Ухвала суду № 75323311, 11.07.2018, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/444/18

У Х В А Л А

11 липня 2018 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Соколенко О.М.

при секретарі судового засідання Любімовій О.Є.

за участю:

представника відповідача - комунального підприємства "Центр державної реєстрації Хлібодарської селищної ради" та третьої особи - ОСОБА_1 - ОСОБА_2 (за довіреністю),-

представника третьої особи - комунального підприємства "Бюро технічної інвентаризації" Чорноморської міської ради Одеської області - Фомова І.В.,

розглянувши в підготовчому засіданні адміністративну справу за позовною заявою виконавчого комітету Чорноморської міської ради Одеської області до комунального підприємства "Центр державної реєстрації Хлібодарської селищної ради", державного реєстратора комунального підприємства "Центр державної реєстрації Хлібодарської селищної ради" Тулби Ольги Олександрівни, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача - комунального підприємства "Бюро технічної інвентаризації" Чорноморської міської ради Одеської області, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - ОСОБА_5, ОСОБА_1 про визнання протиправним та скасування рішення,-

ВСТАНОВИВ:

02 лютого 2018 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшов позов виконавчого комітету Чорноморської міської ради Одеської області до комунального підприємства "Центр державної реєстрації Хлібодарської селищної ради", треті особи: комунальне підприємство "Бюро технічної інвентаризації" Чорноморської міської ради Одеської області, ОСОБА_5, в якому позивач просить суд визнати протиправним та скасувати рішення № 35469315 державного реєстратора комунального підприємства "Центр державної реєстрації Хлібодарської селищної ради" Тулби Ольги Олександрівни від 31.05.2017 року, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 1263464551108, опис об'єкта загальна площа (кв.м.) 116.1 за адресою: Одеська область, м. Чорноморськ, проспект Миру, будинок 19/131-Ц.

Ухвалою суду від 07.02.2018 року, судом на підставі положень ч.1 ст.169 КАС України позовну заяву залишено без руху, та позивачу наданий десятиденний строк з дня отримання копії ухвали (в тому числі, якщо її копію отримано нарочно, засобами електронної пошти та факсимільного зв'язку) для усунення недоліків позовної заяви шляхом надання до суду доказів разом із поясненнями та інформацією, визначених в ухвалі суду.

Копію вказаної ухвали суду отримано представником позивача 15.02.2018 року, що підтверджується матеріалами справи.

20 лютого 2018 року за вх.№4854/18 від представника позивача до суду надійшли пояснення до адміністративного позову із зазначенням інформації, визначеної в ухвалі суду від 07.02.2018 року.

Водночас разом із цими поясненнями позивачем подано до суду клопотання про витребування з Управління державної реєстрації прав та правового забезпечення виконавчого комітету Чорноморської міської ради Одеської області належним чином завірених копій матеріалів реєстраційної справи щодо об'єкту нерухомого майна за адресою: Одеська область, м. Чорноморськ, проспект Миру, будинок 19/131-Ц та копії рішення № 35469315 від 31.05.2017 року, яке було прийнято державним реєстратором комунального підприємства "Центр державної реєстрації Хлібодарської селищної ради" Тулба Ольгою Олександрівною.

Ухвалою суду від 26.02.2018 року судом прийнято до розгляду позовну заяву виконавчого комітету Чорноморської міської ради Одеської області, відкрито провадження у справі №815/444/18 та призначено підготовче засідання на 15.03.2018 року, а також, встановлено відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву.

Ухвалою суду від 26.02.2018 року судом задоволено клопотання представника позивача та витребувано з Управління державної реєстрації прав та правового забезпечення виконавчого комітету Чорноморської міської ради належним чином засвідчені копії матеріалів реєстраційної справи щодо об'єкту нерухомого майна за адресою: Одеська область, м. Чорноморськ, проспект Миру, будинок 19/131-Ц та копії рішення № 35469315 від 31.05.2017 року, яке було прийнято державним реєстратором комунального підприємства "Центр державної реєстрації Хлібодарської селищної ради" Тулба Ольгою Олександрівною.

07 березня 2018 року через канцелярію суду надійшов відзив на позовну заяву комунального підприємства "Центр державної реєстрації Хлібодарської селищної ради" з додатками та доказами направлення його копій на адресу позивача та третіх осіб.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 15.03.2018 року, яка прийнята на місці та занесена до протоколу судового засідання, судом відкладено підготовче засідання на 05.04.2018 року об 11:00 год. та встановлено строки учасникам справи для подання заяв по суті справи, а саме:

- встановлено позивачу десятиденний строк з дати отримання відзиву на позовну заяву для подання відповіді на відзив, - до 22.03.2018 року включно;

- встановлено третім особам десятиденний строк з дати судового засідання для подання пояснень до позову із відповідними доказами, - до 26.03.2018 року включно;

- встановлено третім особам десятиденний строк з дати отримання відзиву на позовну заяву для подання пояснень на відзив із відповідними доказами;

- встановлено відповідачу десятиденний строк з дати отримання відповіді на відзив на позовну заяву для подання заперечень.

