Постанова № 75298325, 10.07.2018, Київський апеляційний господарський суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

вул. Шолуденка, буд. 1, м. Київ, 04116, (044) 230-06-58 inbox@kia.arbitr.gov.ua

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"10" липня 2018 р. Справа№ 925/1553/17

Київський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого: Іоннікової І.А.

суддів: Тарасенко К.В.

Тищенко О.В.

за участю секретаря судового засідання Котенко О.О.

за участю представників:

від позивача: Станкевич О.О.

від відповідача: Волосна Я.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Приватного підприємства "Надія"

на рішення господарського суду Черкаської області

від 06.04.2018 (повний текст рішення складено 16.04.2018)

у справі №925/1553/17 (суддя Потапенко В.В.)

за позовом Приватного підприємства "Надія"

до Публічного акціонерного товариства "По газопостачанню та газифікації "Черкасигаз"

про зобов'язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

Приватне підприємство"Надія" звернулось до господарського суду Черкаської області з позовною заявою до Публічного акціонерного товариства "По газопостачанню та газифікації "Черкасигаз" про зобов'язання вчинити дії, а саме: зобов'язати відповідача виконати роботи з підключення об'єкта "Двосекційний житловий будинок з вбудовано-прибудованими офісно-торговими приміщеннями по вул. Корольова, 20 в м. Черкаси" до власних газових мереж.

В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач посилається на наступні обставини.

Приватне підприємство "Надія" є замовником закінченого будівництвом об'єкта - "Двосекційний житловий будинок з вбудовано-прибудованими офісно-торговими приміщеннями по вул. Академіка Корольова, 20, в м. Черкаси Черкаської області". Для проектування та будівництва вказаного об'єкта згідно з вимогами чинного законодавства України замовник зобов'язаний був отримати вихідні дані (ст. 26 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності"), основними складовими яких є: містобудівні умови та обмеження; технічні умови; завдання на проектування. Для проектування об'єкта позивачу були видані містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки згідно з рішенням виконавчого комітету Черкаської міської ради №693 від 18.07.2014. 17.09.2014 ПАТ "Черкасигаз" видав позивачу Технічні умови №4296 НВ на внутрішнє газопостачання двосекційного житлового будинку з вбудовано-прибудованими офісно-торговими приміщеннями по вул. Корольова, 20 в м. Черкаси (далі - "Технічні умови № 4296 НВ"). Також 01 вересня 2015 року між позивачем та відповідачем було підписано Типовий договір на приєднання до газових мереж №16 Н 0-15 (далі - "Типовий договір"), згідно з умовами якого до газових мереж власника (відповідача), що перебувають у його власності, користуванні, господарському віданні чи експлуатації, приєднується об'єкт замовника (позивача). Відповідно до п.2.2. Типового договору замовник оплачує власнику вартість приєднання та забезпечує в установленому порядку будівництво (встановлення) та введення в експлуатацію внутрішніх систем газоспоживання (газопостачання) власного об'єкта. Згідно з п.3.1.2. Типового договору власник зобов'язаний підключити об'єкт замовника до власних газових мереж не пізніше 5 (п'яти) робочих днів (якщо підключення не потребує припинення газопостачання іншим споживачам) або 15 робочих днів (якщо підключення потребує припинення газопостачання іншим споживачам) після виконання таких умов: введення в експлуатацію газових мереж зовнішнього газопостачання об'єкта замовника; оплати замовником повної вартості за приєднання, визначеної розділом IV цього договору; узгодження власником проекту внутрішнього газопостачання та введення внутрішніх систем газопостачання об'єкта замовника в експлуатацію; складання на об'єкт замовника акта розмежування балансової належності газопроводів та експлуатаційної відповідальності сторін.

