Рішення № 75322680, 16.07.2018, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 липня 2018 р. Справа№805/3629/18-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бабаш Г.П., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 (РНОКПП:НОМЕР_1, зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 до Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (ЄДРПОУ: 42169323, Донецька область, м. Мирноград, вул. Центральна, 13) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправним та скасування рішення від 28 лютого 2018 року про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах згідно з п. 3 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне страхування"; зобов`язання зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення" періоди роботи в Державному відкритому акціонерному товаристві Шахта "Північна" ДХК "Макіїввугілля" з 20.01.1997 року по 08.04.1997 року в якості гірничого робітника по ремонту гірничих виробок, з 09.04.1997 року по 20.12.1999 року в якості гірничого робітника по ремонту гірничих виробок, з 21.12.1999 року по 31.10.2002 року в якості учня гірничого робітника очисного забою та зобов`язання розглянути заяву ОСОБА_1 від 02 лютого 2018 року відповідно до законодавства та за результатами розгляду прийняти рішення з урахуванням зарахованого до пільгового стажу ОСОБА_1 періоду роботи в Державному відкритому акціонерному товаристві "Північна" ДХК "Макіїввугілля" з 20.01.1997 року по 31.10.2002 року.

В обґрунтування позовних вимог ОСОБА_1 зазначив, що 02.02.2018 року звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Рішенням Красноармійського об`єднаного управління ПФУ Донецької області від 28 лютого 2018 року позивачу відмовлено у призначені пенсії.

Відповідно до зазначеного рішення позивачу до пільгового стажу не зараховано періоди роботи в Державному відкритому акціонерному товаристві шахта «Північна» ДХК «Макіїввугілля» з 20.01.1997 року по 31.10.2002 року, у зв`язку з відсутністю довідок про підтвердження пільгового стажу та відсутності в ЄДР відомостей щодо місця реєстрації підприємства.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 23 травня 2018 року відкрито провадження в адміністративній справі, за правилами спрощеного судового провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 11 червня 2018 року здійснено заміну відповідача з Красноармійського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на належного - Покровське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області.

В матеріалах справи наявний відзив відповідача на позовну заяву, в якому зазначено, що ОСОБА_1 звернувся до управління з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Рішенням Красноармійського об`єднаного управління ПФУ Донецької області від 28.02.2018 року позивачу відмовлено в призначенні пенсії, так як позивачем не надано довідок, підтверджуючих пільговий характер роботи, а в ЄДР відсутні відомості щодо місця реєстрації підприємства.

Розгляд справи проведено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до ст. 263 КАС України без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Відповідно статті 258 КАС України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Перевіривши матеріали справи, вирішивши питання, чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 звернувся до відповідача з заявою від 02.02.2018 року про призначення пенсії за віком на пільгових умовах з наступними документами: копія довідки про присвоєння ідентифікаційного номеру, копія паспорту, копія трудової книжки, копія військового квитку від 25.11.1993 року НОМЕР_2, довідка №77 від 02.02.2018 року видана Публічним акціонерним товариством Шахтоуправління «Покровське» про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, копія довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи від 01.09.2016 року НОМЕР_3.

Рішенням від 28.02.2018 року відповідач відмовив позивачу в призначенні пенсії, так як на момент звернення позивач не має необхідного пільгового стажу на підземних роботах 25 років.

Позивачу не зараховано до пільгового стажу періоди робот в Державному відкритому акціонерному товаристві шахта «Північна» ДХК «Макіїввугілля» з 20.01.1997 року по 31.10.2002 року, так як заявником не надано довідок, підтверджуючих пільговий характер роботи, а в ЄДР відсутні відомості щодо місяця реєстрації підприємства.

До страхового стажу не зараховано періоди проходження строкової служби, так як у військовому квитку від 25.11.1993 року серія УН №094300 має місце виправлення в даті (році) призиву, а інших підтверджуючих документів заявником не надано.

Проаналізувавши встановлені обставини справи та норми законодавства України, яке регулює спірні правовідносини, суд вважає позовну заяву такою, що підлягає задоволенню у повному обсязі, з наступних підстав.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Отже, правова норма статті 62 Вказаного Закону передбачає, що основним документом для підтвердження стажу роботи є трудова книжка і лише при її відсутності, або записів у ній, стаж підтверджується у відповідності з Порядком, затвердженим Постановою КМУ № 637.

