Рішення № 75278929, 11.07.2018, Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 липня 2018 року Чернігів Справа № 750/4052/18

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Зайця О.В.,

за участю секретаря Новик Н.С.,

представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 звернувся до суду з адміністративним позовом про визнання бездіяльності Чернігівського об’єднаного управління Пенсійного фонду України щодо відмови проведення перерахунку пенсії ОСОБА_3, як особі льотного екіпажу, з урахуванням зростання середньої заробітної плати за 2004 рік на рівні 3,84142 протиправною; зобов’язання Чернігівського об’єднаного управління Пенсійного фонду України провести перерахунок пенсії ОСОБА_3, як особі льотного екіпажу, з урахуванням зростання середньої заробітної плати за 2004 рік на рівні 3,84142.

Позовні вимоги мотивує тим, що 21.02.2018 він звернувся до Чернігівського об’єднаного управління Пенсійного фонду України з заявою про призначення/перерахунок пенсії, як особі льотного екіпажу, з урахуванням зростання середньої заробітної плати за 2004 рік на рівні 3,84142. Однак, 20 березня 2018 року, за результатами розгляду вищевказаної заяви, отримав відмову. Вважає, таку відмову протиправною.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав, посилаючись на обставини викладені у позовній заяві.

Представник відповідача у судовому засіданні заперечував проти задоволення позовних вимог, оскільки рішенням суду встановлено право на призначення пенсії, як особі льотного екіпажу з 14.04.2010 застосовувати при обчислені пенсії коефіцієнт зростання середньої заробітної плати 3,84142, який визначений шляхом ділення середньої заробітної плати працівників за видами економічної діяльності в України за 2004 рік - 589,62 грн. на середю заробітну плату працівників за видами економічної діяльності в України за 1998 рік - 153,49 не має законних підстав.

Заслухавши пояснення представників сторін, розглянувши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено.

ОСОБА_3 перебуває на обліку в Чернігівському об’єднаному управління Пенсійного фонду України з 16.04.1998 та отримує пенсію за вислугу років як особа льотного екіпажу.

Рішенням Деснянського районного суду м. Чернігова від 09 листопада 2017 року, залишеного без змін постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 24 січня 2018 року по справі №750/7737/17, задоволено позовні вимоги ОСОБА_3, щодо перерахунку пенсії з урахуванням усього спеціального стажу з включенням до нього періодів навчання в Вовчанському авіаційному училищі льотчиків ДТСААФ СРСР та військової служби в Радянській армії.

21.02.2018 позивач звернувся до Чернігівського об’єднаного управління Пенсійного фонду України з заявою про призначення/перерахунок пенсії, як особі льотного екіпажу, з урахуванням зростання середньої заробітної плати за 2004 рік на рівні 3,84142.

20.03.2018 за результатами розгляду вищевказаної заяви, позивач отримав відповідь, оформлену листом від 15 березня 2018 року № 6155/06 від Чернігівського об’єднаного управління Пенсійного фонду України, у якому зазначено, що оскільки рішенням суду встановлено право на призначення пенсії як особі льотного екіпажу з 14.04.2010, застосувати при обчисленні пенсії коефіцієнт зростання середньої заробітної плати 3,84142, який визначається шляхом ділення середньої заробітної плати працівників за видами економічної діяльності в Україні за 2004 рік - 589,62 грн. на середню заробітну плату працівників за видами економічної діяльності в Україні за 1998 рік - 153,49 грн. не має законних підстав.

Не погоджуючись із вказаною відмовою позивач звернувся до суду.

Відповідно до ч. 3 статті 53 Закону України «Про пенсійне забезпечення» працівникам льотно-випробного складу та особам льотних екіпажів повітряних суден цивільної авіації (пілотам, штурманам, бортінженерам, бортмеханікам, бортрадистам, льотчикам-наглядачам) і бортоператорам, які виконують спеціальні роботи в польотах, пенсії обчислюються з середньомісячного заробітку за роботу, що дає право на пенсію за вислугу років (частина перша статті 64 та статті 65, 66, 69), одержуваного перед її припиненням, і призначаються в розмірах, передбачених частинами першою - третьою, шостою статті 19 та статтею 21 цього Закону для пенсій за віком, і не можуть перевищувати 85 процентів заробітку для працівників льотно-випробного складу та 75 процентів заробітку для осіб льотних екіпажів повітряних суден цивільної авіації (пілотів, штурманів, бортінженерів, бортмеханіків, бортрадистів, льотчиків-наглядачів) і бортоператорів, які виконують спеціальні роботи в польотах. При цьому розмір пенсії для осіб льотних екіпажів повітряних суден цивільної авіації (пілотів, штурманів, бортінженерів, бортмеханіків, бортрадистів, льотчиків-наглядачів) і бортоператорів, які виконують спеціальні роботи в польотах, не може перевищувати дві з половиною величини середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки України, за календарний рік, що передує місяцю, з якого призначається пенсія.

