Постанова № 75283285, 11.07.2018, Львівський апеляційний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 липня 2018 рокуЛьвів№ 876/4143/18

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді Кушнерика М.П.

суддів Мікули О.І., Курильця А.Р.

з участю секретаря судового засідання Лемцьо І.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 26 квітня 2018 року суддя Гавдик З.В., час ухвалення не зазначено, місце ухвалення м.Львів у справі № 813/837/18 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправною бездіяльність, зобов'язання вчинити дії, повний текст складено 02.05.2018р. -

В С Т А Н О В И Л А:

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 26.04.2018 року закрито провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправною бездіяльність пенсійного органу щодо нездійснення перерахунку призначеної пенсії; зобов'язання відповідача провести позивачу перерахунок та виплату пенсії відповідно до Закону України “Про внесення змін до деяких Законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей” від 23.12.2015 року, ст. 63 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, постанов Кабінету Міністрів України № 988 від 11.11.2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» і № 947 від 18.11.2015 року «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 р. №268» та довідки № 91-18417 від 03.05.2017 про розмір грошового забезпечення станом на 1 січня 2016 року, яка виготовлена Ліквідаційною комісією ГУМВС України у Львівській області починаючи з 01.01.2016 року без обмеження граничного розміру.

Позивач не погоджуючись з даною ухвалою з підстав неповного з»ясування обставин справи, порушення норм матеріального та процесуального права, подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати ухвалу суду першої інстанції, винести нову, якою позов задоволити.

В обґрунтування вимог посилаються на те, що позивач та його представник клопотання про закриття провадження не подавали, оскільки не були присутні в судовому засіданні, хоча в ухвалі суду це зазначено.

Пенсійний орган подав відзив на апеляційну скаргу в якому зазначає, що Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», з урахуванням довідки від 24.03.2018 № 91-18417 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій для осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), скерованої ліквідаційною комісією головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області, проведено перерахунок пенсії позивачу з 01.01.2016. Доплата за період з 01.01.2018 по 30.04.2018 в сумі 6041,72 грн. включена у додаткові списки квітня 2018 року. Станом на 01.05.2018 основний розмір пенсії становить 5516,19 грн.

Таким чином, головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області відновлено законні права та інтереси позивача, що не потребує визнання рішень, дій або бездіяльності суб’єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення та є підставою для закриття провадження у справі.

Заслухавши суддю-доповідача, позивача, який просить задоволити апеляційну скаргу, представника пенсійного органу, яка просить залишити без змін ухвалу суду, обговоривши доводи апеляційної скарги та перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає до задоволення з таких підстав.

Закриваючи провадження у справі на підставі п.8 ч.1 ст.238 КАС України, суд першої інстанції виходив з того, що відповідачем оскаржувані порушення були виправлені, та відновлено законні права та інтереси позивача.

Колегія суддів не погоджується з таким висновком суду першої інстанції, виходячи з наступного:

27.02.2018р. ОСОБА_1 звернувся до суду з даним позовом (а.с.4 – 10)

19.04.18 судом першої інстанції зареєстровано клопотання Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про закриття провадження у справі, оскільки проведено перерахунок пенсії з 01.01.2016 року, а також виплата перерахованої пенсії позивачеві належним чином врегульована та здійснюється у встановленому порядку. Відповідачем на виконання Постанови Кабінету Міністрів України № 103 від 21.02.2018 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», з урахуванням довідки від 24.03.2018 року № 91-18417 про розмір грошового забезпечення проведено перерахунок пенсії позивачу з 01.01.2016 року. Доплата за період з 01.01.2018 року по 30.04.2018 року в сумі 6041,72 грн., включена в додаткові списки квітня 2018 року.

Згідно п. 8 ч. 1 ст. 238 КАС України, суд закриває провадження у справі, щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб»єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправленні суб»єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб»єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.

З оскаржуваної ухвали не вбачається, що суд першої інстанції перевірив та навів доводів відсутності на момент винесення даної ухвали усунення відповідачем порушеного права позивача, а лише зіслався на те, що Головним управління Пенсійного фонду України у Львівській області відновлено законні права та інтереси позивача, а, відтак, вважає таку винесеною передчасно.

Таким чином, оскаржувана ухвала підлягає скасуванню, а справа направленню до суду першої інстанції, для продовження розгляду, в іншому складі суду.

Щодо вимоги апелянта прийняти рішення по суті, то відповідно до ч.1 ст.308 КАС України - суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

З врахуванням вищевикладеного та керуючись ст. ст.37 ч.1, 243 ч.3, 308, 310, 312, п.1, 4 ст.320, 321, 322, 325 КАС України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 – задоволити.

Ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 26 квітня 2018 року у справі № 813/837/18 – скасувати, а справу направити до суду першої інстанції, для продовження розгляду.

Постанова остаточна і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя ОСОБА_2 судді ОСОБА_3 ОСОБА_4 Повне судове рішення складено 13.07.18