Відповідно до п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою КМУ від 12.08.1993 № 637 зазначено, що в тих випадках, коли у трудовій книжці немає відомостей, які визначають право на пенсію на пільгових умовах чи за вислугою років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств та організацій.

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Зазначену довідку видає підприємство, установа чи організація, де працювала особа. Якщо підприємство в стадії ліквідації, то уточнюючу довідку надає ліквідатор або його правонаступник на підставі первинних документів за час виконання робіт.

Пунктом 3 Порядку передбачено, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Судом встановлено, що відповідно до записів № 1, 2, 3, 4, 5 в трудовій книжці ОСОБА_1 в період з 20.01.1997 року по 08.04.1997 року він працював в якості учня гірничого робітника по ремонту гірничих виробок з повним робочим днем в шахті; з 09.04.1997 року по 20.12.1999 року в якості гірничого робітника по ремонту гірничих виробок з повним робочим днем в шахті; з 21.12.1999 року по 31.10.2002 року в якості учня гірничого робітника очисного забою з повним робочим днем в шахті в Державному відкритому акціонерному товаристві шахта «Північна» ДХК «Макіїввугілля».

Таким чином, за наявності у позивача основного документу, що підтверджує стаж роботи та відповідного запису у ній, відсутні підстави та необхідність у підтвердженні стажу роботи позивача відповідно до Постанови КМУ № 637, у зв'язку з чим положення Порядку підтвердження стажу роботи, затвердженого вказаною постановою застосуванню у даному випадку не підлягають.

Відповідно п. 3 Порядку застосування Списків № 1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 № 383, при визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати її внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992.

Таким чином, довідка уточнюючого характеру може бути основним доказом підтвердження пільгового стажу в період роботи на відповідних посадах або за професіями лише в тих випадках, коли відсутня трудова книжка або відсутні відповідні записи у трудовій книжці та в тих випадках, коли такий пільговий стаж виник до 21 серпня 1992 року. Після 21 серпня 1992 року основними документами, які підтверджують пільговий стаж в період роботи на відповідних посадах або за професіями, які включені до Списків, є трудова книжка та документи, що підтверджують проведення атестації робочих місць за умовами праці. При цьому, значення трудової книжки та результатів атестації як основних документів, що підтверджують пільговий стаж роботи, встановлено статтями 13, 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», і будь-які підзаконні нормативно-правові акти, які суперечать цьому положенню, не можуть бути застосовані до спірних правовідносин.

За таких обставин, суд вважає, що відповідачем неправомірно відмовлено позивачу у зарахуванні стажу його роботи у Державному відкритому акціонерному товаристві шахта «Північна» ДХК «Макіїввугілля», оскільки стаж роботи позивача підтверджено відповідними записами в трудовій книжці, а підстав для перевірки такого запису судом не встановлено, оскільки обґрунтувань невідповідності записів відповідачем не наведено. Відтак суд вважає позов таким, що підлягає задоволенню.

Як вбачається з матеріалів справи позивачем сплачено судовий збір у розмірі 704,80 грн., що підтверджено квитанцією № 42 від 23.02.2018 року.

За вимогами ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа, а тому стягненню підлягає судовий збір у розмірі 704,80 грн. за рахунок бюджетних асигнувань.

На підставі вищевикладеного та керуючись статями 2-15, 19-21, 72-79, 90, 94, 122, 123, 132,159-161,164,192-194,224-228,241-247, 255,253-263,293-295 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (РНОКПП:НОМЕР_1, зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 до Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (ЄДРПОУ: 42169323, Донецька область, м. Мирноград, вул. Центральна, 13) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Скасувати рішення Красноармійського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 28 лютого 2018 року про відмову ОСОБА_1 у призначені пенсії.

Зобов`язати Покровське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 02 лютого 2018 року з урахуванням висновків суду щодо зарахування до пільгового стажу ОСОБА_1 періоду роботи в Державному відкритому акціонерному товаристві "Північна" ДХК "Макіїввугілля" з 20.01.1997 року по 31.10.2002 року

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (ЄДРПОУ: 42169323, Донецька область, м. Мирноград, вул. Центральна, 13) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1, зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 суму судового збору у розмірі 704,80 грн. (сімсот чотири гривні вісімдесят копійок).

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У разі застосування судом ч. 3 ст. 243 КАС України зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Бабаш Г.П.