Ухвала суду № 75277428, 12.07.2018, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 1540/3380/18

УХВАЛА

12 липня 2018 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Соколенко О.М., розглянувши матеріали позову Одеського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до приватного акціонерного товариства «ЛЕВАДІЯ-ТРАНС» про стягнення суми адміністративно-господарських санкцій та пені,-

В С Т А Н О В И В:

09.07.2018 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Одеського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до приватного акціонерного товариства «ЛЕВАДІЯ-ТРАНС», в якій позивач просить суд стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю ПАТ «ЛЕВАДІЯ-ТРАНС» (68001, Одеська обл., м. Чорноморськ, вул. Промислова, буд. №5, тел. 050-33-30-651, код ЄДРПОУ 40550370, р/р 26003054335618, МФО 328704, Банк Южне, ГРУ ЗАТ КБ «ПриватБанк», на користь Одеського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів на рахунок управління Державної казначейської служби України в Одеській області/Банк ТУ ДКСУ в Одеській області, Одержувач - УК у м. Чорноморськ, МФО 899998, р/р 31212230015015, код ЄДРПОУ 37914041, суму адміністративно-господарських санкцій за невиконання нормативу робочих місць, призначених для працевлаштування осіб з інвалідністю у 2017 році у розмірі 20165, 00 гри. та пеню за порушення встановлених законодавством термінів сплати адміністративно-господарських санкцій у розмірі 968,00 грн.

Відповідно до ч.1 ст.171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує чи: подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність, має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником), відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу, належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності, позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними), немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Розглянувши даний позов, суд вважає, що він не відповідає вимогам ст.ст.160, 161 КАС України.

Згідно з ч.5 ст.160 КАС України в позовній заяві зазначається:

- виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини;

- перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.

Однак, позивачем не зазначено щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових доказів, копії яких додано до позовної заяви.

Отже, позивачу необхідно надати до суду вказану інформацію.

Відповідно до ч.4 ст.161 КАС України позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Частиною 2 статті 79 КАС України визначено, що позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач у позовній заяві посилається, зокрема, на те, що відповідно до Положення про Одеське обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів - позивач є територіальним органом бюджетної установи - Фонду соціального захисту інвалідів.

До позовної заяви позивачем додано копію розрахунку адміністративно-господарських санкцій за 2017 рік від 22.03.2018 року №03-1/483, складеного на адресу ТОВ «ЛЕВАДІЯ-ТРАНС».

Однак позивачем до позовної заяви не надано:

- належним чином засвідченої копії Положення про Одеське обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів;

- доказів направлення розрахунку адміністративно-господарських санкцій за 2017 рік від 22.03.2018 року №03-1/483 на адресу відповідача.

Також, з боку позивача не надано до суду доказів знаходження відповідача на обліку в Одеському обласному відділенні Фонду соціального захисту інвалідів.

Водночас, суд зазначає, що позивач просить суд стягнути з відповідача суму адміністративно-господарських санкцій та пені, зазначаючи рахунки, з яких вказані суми підлягають стягненню та на які повинні бути перераховані.

Однак, в матеріалах справи відсутні докази на підтвердження того, що р/р 26003054335618, МФО 328704, Банк Южне, ГРУ ЗАТ КБ «ПриватБанк» є рахунком саме відповідача.

Отже, позивачу необхідно надати до суду відповіді докази на підтвердження цих даних.

Частиною 1 статті 55 КАС України визначено, що сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

Відповідно до ч.4 ст.55 КАС України юридична особа, суб'єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, бере участь у справі через свого керівника або члена виконавчого органу, уповноваженого діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення (самопредставництво юридичної особи), або через представника.

Так, позовна заява Одеського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів підписана директором ОСОБА_2.

Однак, до позову не надано доказів на підтвердження повноважень ОСОБА_2 як директора Одеського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів, яким підписано позовну заяву.

Отже, позивачу необхідно надати до суду докази на підтвердження повноважень ОСОБА_2 як директора Одеського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів.

Таким чином, позивачу необхідно надати до суду вищевказані докази, на які міститься посилання в позовній заяві та про необхідність надання яких зазначено судом (з доказами направлення їх копії на адресу відповідача).

