Рішення № 75277394, 06.07.2018, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

06 липня 2018 року Справа № 808/1613/18 м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого – судді Татаринова Д.В., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1 (69124, АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1),

до Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя (69076, м. Запоріжжя, вул. Запорізького козацтва, 25-а, код ЄДРПОУ 41248943)

про визнання протиправним та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (далі - позивач) до Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя (далі – відповідач), в якому позивач просить суд:

- визнати протиправними дії Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя щодо відмови ОСОБА_1 здійснити перерахунок пенсії за віком із додаванням стажу за період з 18 червня 1978 року по 01 вересня 1978 року (часу проходження військових зборів) на підставі архівної довідки виданої Запорізьким національним технічним університетом від 04 січня 2018 року №39-114/10;

- зобов'язання Правобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії за віком із додаванням стажу за період з 18 червня 1978 року по 01 вересня 1978 року (часу проходження військових зборів) на підставі архівної довідки виданої Запорізьким національним технічним університетом від 04 січня 2018 року № 39-114/10.

Ухвалою судді від 07 травня 2018 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження з викликом осіб та призначено перше судове засідання на 18 травня 2018 року.

За вимогами статті 258 КАС України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Таким чином останній день розгляду справи є 06 липня 2018 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що він звернувся до Правобережного ОУПФ України м. Запоріжжя із заявою про перерахунок пенсії за віком з додаванням стажу за період з 18 червня 1978 року по 01 вересня 1978 року (час проходження військових зборів) на підставі архівної довідки наданої Запорізьким національним технічним університетом від 04 січня 2018 року № 39-114/10. Однак Правобережним ОУПФ України м. Запоріжжя 29 січня 2018 року 22/П-9 відмовлено в перерахунку пенсії в якому зазначає, що даний період не входить до періоду навчання, а датою закінчення навчання є день присвоєння особі кваліфікації рішенням держкомісії. Просив задовольнити позовні вимоги.

Відповідач у поданому 24 травня 2018 року відзиві проти задоволення позовних вимог заперечив. В обґрунтування заперечень послався на те, що в управлінні відсутні законні підстави для здійснення ОСОБА_1 перерахунку пенсії за віком з урахуванням стажу з 18 червня 1978 року по 01 вересня 1978 року (часу проходження ним військових зборів) на підставі архівної довідки від 04 січня 2018 року №39 – 114/10 виданої Запорізьким національним технічним університетом, оскільки довідка не містить відомостей (інформації) саме щодо підтвердження (уточнення) періоду, умов та підстав проходження позивачем військових зборів. На підставі викладеного відповідач просить в задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі.

Розглянувши матеріали та з'ясувавши всі обставини адміністративної справи, які мають юридичне значення для розгляду та вирішення спору по суті, дослідивши наявні у справі докази у їх сукупності, судом встановлено наступне.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 перебуває на обліку в Правобережному об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України м. Запоріжжя та отримує пенсію за віком з 19 жовтня 2012 року.

Також судом встановлено та сторонами не заперечувалось, що позивачем в додаток до особистої заяви про призначення пенсії надано додаткові документи про підтвердження стажу і заробітної плати, а саме: копію трудової книжки; копію військового квитка; копію диплома та довідку про заробітну плату за період з 01 січня 1986 року по 31 грудня 1992 року, копії яких крім довідки про заробітну плату додаються позивачем до позову.

Запорізьким Національним технічним університетом (ЗНТУ) видано архівну довідку від 26 січня 2018 року №39-114/171. В якій зазначено, що у архівах фонду Запорізького національного технічного університету є дані про те, що наказом №782 від 30 січня 1973 року ОСОБА_1 зараховано слухачем підготовчого відділення Запорізького машинобудівельного інституту ім. В.Я. Чубаря.

Наказом №1012 від 26 серпня 1978 року «на основі рішення державної екзаменаційної комісії ОСОБА_1 захистивши диплом проект та пройшовши 60 ти денний учбовий сбір в військах відраховано із інституту з 01 вересня 1978 у зв’язку з закінченням повного учбового курсу навчання за спеціальністю «Промисловий транспорт» і присвоєнням кваліфікації інженер промислового транспорту».

09 січня 2018 року позивач звернувся до відповідача з особистою заявою від 09 січня 2018 року № 17 про перерахунок пенсії з урахуванням стажу згідно з додатково наданою ним архівною довідкою від 04 січня 2018 року № 39-114/10 виданою Запорізьким національним технічним університетом.

