Рішення № 75299217, 10.07.2018, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

10 липня 2018 року о/об 09 год. 11 хв.Справа № 808/2096/18 м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Гудименко Я.А., розглянувши у місті Запоріжжі у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1 (71503, АДРЕСА_1; ІПН НОМЕР_1; ІНФОРМАЦІЯ_1)

до Енергодарського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (71503, Запорізька область, м.Енергодар, вул.Українська, буд.4-А, офіс 2; код ЄДРПОУ 41249795)

про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (надалі - позивач, ОСОБА_1.) до Енергодарського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (надалі - відповідач, Енергодарське ОУПФУ в Запорізькій області), в якому позивач просить суд: 1) визнати протиправними дії Енергодарського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо відмови відновити виплату, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, відповідно до Постанови Енергодарського міського суду Запорізької області від 27.11.2017 по справі №316/748/17; 2) зобов'язати Енергодарське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області відновити виплату перерахованої ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсії за віком відповідно до ст.ст.27, 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з урахуванням положень п.2 ст.56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" збільшивши пенсію за кожний повний рік страхового стажу понад 20 років (як зазначено у Постанові Енергодарського міського суду Запорізької області від 27.11.2017 по справі № 316/748/17), та виплатити заборгованість з 01.03.2018.

Позивач у позові зазначив, що є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_2 від 07.08.1997, перебуває на обліку в Енергодарському ОУПФУ в Запорізькій області та з липня 2011 отримує пенсію за віком, призначену у відповідності до ст.ст.27, 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» зі зменшенням пенсійного віку згідно з п.1 ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» як потерпілий від аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році. Постановою Енергодарського міського суду Запорізької області від 27.11.2017 по справі №316/748/17 позовні вимоги ОСОБА_1 було задоволено та зобов'язано Енергодарське ОУПФУ в Запорізькій області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 за віком з 29.11.2016 відповідно до ст.ст.27, 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із урахуванням положень п.2 ст.56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», збільшивши пенсію за кожний повний рік страхового стажу понад 20 років та виплатити заборгованість. Постанова Енергодарського міського суду Запорізької області від 27.11.2017 по справі №316/748/17 набрала законної сили. Енергодарське ОУПФУ в Запорізькій області здійснило позивачу перерахунок з 29.11.2016 по 28.02.2018. Позивач 02.05.2018 звернувся із заявою про відновлення виплат згідно із постановою Енергодарського міського суду Запорізької області від 27.11.2017 по справі №316/748/17. Листом №157/К-1 від 24.05.2018 Енергодарське ОУПФУ в Запорізькій області відповіло позивачу, що з 11.10.2017 набрали чинності зміни, внесені до п.2 ст.56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» щодо можливості збільшення розміру пенсії на 1 відсоток заробітку за кожний рік стажу понад 15 років виключно в разі призначення пенсії відповідно до ч.2 ст.27 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». У зв'язку із чим, подальша дія судового рішення закінчилась, коли у законодавство, яке регулювало пенсійні виплати було внесено зміни. Позивач вважає такі дії відповідача протиправними, оскільки спірні правовідносини щодо розрахунку пенсії виникли до набрання чинності нового закону. Також, право на підвищення до пенсії відповідно до п.2 ст.56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» встановлено судовим рішенням і не може бути обмеженим.

Позивач просив позов задовольнити.

Відповідачем подано до суду відзив на адміністративний позов, в якому зазначено, що у зв'язку з урахуванням прийнятих з 11.10.2017 змін, відповідачем з 01.04.2018 змінений розрахунок пенсії із проведенням збільшення відсотку обчислення пенсії на 1% за кожний рік роботи понад 20 років. Спір вирішувався на підставі та із застосуванням статей Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» чинних на день виникнення спірних відносин. Постанова Енергодарського міського суду Запорізької області від 27.11.2017 по справі №316/748/17 визначала зобов'язання перерахувати пенсію з 29.11.2016 без визначення кінцевої дати перерахунку та виплати. Подальша дія судового рішення закінчилась, коли у законодавство, яке регулювало пенсійні виплати, внесені зміни.

Відповідач просив у задоволенні позову відмовити.

Дослідивши матеріали справи, суд з'ясував наступне.

Позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_2 від 07.08.1997, перебуває на обліку в Енергодарському ОУПФУ в Запорізькій області та з липня 2011 отримує пенсію за віком, призначену у відповідності до ст.ст.27, 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» зі зменшенням пенсійного віку згідно з п.1 ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» як потерпілий від аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році.

