Ухвала суду № 75278568, 13.07.2018, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/5/18

УХВАЛА

13 липня 2018 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Єфіменко К.С., розглянувши у приміщенні суду в порядку письмового провадження заяву стягувача про встановлення способу подальшого виконання рішення суду по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 (вул.Миру,буд.43-а, м.Березівка, Одеська область, 67300) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул.Канатна,буд.83, м.Одеса, 65107) про визнання бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо не проведення перерахунку призначеної ОСОБА_1 пенсії з 01.01.2016 року відповідно до Закону України “Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей” від 23.12.2015 року №900-VIII, ст.ст.51,63 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, постанови Кабінету Міністрів України №988 від 11.11.2015 року “Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції”, постанови Кабінету Міністрів України від 18.11.2015 року №947 “Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 року №268” протиправними, зобов’язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385) провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1) пенсії у зв’язку з підвищенням заробітної плати відповідної категорії працівників поліції відповідно до Закону України “Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей” від 23.12.2015 року №900-VIII, ст.ст.51,63 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, постанови Кабінету Міністрів України №988 від 11.11.2015 року “Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції”, постанови Кабінету Міністрів України від 18.11.2015 року №947 “Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 року №268” на підставі довідки ліквідаційної комісії ГУ МВС України в Одеській області №16205 від 10.05.2017 року, починаючи з 01.01.2016 року без обмеження граничного розміру, -

ВСТАНОВИВ:

З позовом до суду звернувся ОСОБА_1 (вул.Миру,буд.43-а, м.Березівка, Одеська область, 67300) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул.Канатна,буд.83, м.Одеса, 65107) про визнання бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо не проведення перерахунку призначеної ОСОБА_1 пенсії з 01.01.2016 року відповідно до Закону України “Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей” від 23.12.2015 року №900-VIII, ст.ст.51,63 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, постанови Кабінету Міністрів України №988 від 11.11.2015 року “Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції”, постанови Кабінету Міністрів України від 18.11.2015 року №947 “Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 року №268” протиправними, зобов’язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385) провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1) пенсії у зв’язку з підвищенням заробітної плати відповідної категорії працівників поліції відповідно до Закону України “Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей” від 23.12.2015 року №900-VIII, ст.ст.51,63 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, постанови Кабінету Міністрів України №988 від 11.11.2015 року “Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції”, постанови Кабінету Міністрів України від 18.11.2015 року №947 “Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 року №268” на підставі довідки ліквідаційної комісії ГУ МВС України в Одеській області №16205 від 10.05.2017 року, починаючи з 01.01.2016 року без обмеження граничного розміру.

Постановою суду по справі від 01.02.2018 року позовні вимоги були задоволені повністю: визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо проведення ОСОБА_1 перерахунку та виплати пенсії, відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” № 2262-ХІІ від 09 квітня 1992 року, у зв'язку з прийняттям постанови Кабінету Міністрів України “Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції” № 988 від 11 листопада 2015 року, на підставі довідки УМВС України в Одеській області від 10.05.2017 року, починаючи з 01.01.2016 року та зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії, відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” № 2262-ХІІ від 09 квітня 1992 року, у зв'язку з прийняттям постанови Кабінету Міністрів України “Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції” №988 від 11 листопада 2015 року, на підставі довідки УМВС України в Одеській області області від 10.05.2017 року №16205, починаючи з 01.01.2016 року з урахуванням виплачених сум.

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 17.04.2018 року апеляційна скарга відповідача була повернута та рішення суду першої інстанції набрало законної сили.

04.05.2018 року на виконання судового рішення був виданий виконавчий лист.

На виконання судового рішення 03.05.2018 року відповідачем був проведений перерахунок розміру його пенсії, але внаслідок проведення такого перерахунку розмір пенсії позивача став менший, а тому ОСОБА_1 збережений розмір раніше призначеної пенсії.

02.07.2018 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшла заява стягувача (вхідний №18697/18), який просить встановити подальший спосіб і порядок виконання виконавчого листа Одеського окружного адміністративного суду від 04.05.2018 року по справі №815/5/18 шляхом зобов’язання ГУ ПФУ в Одеській області провести повторний перерахунок розміру пенсії позивача на підстав рішення суду від 01.02.2018 року без врахування положень постанови КМ України від 21.02.2018 року №103, оскільки вказана постанова була прийнята після винесення судом рішення, а тому не враховувалась судом та її положення не можуть бути застосовані до раніше виникне них правовідносин згідно положень ст.58 Конституції України.

