному засобі з номерними знаками АІ0086НА/АІ0086ХО переміщується товар «клепка дубова бондарна необроблена, призначена для виготовлення кістяка, верхніх чи нижніх днищ барил та інших бондарних виробів, ґатунку D, об’ємом 23,699 м3, довжиною клепки від 680 до 1100 мм, шириною від 60 до 140 мм, товщиною 31 мм». Товар вартістю 12441,98 євро слідував від ФОП ОСОБА_5 в адресу литовської компанії «Бастіна».

Відповідно до декларації №UA205090/2018/047162 в транспортному засобі з номерними знаками АС7008АК/АС2998ХТ переміщується такий же за описом товар об’ємом 23,575 м3 вартістю 12376,88 євро з тим же відправником та одержувачем.

Обидва рази ОСОБА_4 товари задекларував за кодом УКТЗЕД НОМЕР_3.

За результатами повного митного огляду товарів службові особи митниці визначили найменування та опис товарів як «пиломатеріали дубові, що мають радіальний, а не тангентальний розпил, з відсутністю опуклості або вигнутості однієї з двох основних поверхонь, без пазів для складання, не обточені сокирою чи ножем, з незачищеними та нескошеними кінцями планок», а за УКТЗЕД визначено їх код НОМЕР_2.

За таким кодом товари підпадають під дію Закону України від 08.09.2005 року №2860-IV та постанови КМ України від 21.12.2005 року №1260 і потребують одержання Сертифіката про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій.

Дії ОСОБА_4 за кожним з протоколів із зазначенням положень п.п.7, 43 ст.4, ст.82, п.1 ч.2 ст.83, ст.246, ч.ч.1, 3 ст.257, п.п.1, 3 ч.1 ст.266, ч.2 ст.459 МК України інспектором митниці кваліфіковані за ст.472 МК України.

На розгляд справи ОСОБА_4 не з’явився.

Його захисник і представник не заперечили проти проведення засідання без участі підзахисного та висловили правову позицію про відсутність в його діях складу правопорушення і наявність підстав для закриття провадження в справі.

Представник Волинської митниці під час розгляду протоколу заявила, що вважає доведеною винуватість ОСОБА_4 у вчиненні обох порушень митних правил, просила накласти стягнення в межах санкції ст.472 МК України, стягнути витрати митниці і судовий збір.

Дослідженням доказів по справі встановлено наступне.

Факт оформлення ОСОБА_4 як декларантом на підставі договору доручення митних декларацій типу ЕК10АА №UA205090/2018/047160 та №UA205090/2018/047162, подання цих декларацій з товарно-супровідними документами, вказаними в протоколах про порушення митних правил, повністю доведений як цими протоколами, деклараціями і документами, так і письмовими поясненнями ОСОБА_4 і в справі не оспорюється.

Відповідно до ч.1 ст.67 МК України українська класифікація товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТ ЗЕД) складається на основі Гармонізованої системи опису та кодування товарів та затверджується законом про Митний тариф України.

Згідно із ст.69 МК України товари при їх декларуванні підлягають класифікації, тобто у відношенні товарів визначаються коди відповідно до класифікаційних групувань, зазначених в УКТ ЗЕД. Органи доходів і зборів здійснюють контроль правильності класифікації товарів, поданих до митного оформлення, згідно з УКТ ЗЕД. На вимогу посадової особи органу доходів і зборів декларант або уповноважена ним особа зобов'язані надати усі наявні відомості, необхідні для підтвердження заявлених ними кодів товарів, поданих до митного оформлення, а також зразки таких товарів та/або техніко-технологічну документацію на них. У разі виявлення під час митного оформлення товарів або після нього порушення правил класифікації товарів орган доходів і зборів має право самостійно класифікувати такі товари. Під складним випадком класифікації товару розуміється випадок, коли у процесі контролю правильності заявленого декларантом або уповноваженою ним особою коду товару виникають суперечності щодо тлумачення положень УКТ ЗЕД, вирішення яких потребує додаткової інформації, спеціальних знань, проведення досліджень тощо. Штрафи та інші санкції за несплату митних платежів та за інші порушення, виявлені у зв'язку з неправильною класифікацією товарів, застосовуються органами доходів і зборів виключно у разі, якщо прийняте органом доходів і зборів рішення про класифікацію цих товарів у складному випадку було прийнято на підставі поданих заявником недостовірних документів, наданої ним недостовірної інформації та/або внаслідок ненадання заявником всієї наявної у нього інформації, необхідної для прийняття зазначеного рішення, що суттєво вплинуло на характер цього рішення. Рішення органів доходів і зборів щодо класифікації товарів для митних цілей є обов'язковими. Такі рішення оприлюднюються у встановленому законодавством порядку. У разі незгоди з рішенням органу доходів і зборів щодо класифікації товару декларант або уповноважена ним особа має право оскаржити це рішення до органу вищого рівня відповідно до глави 4 цього Кодексу або до суду. Висновки інших органів, установ та організацій щодо визначення кодів товарів згідно з УКТ ЗЕД при митному оформленні мають інформаційний або довідковий характер.