При цьому суд зазначає, що згідно з ч.2 ст.94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Відповідно до ч.ч.4-5 ст.94 КАС України копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Окрім того, суд зазначає, що відповідно до п.9 ч.1 ст.4 КАС України відповідач - суб'єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Частиною 3 статті 46 КАС України визначено, що відповідачем в адміністративній справі є суб'єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Відповідно до п.5 ч.4 ст.46 КАС України громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, громадські об'єднання, юридичні особи, які не є суб'єктами владних повноважень, можуть бути відповідачами лише за адміністративним позовом суб'єкта владних повноважень в інших випадках, коли право звернення до суду надано суб'єкту владних повноважень законом.

Згідно з приписами п.2 ч.5 ст.160 КАС України в позовній заяві зазначаються: повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти;

Так, позивач у своїй позовній заяві у якості відповідача по справі вказує приватне акціонерне товариство «ЛЕВАДІЯ-ТРАНС» (код ЄДРПОУ40550370).

При цьому, в прохальній частині позовної заяви просить суд стягнути суму адміністративно-господарських санкцій та пені з товариства з обмеженою відповідальністю ПАТ «ЛЕВАДІЯ-ТРАНС».

В свою чергу, звіт про зайнятість та працевлаштування інвалідів за 2017 рік від 07.02.2018 року, копія якого додана до позовної заяви, подавався товариством з обмеженою відповідальністю «ЛЕВАДІЯ-ТРАНС» (код ЄДРПОУ40550370).

Отже, позивачу необхідно визначитись з вірним найменуванням відповідача у справі та надати до суду відповідні уточнення до позову (з доказами надсилання їх копії на адресу відповідача).

Згідно ч. 1 ст.169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Виявлені недоліки мають бути усунені позивачем шляхом:

- надання до суду інформації щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових доказів, копії яких додано до позовної заяви;

- надання до суду доказів, визначених в ухвалі суду;

- надання до суду відповідного уточнення до позовної заяви (уточненої позовної заяви) (з доказами надсилання їх копії на адресу відповідача).

За таких обставин, враховуючи, що виявлені недоліки перешкоджають суду вирішити питання про відкриття провадження в адміністративній справі, суддя доходить висновку, що адміністративний позов повинен бути залишений без руху, а позивачу наданий термін для усунення недоліків.

Суд вважає за доцільне також зазначити, що у разі своєчасного виконання ухвали суду, та направлення необхідних документів засобами поштового зв'язку, позивачу, з метою попередження повернення судом позовної заяви позивачеві з підстав невиконання вимог ухвали суду про залишення позову без руху, необхідно завчасно повідомити суд відповідними засобами зв'язку (телефон, факс, електрона пошта, тощо) про надіслання матеріалів до суду, оскільки згідно з п.1 та п.2 розділу ІІ Нормативів і нормативних строків пересилання поштових відправлень, затверджених Наказом Міністерства інфраструктури України від 28 листопада 2013 року №958, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 28.01.2014 року за №173/24950, нормативні строки пересилання простої письмової кореспонденції операторами поштового зв'язку (без урахування вихідних днів об'єктів поштового зв'язку): 1) місцевої - Д+2, пріоритетної - Д+1; 2) у межах області та між обласними центрами України (у тому числі для міст Києва, Сімферополя, Севастополя) - Д+3, пріоритетної - Д+2; 3) між районними центрами різних областей України (у тому числі для міст обласного підпорядкування) - Д+4, пріоритетної - Д+3; 4) між іншими населеними пунктами різних областей України - Д+5, пріоритетної - Д+4, де Д - день подання поштового відправлення до пересилання в об'єкті поштового зв'язку або опускання простого листа чи поштової картки до поштової скриньки до початку останнього виймання; 1, 2, 3, 4, 5 - кількість днів, протягом яких пересилається поштове відправлення. При пересиланні рекомендованої письмової кореспонденції зазначені в пункті 1 цього розділу нормативні строки пересилання збільшуються на один день.

Керуючись ст.ст. 160, 161, 169 КАС України, суддя, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву Одеського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до приватного акціонерного товариства «ЛЕВАДІЯ-ТРАНС» про стягнення суми адміністративно-господарських санкцій та пені - залишити без руху.

Повідомити позивача про необхідність у десятиденний строк з дня отримання копії ухвали (в тому числі, якщо її копію отримано нарочно, засобами електронної пошти та факсимільного зв'язку) усунути недоліки та роз'яснити, що в іншому випадку позов буде визнаний неподаним та повернутий позивачу.

Ухвала окремо від остаточного судового рішення оскарженню не підлягає.

Суддя О.М. Соколенко