Ухвала суду № 75323422, 16.07.2018, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 1540/3427/18

УХВАЛА

16 липня 2018 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Соколенко О.М., розглянувши матеріали позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

11 липня 2018 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеської області, в якій позивач просить суд:

1) визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеської області щодо проведення перерахунку пенсії без урахування усіх складових грошового забезпечення, з яких сплачено внески до єдиного соціального страхування;

2) зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеської області обчислити ОСОБА_1 пенсію з урахуванням усіх складових грошового забезпечення, з яких сплачено внески до єдиного соціального страхування, а саме:

- розмір грошового забезпечення за штатною посадою старшого викладача кафедри АСУ ОДВВОКІУ ППО, що становить 7750 грн., наказ МОУ №90 від 1 березня 2018 року (дод.23), постанова КМУ №704 від 30.08.2018 року (дод.1);

- розмір військового (спеціального) звання - підполковник - 1410 грн., постанова КМУ №704 від 30.08.2018 року (дод.14);

- процентну надбавку за вислугу років 45% - 4122 грн., постанова КМУ №704 від 30.08.2018року (дод.16);

- додаткові види грошового забезпечення (рішення суду), а саме: надбавку за особливо важливі завдання 50% ((7750 + 1410 + 4122) х 50%) - 6641 грн., доплату за наукову степінь кандидата воєнних наук 15% (7750 х 15%) - 1162,50 грн., роботу з таємними виробами 15% - 1162,50 грн., премію 10% - 775 грн.; всього - 23023 грн.; основний розмір пенсії у розмірі (53% грошового забезпечення) - 12202,19 грн.;

3) зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеської області виплатити ОСОБА_1 нову пенсію, яка складає суму - 12202,19 грн., без розстрочки, з 01.01.2018 року.

Відповідно до ч.1 ст.171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує чи: подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність, має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником), відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу, належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності, позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними), немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Розглянувши даний позов, суд вважає, що він не відповідає вимогам ст.ст.160, 161 КАС України.

Згідно п.2 ч.5 ст.160 КАС України в позовній заяві зазначаються, повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти;

Однак, в порушення вимог вищевказаної статті, позивачем не зазначено власну електронну адресу, у разі її наявності.

Таким чином позивачу необхідно надати до суду вищевказану інформацію.

Позивач у своїй позовній заяві у якості відповідача по справі вказує до Головне управління Пенсійного фонду України в Одеської області (код ЄДРПОУ 20987385).

При цьому, згідно інформації, яка міститься в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, вірним найменуванням юридичної особи з кодом ЄДРПОУ « 20987385» є - «Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області».

Таким чином, позивачу необхідно зазначити вірне найменування відповідача у справі.

Згідно з ч.5 ст.160 КАС України в позовній заяві зазначається:

- виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини;

- перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.

Так, позивачем до позовної заяви у якості додано, зокрема, копію власного паспорта та ідентифікаційного коду, довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, у порядку визначеному рішенням Кабінету Міністрів України від 04.04.2018 року №ЮО80288, документу про перерахунок пенсії від 10.04.2018 року, листів ПФУ №10555/П-109 від 18.05.2018 року та №12688/П-109 від 13.06.2018 року, документу про перерахунок пенсії від 03.05.2018 року, ухвали Приморського районного суду м.Одеси у справі №1522/19574/12 від 26.09.2013 року, ухвали Одеського Апеляційного адміністративного суду у справі №1522/19574/12 від 28.11.2013 року, диплома кандидата наук №058039 від 24.04.1992 року.

Згідно з ч.2 ст.94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Відповідно до ч.ч.4-5 ст.94 КАС України копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Однак, копії вищевказаних документів не засвідчені жодним чином.

Зважаючи на що, суддя зазначає позивачу про необхідність надання до суду копії вищевказаних доказів, засвідчених належним чином.

