Постанова № 75312916, 06.07.2018, Апеляційний суд Луганської області

Головуючий суду 1 інстанції - Фастовець В.М.

Доповідач -Орлов І.В.

Справа № 415/778/16-ц

Провадження № 22ц/782/398/18

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 липня 2018 року місто Сєвєродонецьк

Апеляційний суд Луганської області у складі колегії суддів судової палати у цивільних справах:

головуючого: Орлова І.В.,

суддів: Авалян Н.М., Карташова О.І.,

за участю секретаря судового засідання: Подрябінкіна Я.Г.

позивача: ОСОБА_2,

представника відповідача: ОСОБА_3

учасники справи:

позивачі : 1) ОСОБА_2

2) ОСОБА_4

відповідач: Комунальне підприємство «Лисичанськтепломережа»

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_2

на рішення Лисичанського міського суду Луганської області від 04 квітня 2018 року (суддя Фастовець В.М., дата складання повного тексту рішення - 13 квітня 2018 року) у цивільній справі № 415/778/16-ц за позовом ОСОБА_2, ОСОБА_4 до Комунального підприємства «Лисичанськтепломережа» про захист прав споживачів, -

в с т а н о в и в :

У лютому 2016 року позивачі звернулися до КП «Лисичанськтепломережа» з позовом, в уточнених вимогах якого в редакції від 23 лютого 2017 року просили суд: 1) визнати розірваним з 24 вересня 2015 року типовий (формалізований) договір між ОСОБА_2 та відповідачем про надання послуг централізованого опалення і постачання гарячої води; 2) зобов'язати КП «Лисичанськтепломережа» на підставі Рішення Лисичанської міської ради № 461 від 16 червня 2009 року «Про внесення змін до порядку встановлення індивідуальних систем опалення» (додаток 1 пункт 5), видати ОСОБА_2 письмовий документ - Акт про відключення квартири, що розташована за адресою: АДРЕСА_1, від системи централізованого опалення і постачання гарячої води (далі ЦО і ГВП) будинку; 3) зобов'язати відповідача провести перерахунок нарахувань з оплати за надані послуги з теплопостачання за період з 24 вересня 2015 року по день ухвалення судового рішення; 4) зобов'язати КП «Лисичанськтепломережа» закрити особовий рахунок № НОМЕР_1 та припинити здійснення нарахувань абонентської плати; 5) покласти на відповідача судові витрати з оплати судового збору в розмірі 551,20 гривень (т.1 а.с.191).

В обґрунтування заявлених вимог позивачі зазначили, що з 2007 року вони були споживачами послуги з централізованого опалення і постачання гарячої води, які надавало КП «Лисичанськтепломережа» до належної ОСОБА_2 на праві власності квартири, розташованої у АДРЕСА_1. Від органу місцевого самоврядування позивач ОСОБА_2 отримав завдання на проектування у квартирі індивідуального електричного опалення, а від відповідача - технічні умови. З 24 вересня 2015 року КП «Лисичанськтепломережа» відключило квартиру від системи централізованого теплопостачання. Позивачі з цього часу користуються індивідуальним електричним опаленням, проте відповідач вважає дійсним договір про надання послуг з централізованого теплопостачання. Представниками КП «Лисичанськтепломережа» складався Акт про відключення квартири від тепломережі, однак копію цього Акту відповідач надав, хоча неодноразово обіцяв це зробити.

Рішенням Лисичанського міського суду від 04 квітня 2018 року у задоволенні позовних вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі позивач ОСОБА_2, посилаючись на неповне з'ясування обставин, що мають значення для справи; невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи; неправильне застосування судом норм матеріального права, порушення норм процесуального права, просив скасувати рішення місцевого суду.

За узагальненими доводами апеляційної скарги суд першої інстанції не взяв до уваги всі надані позивачами докази; зробив неправильні висновки у тому числі про наявність спору між позивачем та іншими особами; не врахував, що Акт про відключення, на витребуванні якого наполягав ОСОБА_2, є єдиним документом який доводить, що квартиру було відключено від централізованої мережі теплопостачання самим відповідачем на законних підставах.

Перевіряючи юридичну оцінку встановлених судом фактичних обставин справи та їх повноту, заслухавши суддю - доповідача, пояснення позивача ОСОБА_2, представника КП «Лисичанськтепломережа», перевіривши матеріали справи, апеляційний суд дійшов висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Так, відмовлячи у позові, місцевий суд виходив з того, що позивачі не надали доказів про укладання між сторонами Договору про надання послуг з теплопостачання. Представник відповідача наявність такого письмового договору заперечував. Існування особового рахунку та оплата наданих послуг не є достатнім доказом наявності договірних відносин. Позовні вимоги про визнання договору розірваним не підлягають задоволенню за відсутністю такого договору.