Позивач вказує, що виконання сторонами своїх зобов'язань за вказаним Типовим договором підтверджується актами здачі-прийняття робіт (надання послуг) №№ 16937, 16939, 16943, 16950, які, у тому числі, свідчать про виконання позивачем своїх зобов'язань щодо оплати замовником повної вартості за приєднання, а також виконання власником нестандартного приєднання (Акт №16950).

Відповідно до п.3.2.3. Типового договору замовник зобов'язаний забезпечити в установленому порядку будівництво (встановлення) та введення в експлуатацію внутрішніх систем газоспоживання (газопостачання) та повідомити про це власника не пізніше, ніж за три робочих дні до виконання п.3.1.2. Договору.

Позивач зазначає, що оскільки ним були передані відповідачу як оператору ГРМ всі документи, що підтверджують введення в експлуатацію газових мереж внутрішнього газопостачання та їх фізичну наявність в точці приєднання, а також передано один екземпляр проекту внутрішнього газопостачання, настав строк виконання відповідачем своїх зобов'язань щодо забезпечення підключення об'єкта замовника до ГРМ (фізичне з'єднання газових мереж зовнішнього та внутрішнього газопостачання).

Згідно з п.4.4. Типового договору плата за приєднання включає, зокрема, послуги власника з установлення в точці приєднання шафи з вузлом обліку природного газу та підключення об'єкта замовника до газових мереж власника.

Позивач вважає, що сплативши плату за приєднання об'єкта замовника до газових мереж відповідача, здійснив і оплату послуг з підключення об'єкта до газових мереж. Однак, незважаючи на виконання позивачем усіх вимог та умов Типового договору з дотриманням відповідних законодавчих положень, відповідач до цього часу безпідставно зволікає з виконанням своїх зобов'язань, неправомірно та необґрунтовано відмовляючи позивачу у прийнятті в експлуатацію системи внутрішнього газопостачання та здійсненні пуску газу на об'єкт.

В листах від 10.10.2017 №2115/42 та від 02.11.2017 №2305/42 відповідач мотивує свою відмову у підключенні об'єкта позивача до газових мереж відхиленнями від дозвільних документів на об'єкті позивача, які були зафіксовані комісією в складі представників товариства (ПАТ "Черкасигаз") в акті від 26.09.2017, складеного за результатами технічного обстеження об'єкта позивача. Водночас відповідач вказує, що виконає свої зобов'язання з підключення об'єкта позивача до власних газових мереж за умови виконання останнім вимог п.10 (поверховість житлового будинку) додатку до рішення виконавчого комітету Черкаської міської ради (управління планування та архітектури департаменту архітектури, містобудування та інспектування Черкаської міської ради) №693 від 18.07.2014, яким затверджені Містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки, надані для будівництва об'єкта позивача.

При цьому позивач зазначає, що безпосередньо до системи внутрішнього газопостачання об'єкта відповідач жодних претензій чи зауважень немає, оскільки, відмовляючи позивачу у підключенні, відповідач не посилається на виявлені та/чи встановленні відхилення або недоліки технічного стану внутрішньої системи газопостачання двосекційного житлового будинку з вбудовано-прибудованими офісно-торговими приміщеннями по вул. Корольова, 20 в м. Черкаси. Таким чином, на думку позивача, внутрішня система газопостачання об'єкта відповідає законодавчо встановленим вимогам і нормативно обґрунтованих перешкод для прийняття її в експлуатацію та виконання пуску газу на об'єкт немає.

Оскільки позивач, зі свого боку, належним чином виконав умови щодо введення в експлуатацію систем газопостачання на об'єкті "Двосекційний житловий будинок з вбудовано-прибудованими офісно-торговими приміщеннями, місцезнаходження якого є місто Черкаси, вул. А.Корольова, 20", відповідачем має бути здійснено пуск газу на об'єкті, який відповідає проектній документації та готовий до експлуатації, що підтверджується відповідними документами, зокрема, сертифікатом серія ЧК №16217981194, виданим Управлінням державного архітектурно-будівельного контролю Черкаської міської ради.