Позивачем у позовній заяві зазначається, що оригінали довідок та інших документів знаходяться у відповідача. Однак, позивачем, надаються до суду, окрім довідки про розмір грошового забезпечення та доказів щодо перерахунку пенсії, також незасвідчені копії відповідей з Пенсійного Фонду України, судових рішень, посвідчення та диплому, однак, позивач не вказує щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів цих документів.

Отже, позивачу необхідно надати до суду вказану інформацію.

Згідно з ч.5 ст.160 КАС України в позовній заяві зазначається, в тому числі, зміст позовних вимог.

Відповідно до ч.1 та ч.2 ст.5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом:

1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень;

2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень;

3) визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов'язання утриматися від вчинення певних дій;

4) визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправною та зобов'язання вчинити певні дії;

5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень;

6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

Захист порушених прав, свобод чи інтересів особи, яка звернулася до суду, може здійснюватися судом також в інший спосіб, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Згідно з пп.2-4 ч.2 ст. 245 КАС України у разі задоволення позову суд може прийняти рішення, зокрема про:

- визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень;

- визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов'язання утриматися від вчинення певних дій;

- визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправною та зобов'язання вчинити певні дії.

Під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту свого права, свободи чи інтересу згідно ч. 1 ст.5 КАС України, який має бути сформульований максимально чітко і зрозуміло, оскільки від якості позовної заяви, юридично правильного змісту позовних вимог, зазначення способу судового захисту залежить швидкий і ефективний розгляд справи.

До позовної заяви ОСОБА_1 додав копію документу про перерахунок пенсії від 10.04.2018 року та копію документу про перерахунок пенсії від 03.05.2013 року.

При цьому однією із позовних вимог позивача є вимога про визнання протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеської області щодо проведення перерахунку пенсії без урахування усіх складових грошового забезпечення, з яких сплачено внески до єдиного соціального страхування, однак, позивач не вказує дату відповідного перерахунку.

Таким чином, позивачу необхідно уточнити вказану позовну вимогу у відповідності до приписів ст.5 КАС України, з урахуванням вищевикладеного судом.

Згідно з ч.3 ст.161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Частиною 2 статті 132 КАС України визначено, що розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Правові засади справляння судового збору, платники, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначаються Законом України "Про судовий збір".

Відповідно до ч.1 ст.3 Закону України "Про судовий збір", судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Предметом позову по даній адміністративній справі є дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області при перерахунку пенсії позивача.

Згідно з п.23 ч.1 ст.4 КАС України похідна позовна вимога - вимога, задоволення якої залежить від задоволення іншої позовної вимоги (основної вимоги).

Вимоги позивача про зобов'язання відповідача вчинити певні дії є похідними вимогами від вимоги про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Одеської області щодо проведення перерахунку пенсії без урахування усіх складових грошового забезпечення, з яких сплачено внески до єдиного соціального страхування.

Отже, адміністративний позов містить одну вимогу немайнового характеру.

У відповідності до п.3 ч.2 ст.4 Закону України "Про судовий збір" за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою сплачується судовий збір за ставкою 0,4 розміри прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2018 рік" з 1 січня 2018 року установлено прожитковий мінімум для працездатних осіб 1762,00 гривень.

Отже, за подачу адміністративного позову з даними вимогами ОСОБА_1 повинен надати до суду докази сплати судового збору у розмірі 704,80 грн.

На підтвердження сплати судового збору позивачем надано до вказаної заяви квитанцію №20 від 22.06.2018 року про сплату судового збору у розмірі 704,80 грн. та квитанцію №17 від 06.07.2018 року про сплату судового збору у розмірі 704,80 грн.

Відповідно до ч.2 ст.9 Закону України "Про судовий збір" суд перед відкриттям (порушенням) провадження у справі, прийняттям до розгляду заяв (скарг) перевіряє зарахування судового збору до спеціального фонду Державного бюджету України.

Згідно бази даних КП "Діловодство спеціалізованого суду" судом встановлено, що у справі №1540/3427/18 відсутнє зарахування судового збору до спеціального фонду Державного бюджету України по вищевказаним квитанціям.