У судовому засідання 05.04.2018 року судом долучено до матеріалів справи пояснення (заперечення) на відзив, які надані з боку третьої особи - комунального підприємства "Бюро технічної інвентаризації" Чорноморської міської ради Одеської області разом із додатками, відповідь на ці пояснення третьої особи, яка надана з боку відповідача та додаткові пояснення комунального підприємства "Бюро технічної інвентаризації" Чорноморської міської ради Одеської області із доказами їх направлення іншим учасникам справи.

Ухвалою суду від 05.04.2018 року судом відкладено підготовче засідання на 25.04.2018 року для надання можливості учасникам справи надати інші заяви по суті справи.

У визначений судом строк та станом на 25.04.2018 року відповіді на відзив від позивача до суду не надходило.

Ухвалою суду від 25.04.2018 року судом закрито підготовче провадження в адміністративній справі за позовною заявою виконавчого комітету Чорноморської міської ради Одеської області до комунального підприємства "Центр державної реєстрації Хлібодарської селищної ради", за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача - комунального підприємства "Бюро технічної інвентаризації" Чорноморської міської ради Одеської області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - ОСОБА_5 про визнання протиправним та скасування рішення та призначено справу №815/444/18 до судового розгляду по суті на 17 травня 2018 року о 14:00 год. у приміщенні Одеського окружного адміністративного суду в залі № 10 за адресою 65062, м. Одеса, Фонтанська дорога, 14.

У судовому засіданні 17.05.2018 року після заслуховування вступного слова учасників справи, які з'явились у судове засідання та дослідження письмових доказів, які містяться в матеріалах справи, судом оголошено перерву у розгляді справи до 24.05.2018 року о 15:40 год. для надання відповідачем додаткових доказів по справі.

Ухвалою суду від 24.05.2018 року судом:

- залучено до участі у справі у якості співвідповідача (другого відповідача) - державного реєстратора комунального підприємства "Центр державної реєстрації Хлібодарської селищної ради" Тулбу Ольгу Олександрівну (АДРЕСА_1, 67667);

- залучено до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ОСОБА_1;

- вирішено розпочати спочатку розгляд адміністративної справи № 815/444/18 за позовною заявою Чорноморської міської ради Одеської області до комунального підприємства "Центр державної реєстрації Хлібодарської селищної ради", державного реєстратора комунального підприємства "Центр державної реєстрації Хлібодарської селищної ради" Тулби Ольги Олександрівни, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача - комунального підприємства "Бюро технічної інвентаризації" Чорноморської міської ради Одеської області, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - ОСОБА_5, ОСОБА_1 про визнання протиправним та скасування рішення в порядку загального позовного провадження;

- роз'яснено учасникам справи, що її розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі, зважаючи на що, встановлено відповідачу - комунальному підприємству "Центр державної реєстрації Хлібодарської селищної ради" строк для подання відзиву на позовну заяву (у разі необхідності його подання) протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання копії цієї ухвали;

- встановлено відповідачу - державному реєстратору комунального підприємства "Центр державної реєстрації Хлібодарської селищної ради" Тулбі Ользі Олександрівні строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання копії даної ухвали;

- призначено підготовче засідання на 05.06.2018 року о 16:00 год. у приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14, зала судових засідань №10 (1-й поверх).

Станом на 05 червня 2018 року з боку відповідачів відзивів на позовну заяву до суду не надходило.

Водночас, станом на 05.06.2018 року строки для їх подання не сплинули.

Оскільки станом на 05.06.2018 року у відповідачів не сплинули строки для подання відзиву на позовну заяву, у підготовчому судовому засіданні судом встановлено наступні строки:

- позивачу - Чорноморській міській раді Одеської області, - семиденний строк з дати отримання копій відзивів на позовну заяву для подання відповіді на відзиви на позову заяву;

- відповідачам - комунальному підприємству "Центр державної реєстрації Хлібодарської селищної ради" та державному реєстратору комунального підприємства "Центр державної реєстрації Хлібодарської селищної ради" Тулбі Ользі Олександрівні, - семиденний строк з дня отримання копії відповіді на відзив на позовну заяву для подання заперечень;

- третім особам - комунальному підприємству "Бюро технічної інвентаризації" Чорноморської міської ради Одеської області, ОСОБА_5, ОСОБА_1, - семиденний строк для подання пояснень до позовної заяви та семиденний строк з дати отримання відзивів на позовну заяву для подання пояснень щодо відзивів із відповідними доказами;

- третім особам - комунальному підприємству "Бюро технічної інвентаризації" Чорноморської міської ради Одеської області, ОСОБА_5, ОСОБА_1, - на подання своїх письмових пояснень щодо відповіді на відзив та заперечень до закінчення підготовчого провадження відповідно до ч.2 ст.182 КАС України;

- позивачу та відповідачам, - на подання відповідей на пояснення третіх осіб щодо заяв по суті справи завчасно до початку розгляду справи по суті, згідно з ч.2 ст.165 КАС України.

