Ухвала суду № 75281037, 07.06.2018, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

07 червня 2018 року м. Дніпросправа № 804/1774/18

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі:

судді-доповідача: ОСОБА_1,

суддів: Божко Л.А., Дурасової Ю.В.,

при секретарі: Сонник А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпро апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «АТБ-маркет» на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19 квітня 2018 року (суддя Рябчук О.С., м. Дніпро, повний текст рішення складено 19.04.2018 року) у справі № 804/1774/18 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «АТБ-маркет» до Виконавчого комітету Обухівської міської ради Київської області про визнання протиправним та скасування рішення,-

в с т а н о в и л а:

У березні 2018 року ТОВ «АТБ-маркет» (далі по тексту – позивач) звернулось до суду з позовом до Виконавчого комітету Обухівської міської ради Київської області (далі по тексту – відповідач), в якому просило визнати протиправним та скасувати рішення № 78 від 06.02.2018 року «Про розгляд листа ТОВ «АТБ-маркет» щодо погодження цілодобового режиму роботи магазину «Продукти-697», що знаходить за адресою: місто Обухів, вулиця Київська, 150», відповідно до якого обмежено режим роботи магазину «Продукти-697».

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.04.2018 року в задоволенні позовних вимог ТОВ «АТБ-маркет» відмовлено.

ТОВ «АТБ-маркет», не погоджуючись з рішенням від 19.04.2018 року, подало апеляційну скаргу, в якій просило скасувати постанову та прийняти нову, якою позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 23.05.2018 року відкрито апеляційне провадження.

Встановлено, що ТОВ «АТБ-маркет» звернулось до Виконавчого комітету Обухівської міської ради Київської області з листом щодо погодження цілодобового режиму роботи магазину «Продукти-697». В матеріалах справи відсутня копія листа (звернення) ТОВ «АТБ-маркет».

Рішенням від 06.02.2018 року Виконавчого комітету Обухівської міської ради Київської області від 06.02.2018 року № 78 «Про розгляд листа ТОВ «АТБ-маркет» щодо погодження цілодобового режиму роботи магазину «Продукти-697», що знаходить за адресою: місто Обухів, вулиця Київська, 150», відмовлено ТОВ «АТБ-маркет» у погодженні цілодобового режиму роботи магазину. Підставою для відмови вказано те, що магазин «Продукти-697» знаходиться в житловому районі міста, вказано, що існують скарги мешканців міста щодо порушення їхнього спокою цілодобовими режимами роботи магазинів, закладів громадського харчування.

У запереченнях на позовні вимоги, Виконавчий комітет Обухівської міської ради Київської області вказує, що відповідно до пункту 2.4 Положення про порядок встановлення режиму роботи об’єктів торгівлі, закладів ресторанного господарства та сфери послуг на території Обухівської міської ради, суб’єкт господарювання, який має намір встановити режим роботи закладу у нічний час, до заяви подає підтвердження про забезпечення об’єкта охороною, підтримання на об’єкті і прилеглій до нього території громадського порядку. Однак такого підтвердження ТОВ «АТБ-маркет» не надало.

Встановлено, що рішенням Виконавчого комітету Обухівської міської ради Київської області від 04.03.2014 року № 206 затверджено Положення про порядок встановлення режиму роботи об’єктів торгівлі, закладів ресторанного господарства та сфери послуг на території Обухівської міської ради.

Відповідно до п. 2.4, п. 2.18 Положення про порядок встановлення режиму роботи об’єктів торгівлі, закладів ресторанного господарства та сфери послуг на території Обухівської міської ради, затвердженого рішенням Виконавчого комітету Обухівської міської ради Київської області від 04.03.2014 року № 206, при здійсненні діяльності в нічний час надається підтвердження про забезпечення об’єкта охороною; при намірах провадити діяльність після 22:00 годин в об’єктах ресторанного господарства, розташованих у вбудованих та прибудованих до житлових будинків приміщеннях та на відкритих літніх майданчиках, а також в закладах, де проводяться дискотеки, надається висновок санітарно-епідеміологічної служби про результати дослідження шумового навантаження. Суб’єкт господарювання, який має наміри встановити режим роботи закладу у нічний час подає письмову згоду не менше як 75% власників приватизованих/викуплених квартир житлового будинку із зазначенням паспортних даних – у разі розміщення закладу у житловому будинку або прибудованому до житлового будинку приміщенні; письмову згоду власника будівлі – у разі розміщення закладу (по договору оренди (суборенди) тощо) в будованому приміщені. Підставами для відмови у режимі роботи об’єктів торгівлі, закладів ресторанного господарства та сфери послуг є: виявлення недостовірності відомостей, наданих у документах; подання неповного переліку документів; відсутність письмової згоди власників (не менше як 75%) приватизованих/викуплених квартир житлового будинку із зазначенням паспортних даних – у разі розміщення закладу в житловому будинку або прибудованому до житлового будинку приміщення.