Водночас, з бази даних КП "Діловодство спеціалізованого суду" судом встановлено, що квитанції №20 від 22.06.2018 року та №17 від 06.07.2018 року вже подавались позивачем на підтвердження сплати судового збору за подання адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії по справі №815/3094/18.

При цьому, по справі №815/3094/18 наявне підтвердження зарахування суми сплаченого судового збору згідно квитанції №20 від 22.06.2018 року до спеціального фонду Державного бюджету України.

Отже, докази сплати судового збору у розмірі 1409,60 грн., а саме, квитанції №20 від 22.06.2018 року та №17 від 06.07.2018 року вже було подано позивачем за подачу адміністративного позову в іншій справі, і вказана сума судового збору за однією із вказаних квитанцій зарахована до спеціального фонду Державного бюджету України.

Таким чином, зважаючи на викладене, позивачу необхідно надати до суду інші належні докази сплати судового збору по справі № 1540/3427/18 у розмірі 704,80 грн.

Згідно ч. 1 ст.169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Виявлені недоліки мають бути усунені позивачем шляхом надання до суду:

- інформації щодо електронної адреси позивача (у разі її наявності);

- уточненої позовної заяви, з урахуванням вищевикладеного судом в ухвалі (з копією для відповідача);

- надання до суду належним чином засвідчених копій доказів, визначених в ухвалі суду;

- доказів сплати судового збору у розмірі 704,80 грн.

За таких обставин, враховуючи, що виявлені недоліки перешкоджають суду вирішити питання про відкриття провадження в адміністративній справі, суддя доходить висновку, що адміністративний позов повинен бути залишений без руху, а позивачу наданий термін для усунення недоліків.

Суд вважає за доцільне також зазначити, що у разі своєчасного виконання ухвали суду, та направлення необхідних документів засобами поштового зв'язку, позивачу, з метою попередження повернення судом позовної заяви позивачеві з підстав невиконання вимог ухвали суду про залишення позову без руху, необхідно завчасно повідомити суд відповідними засобами зв'язку (телефон, факс, електрона пошта, тощо) про надіслання матеріалів до суду, оскільки згідно з п.1 та п.2 розділу ІІ Нормативів і нормативних строків пересилання поштових відправлень, затверджених Наказом Міністерства інфраструктури України від 28 листопада 2013 року №958, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 28.01.2014 року за №173/24950, нормативні строки пересилання простої письмової кореспонденції операторами поштового зв'язку (без урахування вихідних днів об'єктів поштового зв'язку): 1) місцевої - Д+2, пріоритетної - Д+1; 2) у межах області та між обласними центрами України (у тому числі для міст Києва, Сімферополя, Севастополя) - Д+3, пріоритетної - Д+2; 3) між районними центрами різних областей України (у тому числі для міст обласного підпорядкування) - Д+4, пріоритетної - Д+3; 4) між іншими населеними пунктами різних областей України - Д+5, пріоритетної - Д+4, де Д - день подання поштового відправлення до пересилання в об'єкті поштового зв'язку або опускання простого листа чи поштової картки до поштової скриньки до початку останнього виймання; 1, 2, 3, 4, 5 - кількість днів, протягом яких пересилається поштове відправлення. При пересиланні рекомендованої письмової кореспонденції зазначені в пункті 1 цього розділу нормативні строки пересилання збільшуються на один день.

Керуючись ст.ст. 160, 161, 169 КАС України, суддя, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - залишити без руху.

Повідомити позивача про необхідність у десятиденний строк з дня отримання копії ухвали (в тому числі, якщо її копію отримано нарочно, засобами електронної пошти та факсимільного зв'язку) усунути недоліки та роз'яснити, що в іншому випадку позов буде визнаний неподаним та повернутий позивачу.

Ухвала окремо від остаточного судового рішення оскарженню не підлягає.

Суддя О.М. Соколенко