Рішення № 75299203, 13.07.2018, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

13 липня 2018 року о/об 09 год. 31 хв.Справа № 808/2262/18 м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Гудименко Я.А., розглянувши у місті Запоріжжі у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1 (69041, АДРЕСА_1; ІПН НОМЕР_1)

до Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України м.Запоріжжя (69076, м.Запоріжжя, вул.Запорізького козацтва, 25А, код ЄДРПОУ 41248943)

про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (надалі - позивач або ОСОБА_1.) до Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України м.Запоріжжя (надалі - відповідач або Правобережне ОУПФУ м.Запоріжжя), в якому позивач просить суд: 1) визнати протиправними дії Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України м.Запоріжжя щодо відмови в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком з урахуванням вимог ч.2 ст.40 та п.4-4 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (в редакції Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсії»); 2) зобов'язати Правобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України м.Запоріжжя призначити ОСОБА_1 пенсію за віком відповідно до ч.2 ст.40 та п.4-4 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (в редакції Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсії») із застосуванням середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчислені як середній показник за 2016 та 2017 роки, починаючи з 13.04.2018.

Позивач у позові зазначив, що з 20.10.2010 перебуває на обліку в Правобережному ОУПФУ в м.Запоріжжі та йому призначена пенсія за вислугу років, у відповідності до ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Після призначення пенсії ОСОБА_1 продовжувала працювати. Виплата пенсії за вислугу років позивачу не здійснювалася, так як ОСОБА_1 з 22.10.2010 почала працювати далі на посаді вчителя біології в Запорізькій загальноосвітній школі №22, де працює до цього часу. З 12.04.2018 ОСОБА_1 набула право на пенсію за віком на загальних підставах у відповідності до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» і 16.04.2018 вона звернулася з заявою та необхідними документами для призначення пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», але при цьому розмір пенсії фахівцями був розрахований із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1%. Не погоджуючись з розрахунком пенсії, 23.05.2018 ОСОБА_1 подала заяву відповідачу з проханням призначити їй пенсію за віком відповідно до ч.2 ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та п.4-4 Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсії» із застосуванням середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчислені як середній показник за 2016 та 2017 роки із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1%. Відповідач листом від 29.05.2018 за №228/А-9 зазначив, що ОСОБА_1 проведено перерахунок на інший вид пенсії відповідно до ст.ст.40, 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки. Застосовувати середню заробітну плату (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2016 та 2017 роки, відповідач вважає, що немає підстав, так як відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» даний показник застосовується тільки для первинного призначення пенсії. Позивач вважає, що відповідач протиправно не призначив позивачу пенсію за віком та не розрахував її з урахуванням ч.1 ст.29, ч.2 ст.40, п.4-4 розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Позивач просив позов задовольнити.

Відповідачем подано до суду відзив на адміністративний позов, в якому зазначено, що ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває на обліку в Правобережному ОУПФУ м.Запоріжжя та з 20.10.2010 отримувала пенсію за вислугу років, а з 16.04.2018 - отримує пенсію за віком. При цьому, призначення ОСОБА_3 пенсії за вислугу років, як працівнику освіти, згідно з її особистою заявою від 20.10.2010 за №3654 здійснювалось у відповідності до п."е" ст.55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та Розділу XV Прикінцеві положення Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (в редакції чинній на момент звернення за призначенням пенсії за вислугу років), що підтверджується протоколом №3654 від 21.10.2010. Після призначення пенсії за вислугу років ОСОБА_4 була працевлаштована з 22.10.2010 та продовжувала працювати за спеціальністю, що дає право на такий вид пенсії, у зв'язку з чим нарахування і виплату їй пенсії за вислугу років було припинено з 22.10.2010. У квітні 2018 року позивач, після досягнення ним 58-річного віку, звернувся до відповідача з заявою від 16.04.2018 за №1549 про перерахунок пенсії при переході з пенсії за вислугу років на пенсію за віком. Згідно з розпорядженням №181994 від 19.04.2018 ОСОБА_4 переведено на пенсію за віком з 16.04.2018 за матеріалами пенсійної справи у відповідності до вимог ч.3 ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», яка передбачає, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду. Водночас, відповідачем проведено ОСОБА_3 перерахунок пенсії за віком з 01.05.2018 з урахуванням додаткових документів про підтвердження стажу і заробітної плати, набутих після призначення їй пенсії за вислугу років, тобто після 30.09.2010, що підтверджується розпорядженням №181994 від 19.04.2018. Таким чином, після досягнення ОСОБА_3 58-річного віку її було переведено з одного виду пенсії на інший на умовах і в порядку згідно з нормами Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». При цьому, пенсія за віком ОСОБА_3 обчислена за матеріалами пенсійної справи та з урахуванням додаткових документів про стаж і заробіток із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1%, що визначено нормами ч.3 ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», п.4-3 Розділу XV Прикінцевих положень цього Закону, про що і було повідомлено та роз'яснено ОСОБА_3 в листі відповідача від 29.05.2018 за №228/А-9.

