Рішення № 75322832, 16.07.2018, Житомирський окружний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 липня 2018 року м. Житомир справа № 806/1820/18

категорія 10.2.4

Житомирський окружний адміністративний суд у складі судді Липи В.А., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Ємільчинського об’єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій протиправними, зобов'язання призначити, провести нарахування та виплату пенсії,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Ємільчинського об’єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, в якому просить:

- визнати протиправними дії Ємільчинського об’єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, які полягають у відмові в призначенні пенсії за віком із зниженням пенсійного віку на п'ять років згідно ст.55 закону України "Про статус і соціальний захист громадян, як постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи";

- зобов'язати Ємільчинське об’єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області призначити пенсію ОСОБА_1 за віком із зниженням пенсійного віку на п'ять років згідно ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, як постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, тобто з 05.04.2018 року;

- зобов'язати Ємільчинське об’єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію із зниженням пенсійного віку на п'ять років згідно ст.55 закону України "Про статус і соціальний захист громадян, як постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" починаючи з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, тобто з 05.04.2018 року.

В обґрунтування позову зазначено, що позивач як потерпілий внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 4, на підставі ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" має право на пільгову пенсію за віком з пониженням пенсійного віку, проте відповідач відмовив позивачу у призначенні пенсії із зниженням пенсійного віку відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Позивач таку відмову вважає протиправною.

Ухвалою суду від 06.04.2018 відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи.

Ухвалою суду від 16.05.2018 року призначено справу до судового розгляду відкритому судовому засіданні з викликом осіб, які беруть участь у справі.

Позивач надав до суду заяву про розгляд справи без його участі.

Представник відповідача до суду надав клопотання про розгляд справи без його участі. Просив відмовити у задоволенні позову з підстав, визначених у письмовому відзиві на позов, в обґрунтування якого зазначив, що підстави для призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку на 5 років відповідно до ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" відсутні, оскільки для підтвердження статусу постраждалого внаслідок Чорнобильської катастрофи позивачем надано посвідчення, що суперечить Постановам КМУ від 25.08.1992 №501 та від 20.01.1997 №51.

Керуючись приписами ч.3 ст.194, ч.4 ст.229 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження.

Відповідно до ч.5 ст. 250 Кодексу адміністративного судочинства України датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Дослідивши матеріали справи, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку про наступне.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 звернувся до Ємільчинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області із заявою по питанню призначення їй пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку на 5 років відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Листом №1264/03 від 19.03.2018 р. Ємільчинське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області відмовило позивачу у призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку. Відповідь мотивована тим, що посвідчення, яке підтверджує статус постраждалого внаслідок Чорнобильської катастрофи видане Олевською райдержадміністрацією, не відповідає вимогам діючого законодавства та не дає права на призначення пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку відповідно до Закону.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Відповідно до ст. 9 Закону України " Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" особами, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи є потерпілі від Чорнобильської катастрофи - громадяни, включаючи дітей, які зазнали впливу радіоактивного опромінення внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Відповідно пункту 4 частини першої статті 11 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" до потерпілих, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи належать особи, які постійно проживають або постійно працюють чи постійно навчаються на території зони посиленого радіоекологічного контролю, за умови, що вони за станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали чи постійно навчалися у цій зоні не менше чотирьох років.

Відповідно до статті 14 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", яка визначає категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, інших ядерних аварій та випробувань, військових навчань із застосуванням ядерної зброї, для встановлення пільг і компенсацій визначаються такі категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи: 4) особи, які постійно проживають або постійно працюють чи постійно навчаються на території зони посиленого радіоекологічного контролю, за умови, що вони за станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали чи постійно навчалися у цій зоні не менше чотирьох років, - категорія 4.

Відповідно до п. 2 частини 1 статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", яка передбачає умови надання пенсій за віком особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення передбачено, що особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" - особи, які постійно проживали або постійно проживають чи постійно працювали або постійно працюють у зоні посиленого радіологічного контролю за умови, що вони станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали у цій зоні не менше 4 років та додатково 1 рік за три роки проживання, роботи, але не більше 5 років.