У відзиві на позовну заяву, відповідач, зокрема, зазначив про те, що ПАТ "Черкасигаз" у відповідності до укладеного з позивачем договору та у відповідності до вимог законодавства України ще в серпні 2016 року виконало роботи з фізичного з'єднання в точці приєднання (на межі балансової належності) газових мереж суміжного суб'єкта ринку природною газу (зокрема споживача) з газорозподільною системою, що підтверджується нарядом-допуском на виконання газонебезпечних робіт у газовому господарстві №352 від 26.08.2016, актом здачі-прийняття робіт (надання послуг) від 31.08.2016 №16950 та фотографією в місці з'єднання зовнішньої та внутрішньої газових мереж.

14 лютого 2018 року до місцевого господарського суду від позивача надійшла заява про уточнення позовних вимог, відповідно до якої позивач просив зобов'язати ПАТ "Черкасигаз" підключити об'єкт "Двосекційний житловий будинок з вбудовано-прибудованими офісно-торговими приміщеннями по вул. Корольова, 20 в м. Черкаси" до власних газових мереж відповідно до умов укладеного між ПАТ "Черкасигаз" та ПП "Надія" Типового договору на приєднання до газових мереж №16 Н О-15 від 01 вересня 2015 року та з урахуванням вимог чинного законодавства України.

Рішенням господарського суду Черкаської області від 06.04.2017 у позові відмовлено повністю.

Не погодившись з прийнятим рішенням, Приватне підприємство "Надія" звернулося до Київського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просило скасувати рішення господарського суду Черкаської області від 06.04.2018 у справі №925/1553/17 та прийняти нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Підставою для скасування рішення суду скаржник зазначив неповне з'ясування обставин, що мають значення для справи, недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд визнав встановленими, а також порушення судом норм процесуального та матеріального права. В апеляційній скарзі скаржником викладено обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, аналогічні тим, які викладено в позовній заяві та заяві про уточнення позовних вимог.

Ухвалою Київського апеляційного господарського суду від 25.05.2018 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Приватного підприємства "Надія" на рішення господарського суду Черкаської області від 06.04.2018 у справі №925/1553/17; призначено справу до розгляду на 19.06.2018.

11.06.2018 через канцелярію суду від відповідача надійшов відзив на апеляційну скаргу, в якому останній просить залишити її без задоволення, посилаючись на те, що мотиви та підстави, зазначені в ній щодо скасування рішення суду є безпідставними та необґрунтованими, а рішення суду ухвалено у відповідності до вимог чинного законодавства.

Ухвалою Київського апеляційного господарського суду від 19.06.2018 оголошено в судовому засіданні перерву до 10.07.2018 до 12:00 год. Запропоновано Приватному підприємству "Надія" надати суду письмові пояснення щодо заявлених позивачем вимог з урахуванням положень п.3.2 типового договору на приєднання до газових мереж №16НО-15 від 01.09.2015, зазначити при цьому які умови вищевказаного пункту договору виконані позивачем з посиланням на відповідні докази.

04.07.2018 через канцелярію суду від позивача письмові пояснення щодо заявлених позивачем вимог з урахуванням положень п.3.2 типового договору на приєднання до газових мереж №16НО-15 від 01.09.2015.

Розглянувши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, заслухавши пояснення представників позивача, відповідача, дослідивши докази, проаналізувавши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, Київський апеляційний господарський суд встановив наступне.

Приватне підприємство "Надія" є замовником закінченого будівництвом об'єкта - "Двосекційний житловий будинок з вбудовано-прибудованими офісно-торговими приміщеннями по вул. Академіка Корольова, 20, в м. Черкаси Черкаської області". Для проектування та будівництва вказаного об'єкта згідно з вимогами чинного законодавства України замовник зобов'язаний був отримати вихідні дані (ст. 26 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності"), основними складовими яких є: містобудівні умови та обмеження; технічні умови; завдання на проектування.

