Ухвала суду № 75300053, 16.07.2018, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/2836/18

УХВАЛА

про зупинення провадження по справі

16 липня 2018 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Бойко О.Я.,

за участю:

секретаря судових засідань - Белінського Г.В.;

позивача - ОСОБА_2;

представника позивача - ОСОБА_3, за довіреністю;

розглянувши у судовому засіданні питання щодо зупинення провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 (АДРЕСА_1 до Головного управління МВС України в Одеській області в особі ліквідаційної комісії Головного управління МВС України в Одеській області (м. Одеса, вул. Єврейська, 14), третя особа без самостійних вимог на предмет спору Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (м. Одеса, вул. Канатна,83) про визнання дій протиправними та зобов'язання виготовити нову довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії,-

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_2 (АДРЕСА_1 до Головного управління МВС України в Одеській області в особі ліквідаційної комісії Головного управління МВС України в Одеській області (м. Одеса, вул. Єврейська, 14), третя особа без самостійних вимог на предмет спору Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (м. Одеса, вул. Канатна,83), в котрому позивач просить:

-Визнати протиправними дії Ліквідаційної комісії УМВС України в Одеській області щодо не складання довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсіїї ОСОБА_2 за формою, передбаченою Додаткам 2 до постанови КМУ від 13.02.2008 року №45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. № 393» з урахуванням змін в грошовому забезпечені, передбачених постановою КМУ від 11.11.2015 року №988 та Постанови КМУ від 07.11.2007 року №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» , починаючи з 1 січня 2016 року, та не включення до Довідки №832 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії станом на 01 січня 2016 року додаткових видів грошового забезпечення: надбавки за виконання особливо важливих завдань (50%), надбавки за оперативно-розшукову діяльність та інформаційно-аналітичне забезпечення (42%), матеріальної допомоги на оздоровлення та зменшення розміру премії з 71, 2% до 2, 65%.

-Зобов'язати Ліквідаційну комісію УМВС України в Одеській області виготовити на направити до ГУ ПФУ в Одеській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2.з повною реальною інформацією за формою, передбаченою Додатком 2 до постанови КМУ від 13.02.2008 року №45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. № 393» з урахуванням змін в грошовому забезпечені, передбачених постановою КМУ від 11.11.1992 року №988 із зазначенням наступних основних і додаткових видів грошового забезпечення: посадовий оклад, оклад за військовим(спеціальним) званням підполковник поліції, надбавка за стаж служби (40%), надбавки за виконання особливо важливих завдань (50%), надбавки за оперативно-розшукову діяльність та інформаційно-аналітичне забезпечення (42%), матеріальної допомоги на оздоровлення.

Ухвалою суду від 18.06.2018 року відкрито провадження у даній справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

16.07.2018 року суд поставив на обговорення питання щодо зупинення провадження по справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі №802/2196/17-а.

Представник відповідача Головного управління МВС України в Одеській області в особі ліквідаційної комісії Головного управління МВС України в Одеській області до суду не з'явився, про дату, час та місце проведення підготовчого судового засідання повідомленний належним чином та своєчасно, що підтверджується письмовими доказами наявними в матеріалах справи, причини неявки не відомо.

Третя особа ГУ ПФУ до суду не з'явилась. Через канцелярію суду 02.07.2018 року від ГУ ПФУ в Одеській області надійшло клопотання про розгляд справи за його відсутності.

Так, що 02.02.2018 р. Верховний Суд постановив ухвалу по справі №802/2196/17-а, згідно з якою відкрито провадження у зразковій справі за позовом особи до Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Вінницькій області, третя особа на стороні відповідача без самостійних вимог на предмет спору - Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, про визнання бездіяльності неправомірною та зобов'язання вчинити дії.

Приписами п.9 ч.2 ст.236 КАС України передбачено, що суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Відповідно до ч.1 ст. 291 КАС України суд , який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі.

Згідно з п.21 ч.1 ст.4 КАС типові адміністративні справи - адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб'єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги.

Так, згідно з вищевказаною ухвалою Верховного Суду, ознаками типової справи, в якій може бути ухвалено рішення цієї зразкової справи, є такі:

1) позивач: пенсіонер органів внутрішніх справ, якому призначено пенсію згідно з Законом України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб";

2) відповідач: Ліквідаційна комісія Управління Міністерства внутрішніх справ України в Вінницькій області (тобто територіальний орган центрального органу виконавчої влади -МВС України);

3) предмет спору: бездіяльність відповідача щодо не складання нової довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії та не направлення її до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області; зобов'язання відповідача виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області нову довідку про розмір грошового забезпечення.

Суд з огляду на те, що дана адміністративна справа є типовою справою робить висновок про необхідність зупинення провадження у справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у справі №802/2196/17-а, що визнана останнім зразковою, оскільки позов ОСОБА_2 містить зазначені в ухвалі Верховного Суду від 02.02.2018 року ознаки типової справи.

Враховуючи вище викладене, суд робить висновок про необхідність зупинення провадження у справі.

Керуючись п.21 ч.1 ст.4, п.9 ч.2 ст.236, ч.1 ст.291 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

1.Зупинити провадження по адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 (АДРЕСА_1 до Головного управління МВС України в Одеській області в особі ліквідаційної комісії Головного управління МВС України в Одеській області (м. Одеса, вул. Єврейська, 14), третя особа без самостійних вимог на предмет спору Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (м. Одеса, вул. Канатна,83) про визнання дій протиправними та зобов'язання виготовити нову довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі №802/2196/17-а.

Порядок і строки оскарження ухвали визначаються ст.ст.293,295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту іі підписання суддею (суддями).

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти з днів з дня її проголошення. Учасник справи, якому ухвалу суду не була вручена у день її проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на ухвалу суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Апеляційна скарга подається учасниками справи відповідно до п.15.5 ч.1 розділу VІІ перехідних положень КАС України через Одеський окружний адміністративний суд до Одеського апеляційного адміністративного суду

Суддя О.Я. Бойко