Вказана заява була розглянута в судовому засіданні 12.07.2018 року з викликом представників сторін.

Позивач подав заяву про розгляд цього питання за його відсутності, представник відповідача в судове засідання не прибув, подав до канцелярії суду заперечення проти задоволення заяви позивача, а тому, на підставі положень ч.9 ст.205 КАС України, суд ухвалив рішення про розгляд заяви позивача в порядку письмового провадження 13.07.2018 року за наявними в справі доказами та запереченнями.

Дослідивши наявні в справі письмові докази, суд на підставі положень ст.378 КАС України, приходить до висновку про необхідність відмови задоволення заяви позивача з огляду на наступне.

Відповідно до ч.3 ст.378 КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його не можливим.

В рамках вказаного виконавчого провадження на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 01.02.2018, яке набрало законної сили відповідно до ухвали Одеського апеляційного адміністративного суду від 17.04.2018, головним управлінням ОСОБА_1 03.05.2018 проведено перерахунок пенсії відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” у зв'язку з прийняттям постанови Кабінетів Міністрів України Від 11.11.2015 № 988 “Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції” на підставі довідки ГУМВС України в Одеській області від 10.05.2017 № 16205 починаючи з урахуванням виплачених сум.

Відповідно до вищевказаної постанови КМ України №103 виплату перерахованих відповідно до абзацу першого цього пункту пенсій (з урахуванням доплат до попереднього розміру пенсій, підвищень, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством (крім підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, що визначені законом) особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) проводити з 1 січня 2018 року. Сума перерахованих пенсій для виплати за період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2017 року обчислюється органами Пенсійного Фонду України станом на 1 січня 2018 року та виплачується після виділення коштів на їх фінансування з державного бюджету в такому порядку:

з 1 січня 2019 року по 31 грудня 2019 року — щомісяця окремою сумою у розмірі 50 відсотків різниці між місячним розміром підвищеної пенсії, розрахованої відповідно до абзацу першого цього пункту, та місячним розміром отриманої особою пенсії за період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2017 року;

з 1 січня 2020 року — щомісяця окремою сумою у розмірі 100 відсотків різниці між місячним розміром підвищеної пенсії, розрахованої відповідно до абзацу першого цього пункту, та місячним розміром отриманої особою пенсії за період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2017 року та до забезпечення повної виплати розрахованої суми.

Ухвалою Верховного Суду від 24.05.2018 у справі №818/1076/18 (провадження Пз/9901/32/18, №73763736) відмовлено у поданні судді Сумського окружного адміністративного суду про розгляд справи №818/1076/18 як зразкової. При цьому Судом зазначено, що Верховний Суд у рішенні від 15.02.2018, за результатами розгляду зразкової справи, вже висловив позицію щодо наявності права у колишніх працівників міліції на перерахунок пенсії на підставі постанови Кабінету Міністрів України №988. Постанова Кабінету Міністрів України №103 не змінює регулювання правовідносин з приводу перерахунку пенсії, а лише визначає порядок виплати перерахованих пенсій.

Відповідно до ч.5 ст.242 КАС України суд при застосуванні норм матеріального чи процесуального права повинен враховувати відповідні висновки Верховного Суду з цих питань.

Таким чином, суд приходить до висновку, що виконання боржником - Головним управлінням ПФУ України в Одеській області рішення суду по цій справі від 01.02.2018 року в частині про ведення перерахунку розміру пенсії позивача із застосуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року №103 відповідає вимогам закону, не входить в протиріччя з висновками суду в рішенні від 01.02.2018 року та не є підставою для встановлення судом нового порядку виконання рішення суду у розумінні положень ч.3 ст.378 КАС України.

На підставі наведеного, керуючись ст.378 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ :

Заяву ОСОБА_1 від 02.07.2018 року (вхідний №18697/18), щодо встановлення подальший спосіб і порядок виконання рішення суду від 01.02.2018 року по справі №815/5/18 шляхом зобов’язання ГУ ПФУ в Одеській області провести повторний перерахунок розміру пенсії позивача на підстав рішення суду від 01.02.2018 року без врахування положень постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року №103 залишити без задоволення.

Ухвала може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 15-денний строк з дня її отримання.

Суддя Єфіменко К.С.