Рішенням виконавчого комітету Черкаської міської ради від 18.07.2014 №693 надано ПП "Надія" містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки по вулиці Академіка Корольова, 16, 16/2, 20, в м. Черкаси. Відповідно до містобудівних умов позивач є орендарем земельної ділянки, площею 0,7664 га, згідно договору оренди землі від 03.07.2014.

Відповідно до ст. 30 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" фізична чи юридична особа, яка має намір щодо забудови земельної ділянки, що перебуває в її власності або користуванні, має право на одержання технічних умов згідно із поданою нею заявою.

17.09.2014 відповідачем видано технічні умови №4296 НВ на внутрішнє газопостачання та технічні умови №4296 НЗ на зовнішнє газопостачання об'єкту - десятиповерхового двосекційного житлового будинку з вбудовано-прибудованими офісно-торговими приміщеннями по вулиці Академіка Корольова, 20 в м. Черкаси.

01 вересня 2015 року між позивачем, як замовником, та відповідачем, як власником, було підписано Типовий договір на приєднання до газових мереж №16 Н 0-15 (далі за текстом - Типовий договір), за яким до газових мереж власника, що перебувають у його власності, користуванні, господарському віданні чи експлуатації приєднується: двосекційний житловий будинок, з вбудовано-прибудованими офісно-торговими приміщеннями, місцезнаходження якого: м. Черкаси, вул. Корольова. 20. При виконанні умов цього договору, а також вирішенні всіх питань, що не обумовлені цим договором, сторони зобов'язалися керуватися порядком доступу та приєднання до Єдиної газотранспортної системи України та порядком розрахунку плати за приєднання об'єктів замовників до газових мереж, що затверджуються Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики.

Виходячи зі змісту пунктів 1.1, 1.2 Типового договору, до газових мереж власника, що перебувають у його власності, користуванні, господарському віданні чи експлуатації, приєднується двосекційний ж/б, з вбудовано-прибудованими офісно-торгівельними приміщеннями, місцезнаходження якого: місто Черкаси, вул. А. Корольова, 20. Точка приєднання (межа балансової належності між власником та замовником) встановлюється згідно проектної документації. Тип приєднання об'єкта замовника визначено як нестандартне (пункт 1.4. Типового договору).

Відповідно до пункту 2.1. Типового договору, ПАТ "Черкасигаз" забезпечує приєднання об'єкта замовника (будівництво та введення в експлуатацію газових мереж зовнішнього газопостачання об'єкта замовника від місця забезпечення потужності до точки приєднання) відповідно до схеми зовнішнього газопостачання або проектно-кошторисної документації на зовнішнє газопостачання, що додаються до цього договору та є його невід'ємними частинами, а також здійснює підключення об'єкта замовника до власних газових мереж на умовах цього договору.

Замовник оплачує власнику вартість приєднання та забезпечує в установленому порядку будівництво (встановлення) та введення в експлуатацію внутрішніх систем газоспоживання (газопостачання) власного об'єкта (пункт 2.2. Типового договору).

Відповідно до пункту 3.1. Типового договору власник зобов'язаний:

- забезпечити в установленому порядку в термін до 01.03.2016 приєднання об'єкта замовника (будівництво та введення в експлуатацію газових мереж зовнішнього газопостачання об'єкта замовника від місця забезпечення потужності до точки приєднання) за умови своєчасної оплати за приєднання, визначеної розділом ІV цього договору, установити в точці приєднання вузол обліку природного газу для проведення комерційних розрахунків за забезпечити його захистом від несприятливих погодних умов та несанкціонованого доступу;

- підключити об'єкт замовника до власних газових мереж не пізніше 5 робочих днів (якщо підключення не потребує припинення газопостачання іншим споживачам) або 15 робочих днів (якщо підключення потребує припинення газопостачання іншим споживачам) після виконання таких умов: введення в експлуатацію газових мереж зовнішнього газопостачання об'єкта замовника; оплати замовником повної вартості за приєднання, визначеної розділом ІV цього договору; узгодження власником проекту внутрішнього газопостачання та введення внутрішніх систем газоспоживання (газопостачання) об'єкта замовника в експлуатацію; складання на об'єкт замовника акту розмежування балансової належності газопроводів та експлуатаційної відповідальності сторін.