Враховуючи норми Закону України від 17.11.1999 №1222.ХІV «Про внесення змін до деяких законів України», яким внесені зміни до статті 53 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в частині, що стосується порядку обчислення пенсії особам льотного екіпажу суден цивільної авіації розрахунок заробітної плати та пенсії позивачу проведені за двоскладовою формулою.

За нормами підпункту в пункту 7 «Порядку призначення виплат пенсій за вислугу років працівникам льотного випробного складу цивільної авіації», затвердженого Постановою кабінету міністрів України від 21.07.1992 в редакції 09 серпня 2005 року, у разі зростання середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки, щороку з 1 березня (починаючи з 2005 року) заробіток, з якого призначається (перераховується) пенсія відповідно до цього пункту, збільшується на коефіцієнт, який визначається шляхом ділення середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки за рік, що передує року, в якому проводиться перерахунок, на середню заробітну плату працівників, зайнятих у галузях економіки, яка враховувалася під час призначення (перерахунку) пенсії.

Закон України № 1222-ХІV «Про внесення змін до деяких Законів України» від 17.11.1999 частина 2 «Заключних положень» п.2 встановлює, що дія статті 53 Закону України «Про пенсійне забезпечення» поширюється на працівників з числа осіб льотних екіпажів повітряних суден цивільної авіації, які виконують спеціальні роботи в польотах, що вийшли на пенсію до того як вступив в силу даний Закон.

Таким чином дія даного Закону поширюється і на позивача, так як він пішов на пенсію до прийняття Закону України «Про пенсійне забезпечення» і отримував пенсію як пілот цивільної авіації, згідно діючого вищевказаного Закону.

Відповідно до правової позиції у постанові Верховного Суду України від 29 травня 2012 року, 19 березня 2013 року - середня заробітна плата працівників, зайнятих в галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії, використовується як складова для призначення пенсії - є величиною постійною, незмінною при перерахунку пенсії, на відміну від інших показників, які використовуються при визначенні заробітної плати (доходу) застрахованої особи для обчислення пенсії. Тобто під час перерахунку пенсії враховується та величина середньої заробітної плати (доходу), яка використовувалася під час призначення пенсії. При цьому термін «обчислення» включає в себе «призначення» та «перерахунок» пенсії, які не є тотожними поняттями, оскільки мають різний правовий зміст та правове навантаження.

Виходячи з вищевикладеного, суд вважає, що відмова відповідача в перерахунку ОСОБА_3 пенсії, з мотивів викладених у листі від 15 березня 2018 року № 6155/06 Чернігівському об’єднаному управління Пенсійного фонду України, є протиправною.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з частинами першою та другою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Таким чином, виходячи з заявлених позовних вимог, системного аналізу положень законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що адміністративний позов ОСОБА_3 підлягає задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є субєктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись статтями 139, 241, 243, 244-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_3, - задовольнити.

Визнати бездіяльності Чернігівського об’єднаного управління Пенсійного фонду України (просп. Миру, 44, м. Чернігів, 14000, код ЄДРПОУ 40378309) щодо відмови проведення перерахунку пенсії ОСОБА_3 (АДРЕСА_1, 14005, ІПН НОМЕР_1), як особі льотного екіпажу, з урахуванням зростання середньої заробітної плати за 2004 рік на рівні 3,84142 протиправною.

Зобов’язати Чернігівське об’єднане управління Пенсійного фонду України провести перерахунок пенсії ОСОБА_3 (АДРЕСА_1, 14005, ІПН НОМЕР_1), як особі льотного екіпажу, з урахуванням зростання середньої заробітної плати за 2004 рік на рівні 3,84142.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Чернігівського об’єднаного управління Пенсійного фонду України (вул. П'ятницька, 83-А, м. Чернігів, 14005, ЄДРПОУ 21390940) на користь ОСОБА_3 (АДРЕСА_1, 14005, ІПН НОМЕР_1) судові витрати у розмірі 704 (сімсот чотири) грн. 80 коп.

Рішення суду набирає законної сили в порядку статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до Київського апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення суду. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Повний текст рішення виготовлено 13 липня 2018 року.

Суддя О.В. Заяць