Вимоги про зобов'язання до проведення перерахунку, припинення нарахування та закриття особового рахунку місцевий суд відхилив, оскільки позивачі не доведи, що наявність у бухгалтерській звітності КП «Лисичанськтепломережа» порожнього, відкритого на ім'я ОСОБА_4 особового рахунку, порушує права позивачів чи встановлює для них обов'язки.

Місцевий суд також зазначив, що позивачами не заявлені вимоги до особи, яка здійснила встановлення автономної системи опалення щодо складання такого спільного акту. Докази на згоду підписання цього акту з боку такої особи суду не надані, що означає можливу наявність спору і з цією особою. Акт про відсутність у позивачів стояку гарячої води відповідачем складений (т.1 а.с.176). Окрім того, правовим наслідком і єдиною метою складання передбаченого пунктом 5 Порядку акту, є розірвання договору з теплопостачальною організацією. Оскільки такий договір між сторонами відсутній, то відсутність Акту не тягне за собою порушення прав позивачів.

Апеляційний суд Луганської області не може повністю погодитися з такими висновками місцевого суду з огляду на таке.

Так, судом встановлено і матеріалами справи підтверджується, що відповідно до Договору купівлі-продажу від 19 вересня 2007 року позивачі є власниками квартири АДРЕСА_1 (т.1 а.с.3).

Предметом діяльності Комунального підприємства «Лисичанськтепломережа» згідно із статутними документами, є у тому числі надання послуг з централізованого опалення та постачання гарячої води.

16 червня 2009 року виконкомом Лисичанської міської ради було прийняте Рішення № 461 про внесення змін до Порядку встановлення індивідуальних систем опалення. Порядок встановлення систем індивідуального опалення у житлових будинках, які обладнані централізованої системою опалення, був викладений у Додатку № 1 до Рішення № 461. Згідно з пунктом 5 даного Порядку, договір між споживачем та теплопостачальною організацією вважається розірваним з часу підписання акту відключення квартири від внутрішньодомових мереж ЦО і ГВП та введення системи автономного опалення (т.1 л. д. 131,132).

Відповідно до Протоколу № 4 від 26 серпня 2015 року, Комісія з питань видачі дозволів на встановлення індивідуальних систем опалення в обладнаних централізованою системою опалення багатоповерхових будинках (далі Комісія) надала Управлянню із здійснення політики Лисичанської міської ради у галузі ЖКГ (далі Управління Лисичанської міської ради) повноваження щодо видачі завдань на проектування індивідуальних систем опалення. У додатку № 1 до цього Протоколу під № 58 зазначено квартиру, власниками якої є позивачі ( т.1 а. с. 69, 70).

28 серпня 2015 року Управління Лисичанської міської ради видало позивачу - ОСОБА_2 Завдання на проектування індивідуального електричного опалення у квартирі за адресою: АДРЕСА_1. У Завданні на проектування вимагалося одержання Технічних умов від Лисичанської філії ТОВ «ЛЕО», Лисичанського комунального підприємства ЖЕК, Комунального підприємства «Лисичанськтепломережа» (пункти 1, 2.1), а також містилися вимоги щодо розробки Робочого проекту, якій мав узгоджуватися із службами, що видали технічні умови (п.4. 4.3). Завдання на проектування було видане із строком дії 2 роки (т.1 а. с. 6, 201).

04 вересня 2015 року та 06 липня 2015 року КП «Лисичанськтепломережа» видало Технічні умови № 8471 та № 8359 на обладнання індивідуального опалення квартири адресою АДРЕСА_1 (т.1, а. с. 7; 32) .

04 вересня 2015 року та 06 липня 2015 року між ОСОБА_2, як замовником та КП «Лисичанськтепломережа», як виконавцем, укладалися аналогічні за змістом та формою Договори про надання послуг. Пунктом 1.1. кожного з цих Договорів, виконавець зобов'язувався виконати об'єми робіт за завданням замовника, а замовник - прийняти та оплатити за цінами виконавця відключення приладів опалення від системи централізованого опалення будинку у приміщеннях замовника (т. 1, а. с. 8, 33).

08 вересня 2015 року між ОСОБА_2, як замовником та Приватним підприємством «Строй-Клуб Плюс», як виконавцем, був укладений Договір надання послуг з оформлення документів. Предметом зазначеного договору сторони визначили здійснення виконавцем послуг з повного оформлення документів на проектну документацію з установки електроприладів у квартирі за адресою мешкання замовника ( т.1, а. с. 31,196).