Пуск газу на об'єкт замовника здійснюється в установленому законодавством порядку після укладання договору на постачання та/або транспортування (розподіл) природного газу на об'єкт замовника (пункт 3.6. Типового договору).

Розмір плати за нестандартне приєднання визначено п. 4.2 Договору, погоджено сторонами і разом з ПДВ становить 89968, 97 грн.

Плата за приєднання включає, зокрема, послуги власника з установлення в точці приєднання шафи з вузлом обліку природного газу та підключення об'єкта замовника до газових мереж власника (пункту 4.4. Типового договору).

В серпні відповідачем було проведено врізку газопроводу низького тиску до житлового будинку з вбудовано-прибудованими приміщеннями по вул. Академіка Корольова, 20, м. Черкаси, що підтверджується нарядом-допуску на виконання газонебезпечних робіт у газовому господарстві №352 від 26.08.2016.

Сторонами були підписані Акти здачі-прийняття робіт (надання послуг) від 31.08.2016 № 16937 на загальну вартість робіт 77195,23 гри.; № 16939 від 31.08.2016 на загальну вартість робіт 2177, 78 грн.; № 16943 від 31.08.2016 на загальну вартість робіт 5045, 98 грн.; № 16950 від 31.08.2016 на загальну вартість робіт 4870, 20 грн. (за нестандартне приєднання), а всього загальною вартістю виконаних робіт - 89968,97 грн.

Позивач стверджує, що акт здачі-приймання робіт від 31.08.2016 №16950 є документом, що підтверджує виконання лише одного зобов'язання відповідача - приєднання об'єкта замовника, тобто здійснення відповідачем будівництва та введення в експлуатацію газових мереж зовнішнього газопостачання об'єкта замовника від місця забезпечення потужності до точки приєднання. Позивач вважає, що підключення об'єкта до газорозподільної системи охоплює виконання усіх робіт, які забезпечують створення технічної можливості для надання послуг розподілу природного газу в зв'язку з чим просить зобов'язати ПАТ "Черкасигаз" підключити об'єкт "Двосекційний житловий будинок з вбудовано-прибудованими офісно-торговими приміщеннями по вул. Корольова, 20 в м. Черкаси" до власних газових мереж відповідно до умов укладеного між ПАТ "Черкасигаз" та ПП "Надія" Типового договору на приєднання до газових мереж №16 Н О-15 від 01 вересня 2015 року та з урахуванням вимог чинного законодавства України.

Відповідач вважає, що в повному обсязі виконав зобов'язання по укладеному між сторонами Типовому договору, виконавши роботи з фізичного з'єднання в точці приєднання (на межі балансової належності) газових мереж суміжного суб'єкта ринку природною газу (зокрема споживача) з газорозподільною системою, у зв'язку з чим вказує на відсутність предмету спору. При цьому відповідач посилається на наряд-допуск на виконання газонебезпечних робіт у газовому господарстві №352 від 26.08.16, акт здачі-прийняття робіт (надання послуг) від 31.08.2016 №16950 та фотографію, на якій зображено місце з'єднання зовнішньої та внутрішньої газових мереж; зазначає, що оскільки роботи по підключенню проводилися відповідачем в 2016 році, відповідно керуватися необхідно нормативно-правовими актами, які діяли на дату проведення робіт, зокрема положеннями Кодексу газорозподільних систем, на виконання приписів якого відповідач в 2016 році здійснив підключення газових мереж будинку до ГРМ.

