Ухвала суду № 75277938, 13.07.2018, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залучення третьої особи

13 липня 2018 року №810/2155/18

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., за участю секретаря судового засідання Сакевич Ж.В., розглянувши у відкритому підготовчому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Генерального штабу Збройних Сил України про визнання протиправними та скасування наказів, зобов’язання вчинити дії,

за участю сторін:

- представник позивача: ОСОБА_2, ордер серії КВ №433884 від 14.05.2018

- представник відповідача: ОСОБА_3, довіреність від 20.12.2017 №000464,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Міністерства оборони України Генерального штабу Збройних Сил України, у якому позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати Наказ № 140 “Про притягнення до дисциплінарної відповідальності” підполковника ОСОБА_1 від 30.03.2018 року, виданий Начальником Генерального штабу – Головнокомандуючим Збройних Сил України;

- визнати протиправним та скасувати Наказ № 193 (по особовому складу) від 10.04.2018 року в частині звільнення з військової служби у запас за пунктом “е” (через службову невідповідність) підполковника ОСОБА_1;

- зобов’язати Генеральний штаб Збройних Сил України Міністерства оборони України поновити на посаді військового комісара Бородянського районного військового комісаріату Київської області оперативного командування “Північ” Сухопутних військ Збройних Сил України ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, РНОКПП НОМЕР_1, особа зареєстрована за адресою: 08202, Київська область, м. Ірпінь, вул. Тургенівська, б. 10, кв. 100.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 14.06.2018 відкрито провадження в адміністративній справі, розпочато підготовку справи до судового розгляду та призначено підготовче засідання.

У підготовче судове засідання, призначене на 13.07.2018, з’явились представники сторін.

11.07.2018 на адресу суду від представника позивача надійшла уточнена заява про збільшення позовних вимог, у якій позивач просить суд:

- визнати протиправним Наказ № 140 “Про притягнення до дисциплінарної відповідальності” підполковника ОСОБА_1 від 30.03.2018 року, виданий Начальником Генерального штабу – Головнокомандуючим Збройних Сил України;

- скасувати Наказ № 140 “Про притягнення до дисциплінарної відповідальності” підполковника ОСОБА_1 від 30.03.2018 року, виданий Начальником Генерального штабу – Головнокомандуючим Збройних Сил України;

- визнати протиправним Наказ № 193 (по особовому складу) від 10.04.2018 року в частині звільнення з військової служби у запас за пунктом “е” (через службову невідповідність) підполковника ОСОБА_1;

- скасувати Наказ № 193 (по особовому складу) від 10.04.2018 року в частині звільнення з військової служби у запас за пунктом “е” (через службову невідповідність) підполковника ОСОБА_1;

- зобов’язати Генеральний штаб Збройних Сил України Міністерства оборони України поновити на посаді військового комісара Бородянського районного військового комісаріату Київської області оперативного командування “Північ” Сухопутних військ Збройних Сил України ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, РНОКПП НОМЕР_1, особа зареєстрована за адресою: 08202, Київська область, м. Ірпінь, вул. Тургенівська, б. 10, кв. 100;

- стягнути на користь ОСОБА_1 грошове забезпечення відповідно до абзацу третього частини 2 статті 8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20 грудня 1991 року №2011-ХІІ у разі поновлення на військовій службі (посаді) орган, який прийняв рішення про таке поновлення, одночасно вирішує питання про виплату військовослужбовцю матеріального і грошового забезпечення за час вимушеного прогулу або різниці за час виконання військового обов’язку на нижче оплачуваній посаді, як він недоотримав внаслідок незаконного звільнення (переміщення);

- стягнути на користь ОСОБА_1 моральну шкоду у розмірі 600000,00 грн.

Відповідно до ч.1 ст.47 Кодексу адміністративного судочинства України крім прав та обов'язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п'ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Отже, враховуючи вищезазначене, суд вважає за необхідне прийняти до розгляду вказану заяву.

Таким чином, подальший розгляд справи буде здійснюватись з урахуванням уточненої заяви про збільшення позовних вимог.

Присутній у підготовчому судовому засіданні представник позивача заявив клопотання про витребування документів від відповідача.