Відповідно до ст. 65 вищезгаданого закону, яка визначає Порядок видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та потерпілим від Чорнобильської катастрофи видаються посвідчення, виготовлені за зразками, затвердженими Кабінетом Міністрів України.

Посвідчення "Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС" та "Потерпілий від Чорнобильської катастрофи" є документами, що підтверджують статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надають право користування пільгами, встановленими цим Законом.

Видача посвідчень провадиться спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, обласними, Київською і Севастопольською міськими державними адміністраціями за поданням районних державних адміністрацій.

Порядок видачі посвідчень встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Суд вважає безпідставним посилання відповідача, як на підставу відмови в призначенні пільгової пенсії, на Порядок видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України № 51 від 20 січня 1997 року, який передбачає що видача посвідчень провадиться обласними адміністраціями за поданнями районних державних адміністрацій та обставину, що посвідчення видане в 1992 році Олевською райдержадміністрацією, а не обласною адміністрацією.

Посвідчення позивачу видане в порядку та за зразком, який передбачений Порядком видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, який затверджений постановою Кабінету Міністрів Української PCP від 18 червня 1991 року № 44.

Постановою Кабінету Міністрів України № 51 від 20 січня 1997 року був затверджений новий Порядок видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, яким було передбачено затвердження нових зразків посвідчень, що видаються особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, який не передбачає заміну посвідчень старого зразка на нові зразки, а передбачає видачу посвідчень особам, які звернулись за їх видачею, видачу дублікатів втрачених посвідчень та в інших випадках.

Слід вказати, що факт постійного проживання позивача на території зони посиленого радіоекологічного контролю категорії 4, а саме в м. Олевськ підтверджується довідкою №2009 від 14.03.2018 виданою Олевською міською радою про те, що ОСОБА_1 проживає в м.Олевськ з 26.04.1986 і по даний час. (а.с.16)

З огляду на вищевикладене, суд вважає, що ОСОБА_1 має право на призначення пенсії відповідно до ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а у відповідача відсутні належні правові підстави для відмови позивачу в призначенні пенсії зі зменшенням пенсійного віку і його дії щодо відмови є протиправними.

Враховуючи вищенаведене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими, а тому позов підлягає задоволенню.

Відповідно до ч.1 ст.139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

З наявної в матеріалах справи квитанції №065251124 від 03.04.2018 року вбачається сплата ОСОБА_1 судового збору за подання даного позову в сумі 704,80 грн., тому враховуючи задоволення позовних вимог, судові витрати підлягають стягненню за рахунок бюджетних асигнувань Ємільчинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області.

Керуючись статтями 9, 77, 90, 139, 242-246, 255, 263, 295 Кодексу адміністративного судочинства України,

вирішив:

Позов ОСОБА_1 (вул. Московська, 29-а, м. Олевськ, Житомирська обл., 11000, і.н. НОМЕР_1) до Ємільчинського об’єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області (вул. Свято-Миколаївська, 31, м. Олевськ, Житомирська обл., 11001, код ЄДРПОУ 41246527) про визнання дій протиправними, зобов'язання призначити, провести нарахування та виплату пенсії - задовольнити.

Визнати протиправними дії Ємільчинського об’єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, які полягають у відмові в призначенні пенсії ОСОБА_1 за віком із зниженням пенсійного віку на п'ять років згідно ст.55 закону України "Про статус і соціальний захист громадян, як постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Зобов'язати Ємільчинське об’єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області призначити ОСОБА_1 пенсію із зниженням пенсійного віку на п'ять років згідно ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, як постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 05.04.2018 року.

Зобов'язати Ємільчинське об’єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію із зниженням пенсійного віку на п'ять років згідно ст.55 закону України "Про статус і соціальний захист громадян, як постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 05.04.2018 року.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Ємільчинського об’єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області на користь ОСОБА_1 понесені судові витрати щодо сплати судового збору у сумі 704,80 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене до Житомирського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом тридцяти днів з дня його складення.

Суддя В.А. Липа