Відповідно до Закону України «Про Митний тариф України» у групі 44 за кодом 4416 класифікується товарна позиція «Бочки, барила, чани, діжки та інші бондарні вироби та їх частини з деревини, включаючи клепку». Митний тариф не містить приміток до цієї товарної позиції.

У тій же групі за кодом класифікується товарна позиція 4407 «Лісоматеріали розпиляні або розколоті уздовж, розділені на шари або лущені, стругані або нестругані, шліфовані або нешліфовані, які мають або не мають торцеві з'єднання, завтовшки більш як 6 мм».

Наказом ДФСУ від 09.06.2015 року №401 затверджено Пояснень до Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності(далі – Пояснення до УКТЗЕД).

Стосовно групи 44 Пояснення до УКТЗЕД містять такі положення.

До цієї групи включаються необроблена деревина, напівфабрикати з деревини та вироби з деревини в цілому.

Ці продукти можна приблизно згрупувати таким чином(з огляду на предмет розгляду в даній справі):

(1) Необроблена деревина (зрубана, колота, начорно обтесана (брусована), обкорована і т.д.) і паливна деревина, відходи деревини та скрап, тирса, деревинна дранка чи шматочки; обручі, стовпи, гідробудівельні колоди (палі), вішки, кілки і т.д.; деревне вугілля; деревна шерсть і деревне борошно; шпали для залізничних чи трамвайних колій (переважно товарні позиції 4401 – 4406).

(4) Вироби з деревини (крім деяких видів, зазначених у примітці 1 до цієї групи, і тих, котрі, також як і інші, перераховані нижче в поясненнях до певних товарних позицій) (товарні позиції 4414 – 4421).

По товарній позиції 4407 Пояснення до УКТЗЕД мають таке визначення.

«До цієї товарної позиції включаються усі види деревинних матеріалів і лісоматеріалів будь-якої довжини завтовшки понад 6 мм, розпиляних чи колотих вздовж напрямку текстури деревини або одержаних струганням чи лущенням. До цих видів деревинних матеріалів і лісоматеріалів включають: брус, планки, обапіл, дошки, рейки і т.д., а також вироби, що вважаються рівноцінними розпиляним деревинним матеріалам або лісоматеріалам, які одержують під час обробки на краєобрубувальних верстатах і які мають дуже точні розміри; така обробка забезпечує вищу якість одержуваної поверхні, ніж розпилювання, і робить наступне обтісування непотрібним. До неї також включаються листи струганої чи лущеної деревини (одержані на ротаційному лущильному верстаті), а також планки і фризи для паркетного покриття, крім підданих профілюванню по будь-якому з країв чи площин (товарна позиція 4409).

Слід зазначити, що лісоматеріали, які включаються до цієї товарної позиції, не обов’язково повинні мати прямокутний (чи квадратний) поперечний переріз або однаковий поперечний переріз по всій довжині виробу.

Вироби цієї товарної позиції можуть бути обтесані (незалежно від того, чи закруглюються під час цього кути, утворені двома суміжними ребрами), відшліфовані чи з’єднані торцями (наприклад, з’єднані у шип)».

Щодо товарної позиції 4416 Пояснення до УКТЗЕД вказують на таке.

«До цієї товарної позиції включається тара, що являє собою бондарну продукцію, тобто вироби, корпус яких складається з клепки з пазами, куди кріпляться верхні та нижні днища, а форма підтримується обручами, виготовленими з дерева чи металу.

До цієї товарної позиції також включаються клепка та всі інші вироби з деревини, з обробкою або без неї, що мають форму частин бондарних виробів (наприклад, верхні днища бочок, обручі, обрізані на задану довжину і оснащені на кінцях пазами для складання виробів).

