Ухвала суду № 75300325, 16.07.2018, Чернівецький окружний адміністративний суд

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

16 липня 2018 р. м. Чернівці справа № 824/658/18-а

Суддя Чернівецького окружного адміністративного суду Левицький В.К., розглянув матеріали адміністративного позову ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Департаменту містобудівного комплексу та земельних відносин про зобов`язання вчинити дії.

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 та ОСОБА_2 звернулися до суду із вказаним позовом, в якому просять зобов`язати Департамент містобудівного комплексу та земельних відносин надати містобудівні умови та обмеження для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку з об`єктами торгово-розважальної та ринкової інфраструктури (для будівництва багатоквартирного 9-ти поверхового житлового будинку з вбудованим магазином "Хліб-молоко".

Відповідно п. 3 ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст. 160, 161, 172 цього Кодексу.

Перевіривши позовну заяви на предмет дотримання вимог встановлених ст. 160, 161, 172 КАС України, суд зазначає наступне.

Статтями 5 та 160 КАС України визначено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси і просити про їх захист шляхом пред'явлення позову. Позов пред'являється шляхом подання позовної заяви в суд першої інстанції, який має відповідати вимогам встановленим ст. 160, 161 КАС України.

Відповідно до п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Як видно із змісту адміністративного позову позивачі в супереч вимогам п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України, не вказали свої реєстраційні номера облікових карток платників податків, або номера і серії паспортів для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), номери засобів зв'язку.

Крім того, позивачі у адміністративному позові не зазначили код відповідача у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Пунктами 5 та 8 ч. 5 ст. 160 КАС України встановлено, що в позовній заяві зазначаються: виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують зазначені обставини; перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.

Позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством (ст. 94, ч. 4 ст. 161 КАС України).

Однак, в порушення наведених вимог, позивачами належним чином не засвідчено додані до позовної заяви копії документів.

Судом також встановлено, що в обґрунтування позовних вимог позивачі посилаються на обставини, проте докази на їх підтвердження до суду не надали, а також не зазначили причини неможливості їх подання.

Зокрема, позивачами не додано до позовної заяви наступні докази:

- звернення від 12.06.2018 р. №146417;

- договір купівлі-продажу №КП-158 від 05.01.1999 р.;

- договір купівлі-продажу №29/1003 від 29.10.2003 р.;

- договір купівлі-продажу від 30.07.2014 р.;

- докази звернення позивачів до ЦНАПУ;

- витяг із Генерального плану забудови м. Чернівці, який розміщений на сайті Чернівецької міської ради;

- дозвіл Державної інспекції архітектурно-будівельного нагляду на виконання робіт №12/93 від 11.03.1993 р.;

- докази сплати орендної плати.

Згідно ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України "Про судовий збір" від 08.07.2011 р. № 3674-VI (далі - Закон № 3674-VI).

Згідно ст. 1 цього Закону судовий збір - збір, що справляється на всій території України за подання заяв, скарг до суду, за видачу судами документів, а також у разі ухвалення окремих судових рішень, передбачених цим Законом. Судовий збір включається до складу судових витрат.

Платники судового збору є громадяни України, іноземці, особи без громадянства, підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні) та фізичні особи - підприємці, які звертаються до суду чи стосовно яких ухвалене судове рішення, передбачене цим Законом (ч. 1 ст. 2 Закону № 3674-VI).

Згідно ст. 9 Закону № 3674-VI суд перед відкриттям (порушенням) провадження у справі, прийняттям до розгляду заяв (скарг) перевіряє зарахування судового збору до спеціального фонду Державного бюджету України.

Відповідно до ст. 3 Закону № 3674-VI судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством. Розміри ставок судового збору визначено ст. 4 цього Закону. Так, за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано який подано суб'єктом владних повноважень, юридичною особою або фізичною особою - підприємцем, ставка судового збору - становить - 1 розмір прожиткового мінімуму на одну працездатну особу.

Як видно з матеріалів позову, спірні правовідносини виникли між Департаментом містобудівного комплексу та земельних відносин та позивачами, в яких останні виступають як фізичні особи-підприємці. Вказана обставина підтверджується наступними документами доданими позивачами до позовної заяви, а саме: витягом з рішення 6 сесії VII скликання Чернівецької міської ради №188 від 12.05.2016 р. "Про розгляд звернень юридичних осіб та підприємців щодо надання земельних ділянок в оренду, поновлення договорів оренди землі, визнання такими, що втратили чинність, та внесення змін до окремих пунктів рішень з цих питань"; витягом з рішення 44 сесії VII скликання Чернівецької міської ради №1008 від 08.12.2017 р. "Про розгляд звернень юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців щодо поновлення та надання земельних ділянок в оренду"; витягом з рішення 53 сесії Чернівецької міської ради VII скликання №1211 від 16.04.2018 р. "Про розгляд звернень юридичних та фізичних осіб-підприємців щодо надання земельних ділянок в оренду, поновлення договорів оренди землі, затвердження проектів їх відведення визнання такими, що втратили чинність, окремих рішень пунктів з цих питань"; договором оренди №10769 від 16.05.2018 р.

Згідно відомостей, які містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 16.07.2018 р., позивачі зареєстровані як фізичні особи-підприємці.

Відповідно до ст. 7 Закону України "Про державний бюджет України на 2018 р." з 1 січня 2018 р. розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб становить 1762,00 грн.

Частиною 7 ст. 6 Закону № 3674-VI передбачено, що у разі коли позов немайнового характеру подається одночасно кількома позивачами до одного або кількох відповідачів, судовий збір сплачується кожним позивачем окремим платіжним документом у розмірах, установлених ст. 4 цього Закону за подання позову немайнового характеру.

Як вбачається з позовної заяви, зміст та характер заявленої вимоги немайновий. Оскільки, позовна заява подана одночасно двома позивачами, які є фізичними особами-підприємцями, до одного відповідача, судовий збір повинен сплачуватися кожним позивачем окремим платіжним документом.

Отже, при поданні позову до суду позивачам, необхідно було сплатити судовий збір у розмірі 3524,00 грн (1762,00 грн х 2).

Натомість, судовий збір сплачено тільки одним позивачем - ОСОБА_2 в розмірі 1762,00 грн, що підтверджується квитанцією №23166507-1 від 12.07.2018 р. Таким чином, позивачу ОСОБА_1 необхідно сплати судовий збір за вимогу немайнового характеру у розмірі 1762,00 грн.

Враховуючи вищенаведене, суд приходить до висновку, що позовна заява подана без додержання вимог ст. 160 та 161 КАС України.

Згідно ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

З огляду на вищенаведене, суд вважає, що без усунення вказаних вище недоліків, неможливо вирішити питання про відкриття провадження у справі, тому надає позивачам строк для їх усунення.

На підставі наведеного та керуючись ст. ст. 169, 241 та 248 КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

1. Позовну заяву залишити без руху.

2. Встановити позивачам п`ятиденний строк для усунення недоліків, зазначених в мотивувальній частині ухвали, з дати отримання копії ухвали.

3. Копію ухвали направити позивачам.

4. У разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде повернута позивачам.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя В.К. Левицький