Рішення № 75299979, 12.07.2018, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

Іменем України

12 липня 2018 р. № 814/1038/18 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Біоносенка В.В., розглянув у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовомМиколаївського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів, вул. Нікольська, 46, Миколаїв, 54001 до Комунального підприємства "Новобузької міської ради "ДОБРОБУТ", вул. Грушевського, 70, Новий Буг, Новобузький район, Миколаївська область,55601 простягнення заборгованості в сумі 53545,61 грн.,

ВСТАНОВИВ:

Миколаївське обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів звернулось до суду з адміністративним позовом про стягнення з комунального підприємства Новобузької міської ради "Добробут" адміністративно-господарських санкцій в сумі 53258,06 грн. та пені в розмірі 287,55 грн.

В обгрунтування своїх вимог позивач вказав, що протягом 2017 року відповідач не працевлаштував інвалідів відповідно до нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів, у зв'язку з чим до нього застосована адміністративно-господарська санкція, а в результаті її несвоєчасної сплати нарахована пеня.

Відповідач надав відзив на позов, в якому просив відмовити в задоволенні позову, зазначивши про відсутність обов'язку сплати адміністративно-господарських санкцій, оскільки при заповненні звіту №10-ПІ про зайнятість та працевлаштування інвалідів за 2017 рік працівник підприємства помилково внесла до звіту помилкові відомості про відсутність працевлаштування осіб з інвалідністю, хоча з червня 2016 року на підприємстві працює ОСОБА_1, яка має інвалідність. Після з'ясування вказаної обставини, підприємством 24.05.18 подано виправлений звіт №10 - ПІ.

В судовому засіданні 29.05.18 представники учасників справи підтримали позиції, викладені у позові та відзиві.

Суд розглянув справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Дослідив матеріали справи, суд встановив наступне.

Комунальне підприємство "Новобузької міської ради "Добробут" зареєстроване в якості юридичної особи 25.01.2016р. та займається вирощуванням зернових культур (крім рису), бобових культур і насіння олійних культур, розведення інших тварин, післяурожайна діяльність, добування пісуц, гравію, глин і каоліну, добування інших виробів, збирання безпечних відходів, тощо.

Як вбачається з матеріалів справи, КП "Новобузької міської ради "Добробут" подало до Миколаївського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів Звіт про зайнятість та працевлаштування інвалідів за 2017 рік. Відповідно до цього звіту середньооблікова кількість штатних працівників облікового складу дорівнює 31, кількість інвалідів, які повинні працювати на підприємстві -1, кількість фактично працюючих інваліді-0 (арк. спр. 11).

Відповідно до вимог ст.19 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" для підприємств, установ, організацій, які використовують найману працю, установлюється норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів у розмірі чотирьох відсотків середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу за рік, а якщо працює від 8 до 25 осіб, - у кількості одного робочого місця.

В силу ч. 3 ст. 18 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" підприємства, установи, організації, фізичні особи, які використовують найману працю, зобов'язані надавати державній службі зайнятості інформацію, необхідну для організації працевлаштування інвалідів.

Відповідно до ст.20 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" фізичні особи, які використовують найману працю, де середньооблікова чисельність працюючих інвалідів менша, ніж установлено нормативом, щороку сплачують відповідним відділенням Фонду соціального захисту інвалідів адміністративно-господарські санкції, сума яких визначається в розмірі середньої річної заробітної плати, за кожне робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом. Порушення термінів сплати адміністративно-господарських санкцій тягне за собою нарахування пені. Пеня обчислюється виходячи з 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, що діяла на момент сплати, нарахованої на повну суму недоїмки за весь її строк.

Таким чином, з урахуванням наданого відповідачем звіту, позивачем була розрахована заборгованість КП "Новобузької міської ради "Добробут" по сплаті адміністративно-господарських санкцій за незайняті робочі місця у 2017 році в загальному розмірі 53545,61 гривень, з яких 287,55 грн. - пеня (арк. спр. 10).

Разом з цим, відповідно до наказу директора КП "Новобузької міської ради "Добробут" від 04.05.16 №100 з 04.08.2016 та по теперішній час на підприємстві працює ОСОБА_1, якій на підставі довідки ИСЕК серії 12ФФФ №256836 встановлено 3 групу інвалідності (довідка №25 від 24.05.18, арк. спр. 25).

Відтак відповідачем виконано норматив Закону щодо працевлаштування особи з інвалідністю, адже ОСОБА_1 протягом 2017 року перебувала у трудових відносинах з відповідачем.

При заповленні звіту №10-ПІ про зайнятість та працевлаштування інвалідів за 2017 рік уповноваженою особою відповідача помилково внесені дані про відсутність працевлаштованих осіб з інвалідністю, зважаючи на те, що оскільки інвалідність ОСОБА_1 настала в 2016 році, то в 2017 році її показувати не слід.

Вказана помилка була виявлена в травні 2018 та у зв'язку із цим відповідачем подано виправлений звіт №10-ІП про зайнятість та працевлаштування інвалідів за 2017 рік.

З наведеного вбачається відсутність у діях КП "Новобузької міської ради "Добробут" складу господарського правопорушення, та, відповідно й підстав для притягнення підприємства до відповідальності - застосування адміністративно - господарських санкцій та пені за порушення приписів ст. 20 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні"

Таким чином, стягнення з відповідача адміністративно-господарських санкцій, за відсутності правопорушення у сфері господарювання (як того вимагають приписи статті 218 Господарського кодексу України), є необґрунтованим та несправедливим.

В задоволенні позову відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. В задоволенні позову Миколаївського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів (вул. Нікольська, 46,Миколаїв,54001 20917114) до Комунального підприємства "Новобузької міської ради "ДОБРОБУТ" (вул. Грушевського, 70,Новий Буг,Новобузький район, Миколаївська область,55601 40231111) відмовити.

2. Апеляційна скарга на це рішення може бути подана до Одеського апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складання повного тексту рішення.

Суддя В. В. Біоносенко

Повний текст рішення складено 13.07.18