Враховуючи викладене, ухвалою суду від 05.06.2018 року, яка прийняття на місці та занесена до протоколу судового засідання, судом відкладено підготовче судове засідання на 11.07.2018 року.

13 червня 2018 року за вх. №16688/18 від третьої особи ОСОБА_1 до суду надійшли письмові пояснення щодо позову з доказами направлення їх копії на адресу учасників справи.

13 червня 2018 року за вх.№16689/18 від відповідача державного реєстратора комунального підприємства "Центр державної реєстрації Хлібодарської селищної ради" Тулби Ольги Олександрівни до суду надійшов відзив на позову заяву з доказами направлення його копії на адреси учасників справи.

25 червня за вх. №ЕП/3575/18 засобами електронної пошти від третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача - комунального підприємства "Бюро технічної інвентаризації" Чорноморської міської ради Одеської області до суду надійшли пояснення щодо відзиву на позовну заяву державного реєстратора комунального підприємства "Центр державної реєстрації Хлібодарської селищної ради" Тулби Ольги Олександрівни.

До вказаних пояснень КП "Бюро технічної інвентаризації" Чорноморської міської ради Одеської області додано докази надіслання їх копій на адреси учасників справи.

Станом на 11.07.2018 року інших заяв по суті справи на адресу суду не надходило.

У підготовче засідання, призначене на 11.07.2018 року представник позивача не з'явився, про дату, час та місце проведення підготовчого засідання позивач повідомлений належним чином та своєчасно, що підтверджується матеріалами справи. При цьому, від виконавчого комітету Чорноморської міської ради Одеської області до суду раніше надходила заява про розгляд справи без участі позивача, яка міститься в матеріалах справи.

Третя особа - ОСОБА_5 та його уповноважений представник у підготовче засідання, призначене на 11.07.2018 року не з'явилися, про дату, час та місце проведення підготовчого засідання третя особа повідомлений належним чином та своєчасно, що підтверджується матеріалами справи.

У підготовче засідання, призначене на 11.07.2018 року відповідач - державний реєстратор комунального підприємства "Центр державної реєстрації Хлібодарської селищної ради" Тулба О.О. не з'явилась, про дату, час та місце проведення підготовчого засідання повідомлена належним чином та своєчасно, що підтверджується матеріалами справи. При цьому, у відзиві Тулба О.О. просила суд розглядати справу за її відсутності.

Зважаючи на викладене, суд проводив підготовче судове засідання за відсутності осіб, які не з'явились у судове засідання.

У підготовчому судовому засіданні 11.07.2018 року судом залучено до матеріалів справи пояснення третіх осіб та відзив на позовну заяву державного реєстратора комунального підприємства "Центр державної реєстрації Хлібодарської селищної ради" Тулби Ольги Олександрівни, про що постановлено відповідну ухвалу, яку занесено до протоколу судового засідання.

У підготовчому судовому засіданні судом з'ясовано, що станом на 11.07.2018 року третя особа ОСОБА_5 не отримав поштового відправлення з копією відзиву на позовну заяву державного реєстратора комунального підприємства "Центр державної реєстрації Хлібодарської селищної ради" Тулби Ольги Олександрівни та копією пояснення третьої особи - ОСОБА_1.

Зважаючи на те, що станом на 11.07.2018 року відсутні докази отримання третьою особою - ОСОБА_5 копії відзиву, у вказаної особи не сплинув строк для подання пояснень.

Зважаючи на вищевикладене, судом з'ясовано у представників учасників справи, які з'явились, питання щодо можливості продовжити строк підготовчого провадження у справі.

Представники ОСОБА_2 та Фомов І.В. не заперечувати проти продовження строку підготовчого провадження у справі.

Відповідно до частини першої статті 173 Кодексу адміністративного судочинства України підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі.

Частиною 2 статті 173 КАС України передбачено, що завданням підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з'ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Відповідно до ч.4 ст.173 КАС України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Згідно з пунктом 3 частини 2 статті 181 КАС України, суд відкладає підготовче засідання в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Відповідно до частини четвертої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Положеннями частини третьої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Зважаючи не те, що станом на 11.07.2018 року не сплинули встановлені строки для подання заяв по суті справи, враховуючи положення ч.4 ст.173 КАС України, для виконання завдань підготовчого провадження, суд вважає за необхідне продовжити строк підготовчого провадження на тридцять днів.

На підставі викладеного, керуючись статтями 173, 180, 181, 243, 248 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

Продовжити строк підготовчого провадження у справі № 815/444/18 на тридцять днів відповідно до ч.4 ст.173 КАС України.

Відкласти підготовче засідання по даній адміністративній справі на 26 липня 2018 року о 12 год. 00 хв.

У підготовче засідання викликати учасників справи.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили негайно після її проголошення.

Повний текст ухвали складено та підписано суддею 16.07.2018 року.

Суддя О.М.Соколенко