В матеріалах справи відсутні копії скарг мешканців міста Обухів щодо порушення їхнього спокою цілодобовими режимами роботи магазинів, закладів громадського харчування, у тому числі скарги щодо магазину «Продукти-697» ТОВ «АТБ-маркет», що знаходить за адресою: місто Обухів, вулиця Київська, 150, які стали підставою для відмови ТОВ «АТБ-маркет» у погодженні цілодобового режиму роботи магазину.

Враховуючи заперечення відповідача та рішення від 06.02.2018 року Виконавчого комітету Обухівської міської ради Київської області від 06.02.2018 року № 78 «Про розгляд листа ТОВ «АТБ-маркет» щодо погодження цілодобового режиму роботи магазину «Продукти-697», що знаходить за адресою: місто Обухів, вулиця Київська, 150», суд просить відповідача вказати які саме були підстави для відмови у погодженні листа (звернення) ТОВ «АТБ-маркет» щодо цілодобового режиму роботи магазину «Продукти-697».

Для встановлення обставин, які мають значення при розгляді апеляційної скарги, колегія суддів вважає за необхідне витребувати від Виконавчого комітету Обухівської міської ради Київської області письмові докази, а саме, копії скарг мешканців міста Обухів Київської області щодо порушення їхнього спокою цілодобовими режимами роботи магазинів, закладів громадського харчування, у тому числі скарги щодо магазину «Продукти-697» ТОВ «АТБ-маркет», що знаходить за адресою: місто Обухів, вулиця Київська, 150.

Згідно ч. 3 ст. 77, ч. 3 ст. 80 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом. Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Згідно ст. 5, ч. 4 ст. 9 КАС України захист порушених прав, свобод чи інтересів особи, яка звернулася до суду, може здійснюватися судом також в інший спосіб, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб’єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб’єктів владних повноважень. Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з’ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Колегія суддів витребовуючи докази, звертає увагу, що відповідно до ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Керуючись ст.ст. 5, 8, 9, 79, 72-80, 321 КАС України, колегія суддів, -

у х в а л и л а:

Зобов’язати Товариство з обмеженою відповідальністю «АТБ-маркет», надати до 11.07.2018 року до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду належним чином завірену копію листа (звернення, заяви) до Виконавчого комітету Обухівської міської ради Київської області про погодження цілодобового режиму роботи магазину «Продукти-697», що знаходить за адресою: місто Обухів, вулиця Київська, 150, разом з додатками, які подавались Виконавчому комітету Обухівської міської ради Київської області для погодження цілодобового режиму роботи магазину «Продукти-697»;

Зобов’язати Виконавчий комітет Обухівської міської ради Київської області, надати до 11.07.2018 року до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду:

- копії скарг мешканців міста Обухів Київської області щодо порушення їхнього спокою цілодобовими режимами роботи магазинів, закладів громадського харчування, у тому числі скарги щодо магазину «Продукти-697» ТОВ «АТБ-маркет», що знаходить за адресою: місто Обухів, вулиця Київська, 150, які стали підставою для прийняття оскаржуваного рішення Виконавчого комітету Обухівської міської ради Київської області від 06.02.2018 року № 78;

- з урахуванням заперечень та оскаржуваного рішення, надати пояснення, які саме з перерахованих в запереченні та Положенні, були підстави для відмови у погодженні листа (звернення) ТОВ «АТБ-маркет» щодо цілодобового режиму роботи магазину «Продукти-697» ТОВ «АТБ-маркет», що знаходить за адресою: місто Обухів, вулиця Київська, 150.

Попередити про заходи процесуального примусу відповідно до ст. 144, ст. 147 КАС України у разі не виконання ухвали. У разі неподання без поважних причин письмових, речових чи електронних доказів, що витребувані судом, або неповідомлення причин їх неподання суд може постановити ухвалу про тимчасове вилучення цих доказів державним виконавцем для дослідження судом.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач: ОСОБА_1

Судді: Л.А. Божко

ОСОБА_2