Відповідач просив у задоволенні позову відмовити.

Дослідивши матеріали справи, суд з'ясував наступне.

Позивач з 20.10.2010 отримує пенсію за вислугу років як працівник освіти. Після призначення пенсії за вислугу років позивач продовжував працювати та сплачував у встановленому нормами права порядку страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та до накопичувальної системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування. На підставі особистої заяви позивача відповідачем з 16.04.2018 переведено позивача з пенсії за вислугу років - на пенсію за віком згідно з Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідачем відмовлено позивачу у призначенні ОСОБА_3 пенсію за віком відповідно до ч.2 ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та п.4-4 Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсії» із застосуванням середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчислені як середній показник за 2016 та 2017 роки та застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1%.

При вирішенні спору по суті судом прийнято до уваги приписи Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (ст.ст.26, 29, 40, 45, п.4-3, п.4-4 розділу ХV «Прикінцеві положення»), Закону України «Про пенсійне забезпечення» (ст.ст.52, 55) та інших норм права у редакціях на час виникнення спірних правовідносин.

Суд вважає, що оскільки позивачу було призначено пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» (який передбачає особливі підстави та порядок призначення пенсії), а за призначенням пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» позивач звернувся вперше 16.04.2018 (заява за вх.№1549), то відповідач протиправно не призначив позивачу пенсію за віком та не розрахував її з урахуванням ч.2 ст.40, п.4-4 розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

З урахуванням з'ясованих обставин, досліджених матеріалів справи суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню. Доводи відповідача не приймаються судом до уваги виходячи з вище зазначеного.

На підставі викладеного, керуючись: ст.19 Конституції України, ст.ст.26, 29, 40, 45, п.4-3, п.4-4 розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст.9, 77, 132, 139, 143, 243-246, 263 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити у повному обсязі.

Визнати протиправними дії Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України м.Зпоріжжя (69076, Запорізька область, м.Запоріжжя, вул.Запорізького козацтва, буд.25-А; код ЄДРПОУ 41248943) щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 (69041, АДРЕСА_1; ІПН НОМЕР_1) пенсії за віком з урахуванням вимог ч.2 ст.40, п.4-4 розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Зобов'язати Правобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України м.Зпоріжжя (69076, Запорізька область, м.Запоріжжя, вул.Запорізького козацтва, буд.25-А; код ЄДРПОУ 41248943) призначити ОСОБА_1 (69041, АДРЕСА_1; ІПН НОМЕР_1) з 13.04.2018 пенсію за віком відповідно до ч.2 ст.40, п.4-4 розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчислені як середній показник за 2016 та 2017 роки та застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1%.

Стягнути на користь ОСОБА_1 (69041, АДРЕСА_1; ІПН НОМЕР_1) за рахунок бюджетних асигнувань Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України м.Запоріжжя (69076, м.Запоріжжя, вул.Запорізького козацтва, 25А, код ЄДРПОУ 41248943) судові витрати в сумі 704 грн. 80 коп.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили у строк та порядок визначений ст.255 КАС України.

Рішення суду першої інстанції оскаржується у строк та порядок встановлений ст.ст.292, 295, 297 КАС України.

Повний текст судового рішення складено 13.07.2018.

Суддя О.О. Прасов