До цієї товарної позиції включається також необроблена клепка (клепка з деревини), тобто планки з деревини, використовувані для виготовлення кістяка, верхніх чи нижніх днищ барил та інших бондарних виробів. Клепка може мати наступний вигляд:

(1) Планки, сколені зі стовбурів дерев у напрямку серцевинних променів. Потім клепка може також бути піддана тангентальному розпилюванню уздовж однієї з основних поверхонь, а інша поверхня просто обточується сокирою або ножем.

(2) Пиляна клепка за умови, що хоча б одна з двох основних поверхонь є опуклою чи увігнутою, така вигнута форма поверхні досягається під час розпилювання циліндричною пилкою.

Ця товарна категорія включає такі частини, як клепка і днища бочок, та інші бондарні вироби.

Клепка - це стругані планки, що мають більш-менш вигнуту форму, зачищені або скошені принаймні з одного кінця, з пазом для складання, який називають «утор».

Кришки (днища) мають круглу форму необхідної окружності і фаску з обох боків, що дозволяє вставляти днища в уторний паз.»

Щодо виготовлення дубової клепки 03.02.2006 року затверджено Стандарт Мінагрополітики України СОУ 20.10-37-369:2006(далі – Стандарт).

Пунктом 4.4 цього Стандарту встановлено, що клепку дубову виготовляють прямокутної форми – вона повинна мати паралельні сторони по всій довжині з однаковою товщиною і шириною, торці – відпиляні під прямим кутом.

Пунктом 5.2 Стандарту передбачено, що клепку дубову виготовляють радіально випиляною або виколотою таким чином, щоб на обох торцях жоден серцевинний промінь на проходив з однієї пласті на протилежну.

Із загально доступної інформації в мережі Інтернет(http://www.all-mebli.com/stroitelstvo/vidi-rozpiliv-derevini.html) встановлено, що пиломатеріал тангенціальною розпилювання(Plain або flat sawn) – пиломатеріал, у якого площина розпила перпендикулярна або приблизно перпендикулярна серцевинним променям(по дотичній до річного шару дерева). При тангенціальному розпилі волокна деревини у паркетних виробів проходять без чіткого напрямку, створюючи на поверхні натуральний малюнок у вигляді «арок», «завитків», «кілець». Радіальне розпилювання(Rift sawn і Quarter sawn) - розпилювання колоди перпендикулярно річним шарам(паралельно серцевинним променів).

Дубова клепка виготовляється виключно шляхом радіального випилювання або виколювання. Такі підходи для визначення технічних особливостей при виготовленні дубової клепки містяться в наукових публікаціях, монографіях тощо з відкритих джерелах з мережі Інтернет: http://quercus.com.ua/publikacii/8.pdf , http://agrovisnyk.com/pdf/ua_2015_01_11.pdf.

У Поясненнях до УКТЗЕД по товарній позиції 4416 щодо необробленої клепки зазначено її характеристики: «планки з деревини, використовувані для виготовлення кістяка, верхніх чи нижніх днищ барил та інших бондарних виробів, які можуть мати наступний вигляд: 1) планки, сколені зі стовбурів дерев у напрямку серцевинних променів. Потім клепка може також бути піддана тангентальному розпилюванню уздовж однієї з основних поверхонь, а інша поверхня просто обточується сокирою або ножем. 2) пиляна клепка за умови, що хоча б одна з двох основних поверхонь є опуклою чи увігнутою; така вигнута форма поверхні досягається під час розпилювання циліндричною пилкою».

Таким чином, щодо необробленої клепки Пояснення до УКТЗЕД не містять вимог щодо категорично єдиної чи виключної її форми, оскільки семантичне значення словосполучення «може мати» в даному випадку означає одну чи кілька ймовірностей із багатьох інших можливостей.

Крім цього, між застосованим під час митного оформлення і складання протоколів про порушення митних правил щодо ОСОБА_4 тлумаченням Пояснень до УКТЗЕД і Стандартом СОУ 20.10-37-369:2006 існують певні суперечності.

Згідно із ч.1 ст.1 МК України законодавство України з питань державної митної справи складається з Конституції України, цього Кодексу, інших законів України, що регулюють питання, зазначені у статті 7 цього Кодексу, з міжнародних договорів України, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, а також з нормативно-правових актів, виданих на основі та на виконання цього Кодексу та інших законодавчих актів.

