Постанова № 75281312, 11.07.2018, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУДСправа № 825/1172/18 Суддя (судді) першої інстанції: Д'яков В.І.

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 липня 2018 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді: Губської Л.В.,

Суддів: Епель О.В.,

Кобаля М.І.,

при секретарі: Мідянці А.А.,

за участю:

представника позивача Орлової О.В.,

представника відповідача Малая А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства «Чернігівський ремонтно-механічний завод «Жовтневий молот» на ухвалу Чернігівського окружного адміністративного суду від 18 травня 2018 року по справі за адміністративним позовом Публічного акціонерного товариства «Чернігівський ремонтно-механічний завод «Жовтневий молот» до Виконавчого комітету Чернігівської міської ради про визнання протиправними дій та скасування рішення в частині, -

ВСТАНОВИВ :

Позивач, Публічне акціонерне товариство «Чернігівський ремонтно-механічний завод «Жовтневий молот», звернувся до суду з даним позовом, в якому просив визнати протиправними дії Виконавчого комітету Чернігівської міської ради, які полягають у затвердженні акту про визначення збитків власнику землі в особі Чернігівської міської ради (Акт № 6 від 30 серпня 2017 року), нанесених при використанні земельної ділянки, площею 3,7256 га по проспекту Миру, 194, Публічним акціонерним товариством «Чернігівський ремонтно-механічний «Жовтневий молот» з порушенням земельного законодавства у період з 01.09.2014 р. по 31.07.2017 року включно в сумі 1 811 644,55 грн.; визнати незаконним та скасувати рішення Виконавчого комітету Чернігівської міської ради від 14 вересня 2017 року № 403 «Про затвердження актів комісії з визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам», а саме в частині п.1.1. вказаного рішення про затвердження Акту про визначення збитків власнику землі в особі Чернігівської міської ради (Акт № 6 від 30 серпня 2017 року) нанесених при використанні земельної ділянки, площею 3,7256 га по проспекту Миру, 194 публічним акціонерним товариством «Чернігівський ремонтно-механічний «Жовтневий молот» з порушенням земельного законодавства у період з 01.09.2014 р. по 31.07.2017 року включно в сумі 1 811 644,55 грн.

Ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 18 травня 2018 року у відкритті провадження у справі в частині позовних вимог про визнання незаконним та скасування рішення Виконавчого комітету Чернігівської міської ради від 14 вересня 2017 року № 403 «Про затвердження актів комісії з визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам», а саме в частині п.1.1. вказаного рішення про затвердження Акту про визначення збитків власнику землі в особі Чернігівської міської ради (Акт № 6 від 30 серпня 2017 року), нанесених при використанні земельної ділянки, площею 3,7256 га по проспекту Миру, 194, Публічним акціонерним товариством «Чернігівський ремонтно-механічний «Жовтневий молот» з порушенням земельного законодавства у період з 01.09.2014 р. по 31.07.2017 року включно в сумі 1 811 644,55 грн. відмовлено.

Відмова у відкриті провадження мотивована наявністю судового рішення між цими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав, яке набрало законної сили.

Не погодившись з таким рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій, вказуючи на неповне з'ясування обставин справи, невідповідність висновків суду обставинам справи, порушення судом першої інстанції норм процесуального права, просить ухвалу суду скасувати та направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції. На обґрунтування апеляційної скарги зазначає, що підстави адміністративного позову у даній справі відмінні від підстав позову у справі 750/10177/17.

В судовому засіданні представник позивача доводи апеляційної скарги підтримала і просила її задовольнити, в той час, як представник відповідача проти цього заперечував, просив залишити без змін рішення суду першої інстанції.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення представників сторін, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла до наступного висновку.

Так, відмовляючи у відкриті провадження в частині позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що, оскільки, у даному спорі щодо частини позовних вимог вже є судове рішення, яке набрало законної сили, вказане виключає можливість його повторного вирішення в порядку адміністративного судочинства.

Колегія суддів не може погодитись з таким висновком суду першої інстанції з огляду на наступне.

Так, відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 170 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо у спорі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав є такі, що набрали законної сили, рішення або постанова суду, ухвала про закриття провадження в адміністративній справі.

В оскаржуваній ухвалі, суд першої інстанції зазначає, що постановою Деснянського районного суду м. Чернігова від 08 грудня 2017 року, залишеною без змін постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 13.02.2018 р.( справа №750/10177/17), відмовлено в задоволенні адміністративного позову Публічного акціонерного товариства «Чернігівський ремонтно-механічний завод «Жовтневий молот», при цьому, однією з вимог вказаного позову було визнання незаконним та скасування рішення Виконавчого комітету Чернігівської міської ради від 14 вересня 2017 року № 403 «Про затвердження актів комісії з визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам», а саме в частині п.1.1. вказаного рішення про затвердження Акту про визначення збитків власнику землі в особі Чернігівської міської ради (Акт № 6 від 30 серпня 2017 року), нанесених при використанні земельної ділянки, площею 3,7256 га по проспекту Миру, 194 публічним акціонерним товариством «Чернігівський ремонтно-механічний «Жовтневий молот» з порушенням земельного законодавства у період з 01.09.2014 р. по 31.07.2017 року включно в сумі 1 811 644,55 грн. та відповідачем визначено Виконавчий комітет Чернігівської міської ради (при цьому, суд помилково посилається на пункт 1 частини 1 статті 170 КАСУ) .

Тобто, суд першої інстанції виходить лише з самого факту існування рішення суду у справі 750/10177/17, при цьому, не аналізує підстав позову у справі №750/10177/17 в порівнянні із заявленими в цій справі.

Отже, зважаючи на те, що вирішенню питання про відмову у відкритті провадження у справі на підставі п. 2 ч. 1 ст. 170 КАС України передує встановлення тотожності справ, колегія суддів приходить до висновку, що оскаржувана ухвала постановлена передчасно.

Відповідно до ст. 320 КАС України ухвала суду, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі, у разі неповного з»ясування обставин, що мають значення для справи, а так само, постановлена з порушення норм процесуального права, підлягає скасуванню з направлення справи для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Керуючись ст. ст. 243, 250, 320, 321, 322, 325 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства «Чернігівський ремонтно-механічний завод «Жовтневий молот» - задовольнити.

Ухвалу Чернігівського окружного адміністративного суду від 18 травня 2018 року - скасувати, справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду зі стадії вирішення питання про відкриття провадження у справі.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття, є остаточною та подальшому оскарженню не підлягає.

Постанова в повному обсязі складена і підписана 12 липня 2018 року.

Головуючий суддя: Л.В.Губська

Судді: О.В.Епель

М.І.Кобаль