Згідно із ч.3 ст.80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

З метою повного та всебічного з'ясування обставин справи суд вважає за необхідне витребувати докази по справі від відповідача.

Присутній у судовому засіданні представник відповідача заявив клопотання про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог, у якому просив залучити Київський обласний військовий комісаріат як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.

Розглянувши вказане клопотання, суд зазначає таке.

Відповідно до ч.2 ст.49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Як вбачається з позовної заяви, предметом позову є, зокрема, вимога про визнання протиправним та скасування наказу №140 “Про притягнення до дисциплінарної відповідальності” підполковника ОСОБА_1 від 30.03.2018 року та наказу №193 (по особовому складу) від 10.04.2018 року в частині звільнення з військової служби у запас за пунктом “е” (через службову невідповідність) підполковника ОСОБА_1, які видані Начальником Генерального штабу – Головнокомандуючим Збройних Сил України.

З матеріалів справи слідує, що підставою прийняття спірних наказів є висновки Київського обласного військового комісаріату, яким було проведено службове розслідування щодо позивача.

З огляду на вищенаведене, суд вважає, що рішення, прийняте за результатами розгляду даної справи, може вплинути на права та обов’язки Київського обласного військового комісаріату, у зв’язку з цим, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, Київський обласний військовий комісаріат.

Відповідно до ч.4 ст.173 Кодексу адміністративного судочинства України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

З огляду на необхідність витребування доказів по справі, суд вважає за необхідне продовжити строк проведення підготовчого провадження.

Згідно із пп.2-3 ч.2 ст.181 Кодексу адміністративного судочинства України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження в інших випадках: залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни позивача, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача; коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

З урахуванням необхідності витребування доказів по справі, суд вважає за необхідне відкласти підготовче засідання на іншу дату.

Керуючись статтями 49, 80, 173, 181, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1.Прийняти до розгляду заяву ОСОБА_1 про збільшення позовних вимог.

2.Запропонувати відповідачу надати відзив на позовну заяву з урахуванням збільшених позовних вимог.

3. Витребувати докази по справі від відповідача:

- копію наказу № 140 “Про притягнення до дисциплінарної відповідальності” підполковника ОСОБА_1 від 30.03.2018 року, виданого Начальником Генерального штабу – Головнокомандуючим Збройних Сил України із доказами ознайомлення з цим наказом позивача;

- витяг з наказу № 193 (по особовому складу) від 10.04.2018 року в частині звільнення з військової служби у запас за пунктом “е” (через службову невідповідність) підполковника ОСОБА_1 із доказами ознайомлення з цим наказом позивача;

- копію акту службового розслідування від 27.02.2018, затвердженого ТВО військового комісара Київського обласного військового комісаріату ОСОБА_4 з додатками;

- копії висновків атестаційної комісії щодо розгляду відповідності ОСОБА_1 посаді військового комісара Бородянського районного військового комісаріату Київської області оперативного командування «Північ» Сухопутних військ Збройних Сил України;

- копію аркушу бесіди з підполковником ОСОБА_1, військовим комісаром Бородянського районного військового комісаріату від 27.02.2018 р.;

- копії інших документів, що додаються до наказу №193 (по особовому складу) від 10.04.2018 року в частині звільнення з військової служби у запас за пунктом «е» (через службову невідповідність) підполковника ОСОБА_1;

- довідку про середньомісячне грошове забезпечення позивача за два повні останні місяці перед звільненням із зазначенням днів служби в кожному місяці;

- копію особової справи позивача, послужного списку, службової картки військовослужбовця.

4. Встановити строк для надання відзиву на позовну заяву до 01.08.2018.

5. Залучити до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, Київський обласний військовий комісаріат (ідентифікаційний код: 07910662, місцезнаходження: 04053, м.Київ, вул.Артема, буд.59).

6.Продовжити строк проведення підготовчого провадження по справі на 30 календарних днів.

7. Відкласти підготовче засідання на 30.08.2018 о 10 год. 30 хв.

8. Копію ухвали надіслати (видати) учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Кушнова А.О.