Постановою Енергодарського міського суду Запорізької області від 27.11.2017 у справі №316/748/17 (яка 08.12.2017 набрала законної сили) позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено частково: визнано протиправними дії Енергодарського ОУПФУ в Запорізькій області щодо відмови в перерахунку ОСОБА_1 пенсії за віком з урахуванням положень п.2 ст.56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»; зобов'язано Енергодарське ОУПФУ в Запорізькій області перерахувати ОСОБА_1 пенсію за віком відповідно до ст.ст.27, 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 29.11.2016 з урахуванням положень п.2 ст.56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», збільшивши пенсію за кожний повний рік страхового стажу понад 20 років. В іншій частині позовних вимог - відмовлено.

Відповідачем з 01.04.2018 змінений позивачу розрахунок пенсії із проведенням збільшення відсотку обчислення пенсії на 1% за кожний рік роботи понад 20 років.

Позивачем документально не доведено здійснення відповідачем перерахунку пенсії з 01.03.2018.

Відповідачем відмовлено позивачу у відновленні виплати позивачу пенсії відповідно до постанови Енергодарського міського суду Запорізької області від 27.11.2017 у справі №316/748/17.

При вирішенні спору по суті судом прийнято до уваги приписи Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (ст.ст.27, 28, 45), Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (ст.56) та інших норм права у редакціях на час виникнення спірних правовідносин.

Суд вважає, для осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, порядок обчислення стажу роботи має пільговий характер та визначений у п.2 ст.56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Звідси, особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, перерахунок пенсії має здійснюватися за кожний повний рік стажу понад установлений для них мінімальний трудовий стаж для призначення пенсії (15 - років для жінок і 20 років - для чоловіків) шляхом збільшення пенсії на 1% заробітку за рік.

Зазначене у п.2 ст.56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» посилання на ч.2 ст.27 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не впливає на вирішення спору, оскільки у ч.2 ст.27 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» зазначено лише про право особи на вибір визначення розміру пенсії (або відповідно до раніше діючого законодавства, або відповідно до цього Закону) та особливості його обчислення.

На думку суду, посилання на ч.2 ст.27 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у п.2 ст.56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» не стосується ситуації з позивачем.

Таким чином, відповідачем протиправно припинено виплату з 01.04.2018 перерахованої позивачу пенсії за віком відповідно до ст.ст.27, 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням положень п.2 ст.56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» збільшеної за кожний повний рік страхового стажу понад 20 років згідно з постановою Енергодарського міського суду Запорізької області від 27.11.2017 у справі №316/748/17.

З урахуванням з'ясованих обставин, досліджених матеріалів справи суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають частковому задоволенню. Доводи позивача та відповідача не приймаються судом до уваги виходячи з вище зазначеного.

На підставі викладеного, керуючись: ст.19 Конституції України, ст.ст.27, 28, 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.ст.9, 77, 132, 134, 143, 243-246 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Енергодарського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (71503, Запорізька область, м.Енергодар, вул.Українська, буд.4-А, офіс 2; код ЄДРПОУ 41249795) щодо відмови відновити виплату ОСОБА_1 (71503, АДРЕСА_1; ІПН НОМЕР_1; ІНФОРМАЦІЯ_1) пенсію відповідно до постанови Енергодарського міського суду Запорізької області від 27.11.2017 у справі №316/748/17.

Зобов'язати Енергодарське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (71503, Запорізька область, м.Енергодар, вул.Українська, буд.4-А, офіс 2; код ЄДРПОУ 41249795) відновити виплату перерахованої ОСОБА_1 (71503, АДРЕСА_1; ІПН НОМЕР_1; ІНФОРМАЦІЯ_1) пенсії за віком відповідно до ст.ст.27, 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням положень п.2 ст.56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» збільшеної за кожний повний рік страхового стажу понад 20 років згідно з постановою Енергодарського міського суду Запорізької області від 27.11.2017 у справі №316/748/17 та виплатити заборгованість з 01.04.2018.

В іншій частині позовних вимог - відмовити.

У стягненні на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача судових витрат - відмовити.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили у строк та порядок визначений ст.255 КАС України.

Рішення суду першої інстанції оскаржується у строк та порядок встановлений ст.ст.292, 295, 297 КАС України.

Повний текст судового рішення складено 10.07.2018.

Суддя О.О. Прасов