Публічне акціонерне товариство "Черкасигаз" проводить господарську діяльність на підставі Закону України "Про ринок природного газу", Статуту товариства, Ліцензійних умов (згідно яких ПАТ "Черкасигаз" виконує функції газорозподільного підприємства), Кодексу газорозподільних систем (далі - "Кодекс ГРМ") та інших чинних нормативних актів.

Статтею 37 Закону України "Про ринок природного газу", оператор газорозподільної системи відповідає за надійну та безпечну експлуатацію, підтримання у належному стані та розвиток (включаючи нове будівництво та реконструкцію) газорозподільної системи, якою він користується на законних підставах.

Положеннями п.2 ч.2 ст. 38 Закону України "Про ринок природного газу", надано право оператору ГРМ вживати заходів з метою забезпечення безпеки постачання природного газу, в тому числі безаварійної та безперебійної роботи газорозподільної системи.

Відповідно до п.30 ч.1 ст.1 Закону України "Про ринок природного газу" "приєднання" - сукупність організаційних і технічних заходів, у тому числі робіт, спрямованих на створення технічної можливості для надання послуг транспортування чи розподілу природного газу, які здійснюються у зв'язку з підключенням об'єкта будівництва чи існуючого об'єкта замовника до газотранспортної або газорозподільної системи.

Частина 9 статті 19 Закону України "Про ринок природного газу" визначає що технічні та комерційні умови приєднання до газотранспортної або газорозподільної системи визначаються в Кодексі газотранспортної системи або Кодексі газорозподільних систем.

Приєднання об'єкта замовника до газотранспортної або газорозподільної системи здійснюється в такому порядку:

- отримання дозволу оператора газотранспортної або газорозподільної системи на приєднання;

- отримання замовником або проектувальником вихідних даних;

- розроблення проектної документації та проведення у випадках, передбачених законодавством, її експертизи;

- затвердження проектної документації;

- виконання підготовчих та будівельних робіт;

- підключення об'єкта до газотранспортної або газорозподільної системи;

- прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкта;

- реєстрація права власності на об'єкт будівництва.

Відповідно до п.4 глави 1 розділу 1 Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг 30.09.2015 № 2494, "підключення до ГРМ" - це фізичне з'єднання в точці приєднання (на межі балансової належності) газових мереж суміжного суб'єкта ринку природного газу (зокрема споживача) з газорозподільною системою, здійснене в установленому законодавством порядку, зокрема згідно з цим Кодексом.

Порядок приєднання об'єктів замовників до ГРМ визначається розділом V "Порядок приєднання" Кодексу газорозподільних систем.

Пунктом 4 глави 1 розділу V Кодексу газорозподільних систем передбачено приєднання об'єктів замовника ГРМ на підставі договору на приєднання до газових мереж. Невід'ємною частиною договору на приєднання є технічні умови приєднання, які визначають вихідні дані для проектування газових мереж зовнішнього газопостачання від місця забезпеченості потужності до точки приєднання та вихідні дані для проектування та будівництва внутрішніх мереж газопостачання об'єкта замовника від точки приєднання до газових приладів і пристроїв замовника. Будівництво та введення в експлуатацію газових мереж внутрішнього газопостачання забезпечуються Замовником.

Відповідач стверджує, що виконуючи функції газорозподільного підприємства, шляхом здійснення врізки ним були виконані роботи з фізичного з'єднання в точці приєднання (на межі балансової належності) газових мереж суміжного суб'єкта ринку природного газу (зокрема споживача) з газорозподільною системою, тобто проведено підключення до газорозподільних мереж.