Згідно із ч.4 ст.3 МК України у разі якщо норми законів України чи інших нормативно-правових актів з питань державної митної справи допускають неоднозначне (множинне) трактування прав та обов'язків підприємств і громадян, які переміщують товари, транспортні засоби комерційного призначення через митний кордон України або здійснюють операції з товарами, що перебувають під митним контролем, чи прав та обов'язків посадових осіб органів доходів і зборів, внаслідок чого є можливість прийняття рішення як на користь таких підприємств та громадян, так і на користь органу доходів і зборів, рішення повинно прийматися на користь зазначених підприємств і громадян.

Відповідно до визначеного Митним тарифом України п.3(с) Основних правил інтерпретації УКТЗЕД у разі коли … з будь-яких інших причин товар на перший погляд (prima facie) можна віднести до двох чи більше товарних позицій, його класифікація здійснюється таким чином: товар, класифікацію якого не можна здійснити відповідно до правила 3 (a) або 3 (b), повинен класифікуватися в товарній позиції з найбільшим порядковим номером серед номерів товарних позицій, що розглядаються.

Як вбачається з протоколу про порушення митних правил та матеріалів справи, задекларовані ОСОБА_4 товари повністю відповідають вимогам Стандарту СОУ 20.10-37-369:2006. Такий опис товару повністю відповідає висновкам експерта Рівненської торгово-промислової палати №№ В-438/1, В-438/2 щодо процесу виготовлення дубової клепки.

Отже, аналіз досліджених доказів, встановлених фактичних обставин і положень чинного законодавства приводить до висновку, що ОСОБА_4 мав всі законні підстави декларувати товари як дубову бондарну клепку за кодом УКТЗЕД НОМЕР_3.

Такий висновок відповідає експертним дослідженням судового експерта ОСОБА_6 щодо відповідності цьому коду характеристик товарів з огляду на Основні правила інтерпретації УКТЗЕД.

Крім цього, в порядку ч.4 ст.69 МК України Волинська митниця рішення про самостійну класифікацію товарів за кодом УКТЗЕД НОМЕР_2 не приймала, оскільки службова записка начальника відповідного відділу митниці не може бути визнана таким рішенням.

Наведене свідчить про відсутність в діях ОСОБА_4 вини як складу передбаченого ст.472 МК України порушення митних правил.

Згідно з п.1 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю в разі відсутності складу адміністративного правопорушення.

Отже, провадження в справі щодо ОСОБА_4 підлягає закриттю.

Вилучені в порядку ст.511 МК України предмети підлягають поверненню їх власнику для проведення митного оформлення.

Понесені по справі витрати на зберігання товарів відшкодуванню не підлягають згідно із ст.520 МК України, судовий збір не справляється на підставі ст.401 КУпАП.

Керуючись ст.ст.522, 527, 528 МК України,

п о с т а н о в и в :

Провадження в справі за протоколами №3198/20500/18, №3199/20500/18 щодо ОСОБА_4 за ознаками ст.472 МК України закрити за відсутністю в його діях складу порушення митних правил.

Вилучені за протоколом про порушення митних правил №3198/20500/18 і задекларовані як «клепка дубова бондарна необроблена, призначена для виготовлення кістяка, верхніх чи нижніх днищ барил та інших бондарних виробів, ґатунку D, об’ємом 23,699 м3, довжиною клепки від 680 до 1100 мм, шириною від 60 до 140 мм, товщиною 31 мм» товари повернути ФОП ОСОБА_5 або уповноваженій ним особі для проведення митного оформлення згідно з чинним митним законодавством.

Вилучені за протоколом про порушення митних правил №3199/20500/18 і задекларовані як «клепка дубова бондарна необроблена, призначена для виготовлення кістяка, верхніх чи нижніх днищ барил та інших бондарних виробів, ґатунку D, об’ємом 23,575 м3, довжиною клепки від 680 до 1100 мм, шириною від 60 до 140 мм, товщиною 31 мм» товари повернути ФОП ОСОБА_5 або уповноваженій ним особі для проведення митного оформлення згідно з чинним митним законодавством.

Товарно-супровідні документи, що містяться в матеріалах справи, повернути ФОП ОСОБА_5 або уповноваженій ним особі.

Постанова протягом десяти днів з дня її винесення може бути оскаржена в апеляційному порядку до апеляційного суду Волинської області через Любомльський районний суд.

Суддя Любомльського районного суду

Волинської області ОСОБА_7