Розглянувши заяву від 09 січня 2018 року № 17 та довідки від 04 січня 2018 року № 39-114/10 управлінням прийнято рішення від 11 січня 2018 року № 58 про відмову ОСОБА_1 в перерахунку пенсії по стажу з урахуванням архівної довідки Запорізького національного технічного університету, про що і було письмово повідомлено позивача листом від 16 січня 2018 року № 709/051.

29 січня 2018 року № 22/П-9 Правобережним управлінням пенсійного фонду повідомлено щодо перерахунку пенсії за віком із додаванням стажу, як період навчання, часу проходження військових зборів за період з 18 червня 1978 року по 01 вересня 1978 року на підставі архівної довідки від 04 січня 2018 № 39-114/10 виданої Запорізьким національним технічним університетом відсутні підстави.

Позивач, не погодившись з діями відповідача щодо відмови у перерахунку пенсії за віком із додаванням стажу за період з 18 червня 1978 року по 01 вересня 1978 року (часу проходження військових зборів) на підставі архівної довідки від 04 січня 2018 № 39-114/10 виданої Запорізьким національним технічним університетом, звернувся до суду з даним позовом.

Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», розроблений відповідно до Конституції України та Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом.

Відповідно до частини 1 статті 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Згідно з пунктом «д» статті 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до стажу роботи зараховується навчання у вищих і середніх спеціальних навчальних закладах, в училищах і на курсах по підготовці кадрів, підвищенню кваліфікації та перекваліфікації, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі.

Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 передбачено, що час навчання у вищих навчальних, професійних навчально-виховних закладах, навчальних закладах підвищення кваліфікації та перепідготовки кадрів, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі підтверджується дипломами, посвідченнями, свідоцтвами, а також довідками та іншими документами, що видані на підставі архівних даних і містять відомості про періоди навчання.

За відсутності в документах таких відомостей для підтвердження часу навчання приймаються довідки про тривалість навчання в навчальному закладі у відповідні роки за умови, що в документах є дані про закінчення повного навчального періоду або окремих його етапів.

Відповідно до абзацу 2 пункту 1 статті 8 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби та військової служби за призовом осіб офіцерського складу, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, військову службу в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Час навчання в професійно-технічному навчальному закладі, час проходження строкової військової служби, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", які зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, не повинні перевищувати наявного стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Статтею 11 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу" передбачено, що військова підготовка громадян України за програмою підготовки офіцерів запасу проводиться у вищих військових навчальних закладах та у військових навчальних підрозділах вищих навчальних закладів.

Отже проаналізувавши вищевикладене, суд зазначає наступне. ОСОБА_1 просить суд визнати протиправними дії та зобов’язати Правобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя здійснити перерахунок пенсій за віком з додаванням стажу за період з 18 червня 1978 року по 01 вересня 1978 року (часу проходження військових зборів) на підставі архівної довідки виданої Запорізьким національним технічним університетом від 04 січня 2018 року №39-114/10, однак за вказаною архівною довідкою визначено проходження зборів у термін 60 днів без зазначення дати проходження. Визначений позивачем період значно більший та не підтверджується наданими доказами. Архівна довідка Запорізького національного технічного університету від 04 січня 2018 року №39-114/10 не підтверджує термін проходження військових зборів. Військовий квиток ВО №121915 від 09 лютого 1979 року, комсомольський квиток №42602828 від 25 листопада 1976 року, диплом В-1 №598629 від 26 червня 1978 року, виписка із залікової відомості, не містить інформації проходження військових зборів у визначений ОСОБА_1 період з 18 червня 1978 року по 01 вересня 1978 року.

Стаття 19 Конституції України передбачає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно статті 22 Конституції України права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права та свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Згідно вимог статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

З урахуванням з'ясованих обставин, досліджених матеріалів справи суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 не підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 2, 77, 139, 241, 243-246, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволені позовної заяви ОСОБА_1 (69124, АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) до Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя (69076, м. Запоріжжя, вул. Запорізького козацтва, 25-а, код ЄДРПОУ 41248943) про визнання протиправним та зобов'язання вчинити певні дії – відмовити.

Відповідно до статті 255 КАС України рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відповідно до частини 1 статті 295 КАС України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Рішення у повному обсязі виготовлено та підписано 06 липня 2018 року.

Суддя Д. В. Татаринов