Позивач вважає, що станом на дату укладання між сторонами Типового договору на законодавчому рівні не існувало чіткого розмежування між газотранспортною та газорозподільною системами. Порядок приєднання об'єктів системи газоспоживання (газопостачання) до газових мереж визначався Порядком доступу та приєднання до єдиної газотранспортної системи України, затвердженим Постановою Національної комісії, що здійснює регулювання у сфері енергетики від 19.04.2012 №420, згідно якого підключення до газорозподільної системи не обмежувалось значенням "фізичне з'єднання в точці приєднання". Згідно з пунктом 4.1. Розділу IV Порядку обов'язковою умовою для розподілу газу ГРМ до об'єкта системи газопостачання (газоспоживання) було приєднання та підключення об'єкта системи газопостачання (газоспоживання) до газорозподільних мереж. Відповідно до пункту 6.1. Розділу IV Порядку приєднання та підключення об'єктів газоспоживання (газопостачання) замовника до ЄГТСУ здійснюється ГП (ГТП) на підставі договору на приєднання до газових мереж. В той же час пунктом 4 глави 1 розділу V Кодексу газорозподільних систем, чинного на час виконання робіт по приєднанню, передбачено лише приєднання об'єктів замовника ГРМ на підставі договору на приєднання до газових мереж.

В Типовому договорі сторони обумовили, що при виконанні умов цього Договору, а також вирішенні всіх питань, що не обумовлені цим договором, сторони зобов'язалися керуватися порядком доступу та приєднання до Єдиної газотранспортної системи України та порядком розрахунку плати за приєднання об'єктів замовників до газових мереж, що затверджуються Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики.

Порядок доступу та приєднання до єдиної газотранспортної системи України, затверджений Постановою Національної комісії, що здійснює регулювання у сфері енергетики від 19.04.2012 №420, втратив чинність 27.11.2015 у зв'язку з набуттям чинності Кодексом газорозподільних систем.

Згідно наряду-допуску на виконання газонебезпечних робіт у газовому господарстві №352 від 26.08.16 відповідачем було проведено врізку газопроводу низького тиску до житлового будинку з вбудовано-прибудованими приміщеннями по вул. Академіка Корольова, 20, м. Черкаси - виконано роботи з фізичного з'єднання в точці приєднання (на межі балансової належності) газових мереж суміжного суб'єкта ринку природною газу (зокрема споживача) з газорозподільною системою, тобто проведено роботи з приєднання об'єктів замовника ГРМ, які згідно пункту 4 глави 1 розділу V Кодексу ГРМ, чинного на час виконання робіт, виконуються на підставі договору на приєднання до газових мереж Згідно вказаних положень Кодексу газорозподільних систем роботи з підключення об'єкта системи газопостачання (газоспоживання) до газорозподільних мереж на підставі договору на приєднання до газових мереж не проводяться.

Згідно пункту 5 розділу 3 "Основні засади доступу до газорозподільної системи" Кодексу газорозподільних систем взаємовідносини, пов'язані з розподілом природного газу споживачам, у тому числі побутовим споживачам, підключеним до/через ГРМ, включаючи забезпечення оператором ГРМ цілодобового їх доступу до ГРМ для споживання (розподілу) належного їм (їх постачальникам) природного газу, регулюються договором розподілу природного газу, укладеним між оператором ГРМ та споживачем відповідно до вимог глави 3 розділу VІ цього Кодексу.

З наданих в судовому засіданні апеляційної інстанції пояснень представника позивача вбачається, що позовні вимоги фактично зводяться до здійснення відповідачем пуску газу, а не підключення об'єкту до газових мереж ПАТ "Черкасигаз".

Проте, як зазначалось вище, згідно положень чинного Кодексу газорозподільних систем роботи з підключення об'єкта системи газопостачання (газоспоживання) до газорозподільних мереж на підставі договору на приєднання до газових мереж не проводяться.

Пунктом 4 глави 1 розділу V Кодексу газорозподільних систем передбачено приєднання об'єктів замовника ГРМ на підставі договору на приєднання до газових мереж. Роботи з приєднання об'єкта позивача до газорозподільних мереж відповідачем було проведено 31 серпня 2016 року.