17 вересня 2015 року Комунальне підприємство «Лисичанська житлово-експлуатаційна контора № 1» видало Рекомендації № 4-09/15 на встановлення індивідуального опалення квартири за адресою АДРЕСА_1. Рекомендації без Технічних умов ТОВ «ЛЕО» є недійсними, про що зазначено у пункті 2 додаткових вимог (т.1, а. с. 40,202) .

28 вересня 2015 року між ОСОБА_2, як замовником та Приватним підприємством «Строй-Клуб Плюс», як підрядником був укладений Договір підряду на виконання електромонтажних та супутніх робіт. Пунктом 1.1 Договору підрядник зобов'язувався виконати підряд на монтаж електрообладнання відповідно до специфікації та проектної документації за адресою: АДРЕСА_1 (т.1 а.с.35,364 197-198).

Робочий проект індивідуального електропостачання квартири (т.1 а. с. 42-49) не містить інформації про його узгодження із службами, що видали технічні умови.

23 грудня 2016 року контролером ЛКСП «Лисичанськводоканал» був складений Акт про демонтаж стояка гарячої води у квартирі адресою: АДРЕСА_1 ( т. 1 а. с. 176).

Позивач ОСОБА_2 неодноразово безрезультатно звертався до відповідача, а також до Лисичанської міської ради з вимогами про надання копії Акту про закриття особового рахунку № 1145 (т. 1 а.с.10.13, 14).

Згідно з даними довідки № 1183 від 15.06.2016 року особовий рахунок № НОМЕР_1 за адресою: АДРЕСА_1, за обліковими даними КП «Лисичанськтепломережа» не закритий та рахується за ОСОБА_4. Станом на 01.06.2016 року заборгованість на цьому рахунку відсутня (т.1 а. с. 130).

Довідкою № 5073 від 14.08.2017 року КП «Лисичанськтепломережа» підтверджується, що станом на 01.08.2017 року заборгованості за адресою: місто Лисичанськ АДРЕСА_1 немає ( т.2 а. с. 9).

Відповідно до частини 6 статті 19 Закону України № 2633-IV від 02 червня 2005 року «Про теплопостачання», споживач повинен щомісячно здійснювати оплату теплопостачальній організації за фактично отриману теплову енергію.

Відповідно до абзацу 1 частини 1 статті 24 Закону України № 2633-IV, споживач теплової енергії має право на вибір, одного або декількох джерел теплової енергії чи теплопостачання, якщо це можливо за існуючими технічними умовами.

Питання відключення від мереж централізованого опалення регулюється Правилами надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 року № 630 (далі - Правила).

Відповідно до пункту 24 Правил, споживачі можуть відмовитися від отримання послуг з централізованого опалення та постачання гарячої води. В ідключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється у порядку, що затверджується центральним органом виконавчої влади з питань житлово-комунального господарства. Самовільне відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води забороняється (пункт 25 Правил) .

Згідно з пунктом 26 Правил, в ідключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється у разі, коли технічна можливість такого відключення передбачена затвердженою органом місцевого самоврядування відповідно до Закону України «Про теплозабезпечення» схемою теплопостачання, за умови забезпечення безперебійної роботи інженерного обладнання будинку та вжиття заходів щодо дотримання в суміжних приміщеннях вимог будівельних норм і правил з питань проектування житлових будинків, опалення, вентиляції, кондиціонування, будівельної теплотехніки; державних будівельних норм з питань складу, порядку розроблення, погодження та затвердження проектної документації для будівництва, а також норм проектування реконструкції та капітального ремонту в частині опалення.

Порядком відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, затвердженим Наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 22 листопада 2005 року № 4 (далі Порядок № 4), визначено процедуру відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води житлового будинку при відмові споживачів від таких послуг.

Порядком № 4 установлено, що для вирішення питання відключення споживача від мережі централізованого опалення, він повинен звернутися до постійно діючої міжвідомчої комісії, створеної органом місцевого самоврядування або місцевим органом виконавчої влади, для розгляду питань щодо відключення споживачів від мережі з відповідною письмовою заявою.

Комісія після вивчення наданих власником документів приймає відповідне рішення, яке оформляється протоколом. При позитивному рішенні заявнику надається перелік організацій, до яких слід звернутися для отримання технічних умов для розробки проекту індивідуального (автономного) теплопостачання і відокремлення від мережі централізованого опалення. Проект індивідуального (автономного) теплопостачання і відокремлення від мережі централізованого опалення виконує проектна або проектно-монтажна організація на підставі договору із заявником. Проект узгоджується з усіма організаціями, які видали технічні умови на підключення будинку до зовнішніх мереж. Відключення приміщень від внутрішньо будинкової мережі централізованого опалення виконується монтажною організацією, яка реалізує проект. По закінченні робіт складається акт про відключення від мережі централізованого опалення і подається заявником до комісії на затвердження. Після затвердження акта на черговому засіданні комісії сторони переглядають умови договору про надання послуг з централізованого теплопостачання.

Наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України № 169 від 06 листопада 2007 року були внесені зміни до Порядку від 22 листопада 2005 року № 4, які унеможливлюють відключення від мереж центрального опалення та гарячого водопостачання окремих квартир у багатоквартирному будинку і дозволяють таке відключення лише будинку в цілому.

Отже, відключення споживачів від мережі централізованого опалення відбувається тільки 1) на підставі рішення постійно діючої міжвідомчої комісії, створеної органом місцевого самоврядування або місцевим органом виконавчої влади 2) з подальшим вчиненням споживачем дій за процедурою, яка чітко визначена Порядком № 4 від 22 листопада 2005 року.

Суд апеляційної інстанції погоджується з доводами апеляційної скарги про неповноту з'ясування судом першої інстанції обставин, що мають значення для справи. Під час апеляційного перегляду з достатньою повнотою встановлено, що об'єктом відключення від мережі централізованого опалення та постачання гарячої води був не весь багатоквартирний будинок № АДРЕСА_1, а лише належна позивачам на праві власності квартира № 66, що знаходиться в цьому будинку.

Визначену Порядком № 4 від 22 листопада 2005 року процедуру відключення від мереж ЦО та ГВП не було дотримано ще на стадії розробки та узгодження Робочого проекту індивідуального (автономного) теплопостачання.

Про те, що наявний у матеріалах справи Робочий проект був узгоджений з усіма організаціями, які видали технічні умови, позивач ОСОБА_2 не довів. До матеріалів справи не долучені Технічні умови від Лисичанської філії ТОВ «ЛЕО», про обов'язковість одержання яких власником квартири ОСОБА_2 ішлося у Завданні на проектування та Рекомендації № 4-09/15 від 17 вересня 2015 року. Про реалізацію Робочого проекту Комунальним підприємством «Лисичанськтепломережа» як монтажною організацією, доказів також не надано.

Згідно з Порядком № 4 від 22 листопада 2005 року, Акт про відключення будинку від мереж ЦО і ГВП, складається трьома особами: 1) представником або уповноваженою особою власника будинку, 2) представником монтажної організації та 3) представником виконавця послуг з ЦО і ГВП. Отже, складання Акту, про видачу якого було заявлено у позовній заяві, не відноситься до виключної компетенції КП «Лисичанськтепломережа». Про підписання цього документа іншими особами (представником або уповноваженою особою власника будинку, представником монтажної організації), матеріалами справи не доведено.

Таким чином, через недоведеність обставин дотримання на стадії розробки та одержання проектної документації встановленої процедури відключення квартири № 66 від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води, позовні вимоги ОСОБА_2 задоволенню не підлягають. Самовільне відключення від системи централізованого опалення та гарячого водопостачання, не звільняє споживача від обов'язку щомісячно здійснювати оплату теплопостачальній організації за фактично отриману теплову енергію.

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 374 ЦПК України, с уд апеляційної інстанції за результатами розгляду апеляційної скарги має право: скасувати судове рішення повністю або частково і ухвалити у відповідній частині нове рішення або змінити рішення.

Отже, з причини неповного з'ясування обставин, що мають значення для справи та невідповідності висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи, рішення Лисичанського міського суду від 04 квітня 2018 року підлягає скасуванню з ухваленням нового рішення про відмову з інших підстав у задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 та ОСОБА_4 до Комунального підприємства «Лисичанськтепломережа» про захист прав споживачів.

Керуючись пунктом 2 частини 1 статті 374, пунктами 1, 3, 4 частини 1, статтями 381, 382, 384, частиною 1 статті 389, частиною 1 статті 390, статтею 391 ЦПК України, суд -

п о с т а н о в и в :

Скаргу ОСОБА_2 задовольнити частково.

Рішення Лисичанського міського суду від 04 квітня 2018 року скасувати.

Ухвалити нове рішення, яким у задоволенні вимог ОСОБА_2, ОСОБА_4 до Комунального підприємства «Лисичанськтепломережа» про захист прав споживачів - відмовити.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту. Дата складання повного тексту постанови - 11 липня 2018 року .

Головуючий: Орлов І.В.

Судді: Н.М. Авалян

О.Ю. Карташов