Типовий договір був укладений сторонами до набрання чинності Кодексом газорозподільних систем. Згідно з п.3.1.2. Типового договору власник зобов'язаний підключити об'єкт замовника до власних газових мереж не пізніше 5 (п'яти) робочих днів (якщо підключення не потребує припинення газопостачання іншим споживачам) або 15 робочих днів (якщо підключення потребує припинення газопостачання іншим споживачам) після виконання таких умов: введення в експлуатацію газових мереж зовнішнього газопостачання об'єкта замовника; оплати замовником повної вартості за приєднання, визначеної розділом IV цього Договору; узгодження власником проекту внутрішнього газопостачання та введення внутрішніх систем газопостачання об'єкта замовника в експлуатацію; складання на об'єкт замовника акта розмежування балансової належності газопроводів та експлуатаційної відповідальності сторін.

Позивачем не надано доказів на підтвердження складання акту розмежування балансової належності газопроводів та експлуатаційної відповідальності сторін.

Відмова відповідача виконати пуск газу у житловий будинок по вул. А.Корольова, 20 у м. Черкаси пов'язана з невиконанням позивачем вимог п.10 (поверховість житлового будинку) додатку від 18.07.2014 за №693 рішення виконавчого комітету Черкаської міської ради. Про це відповідач вказував у своїх листах-відповідях на звернення позивача про пуск газу.

Як вірно зазначив суд першої інстанції, оскільки умови для підключення об'єкту не були виконані повністю, зокрема, не складався акт розмежування балансової належності газопроводів та експлуатаційної відповідальності сторін, суд не вправі зобов'язати відповідача підключити (здійснити пуск газу) об'єкт "Двосекційний житловий будинок з вбудовано-прибудованими офісно-торговими приміщеннями по вул. Корольова, 20 в м. Черкаси" до власних газових мереж, враховуючи і ту обставину, що згідно чинного Кодексу газорозподільних систем на підставі договору на приєднання до газових мереж проводяться роботи з фізичного підключення.

В пункті 3.6. Типового договору встановлено, що пуск газу на об'єкт замовника здійснюється в установленому законодавством порядку після укладання договору на постачання та/або транспортування (розподіл) природного газу на об'єкт замовника.

На виконання умов Типового договору та у відповідності до положень Кодексу газорозподільних систем відповідач здійснив підключення об'єкту позивача до газорозподільних мереж. Умовами Типового договору пуск відповідачем газу на об'єкт не передбачено.

З огляду на викладене, враховуючи те, що позивачем не доведено належними та допустимими доказами наявність обставин, якими він обґрунтовував свою вимогу, колегія суддів дійшла висновку про необґрунтованість позовної вимоги та відсутність підстав для задоволення позову.

Відповідно до ст. ст. 73, 74, 77 Господарського процесуального кодексу України доказами є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

Вищевикладені обставини справи спростовують доводи скаржника, викладені в апеляційній скарзі, та на які він посилається як на підставу скасування рішення суду, а тому відхиляються судом.

За таких обставин, Київський апеляційний господарський суд приходить до висновку, що суд першої інстанції прийняв рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, а тому підстав для задоволення апеляційної скарги, скасування, зміни чи визнання нечинним оскаржуваного рішення суду не вбачається.

У зв'язку з відмовою в задоволенні апеляційної скарги, відповідно до ст. 129 Господарського процесуального кодексу України, витрати по сплаті судового збору за її подання і розгляд покладаються на скаржника.

Керуючись ст.ст. 129, 269, 275, 276, 281 - 284 Господарського процесуального кодексу України, Київський апеляційний господарський суд,

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства Приватного підприємства "Надія" залишити без задоволення, рішення господарського суду Черкаської області від 06.04.2018 у справі №925/1553/17 - без змін.

Матеріали справи №925/1553/17 повернути до господарського суду Черкаської області.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена до Верховного Суду у порядку та строк, передбачений ст.ст. 287 - 289 ГПК України.

Головуючий суддя І.А. Іоннікова

Судді К.В. Тарасенко

О.В. Тищенко

повний текст постанови складено 16.07.2018