Рішення № 75277370, 12.07.2018, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 липня 2018 р. № 814/1314/18 м. Миколаїв

Суддя Миколаївського окружного адміністративного суду Гордієнко Т. О. розглянула у письмовому провадженні адміністративну справу

за позовом:ОСОБА_1, АДРЕСА_1, 54055

до відповідача:Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області, пр. Богоявленський, 55-Е, м. Миколаїв, 54018

про:визнання дій неправомірними та зобов’язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до суду з позовом до Центрального об’єднаного управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області про визнання неправомірними дії в частині відмови у перерахунку пенсії та зобов’язання здійснити перерахунок та виплату пенсії з урахуванням суми індексації заробітної плати, матеріальної допомоги, премії, надбавки за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи згідно з довідкою територіального управління Державної судової адміністрації в Миколаївській області від 05.05.2018р. за вих. №7/1-627/18, починаючи з моменту звернення за перерахунком пенсії, а саме з 01.05.2018 року.

Позовні вимоги обгрунтовано тим, що відповідачем при призначенні пенсії позивача протиправно не враховано складові заробітної плати - індексацію заробітної плати, матеріальну допомогу, премію, надбавку за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи.

Відповідач надав відзив на позов, просив відмовити у задоволенні позову, оскільки при розрахунку заробітку для обчислення пенсії ОСОБА_1 були враховані надбавка за високі досягнення у праці або виконання особливо важкої роботи та премія, а матеріальна допомога та індексація не є складовими заробітної плати у розумінні ч. 2 ст. 33 Закону України «Про державну службу» № 3723-ХІІ.

Відповідно до ч.1 ст. 263 КАС України, суд розглядає справу в порядку письмового провадження. Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складання повного судового рішення (ч. 5 ст. 250 КАС України).

Дослідив докази, суд дійшов висновку:

Позивач перебуває на обліку в Центральному об’єднаному управлінні Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області та з 23.02.2011 року отримує пенсію, призначену на підставі Закону України від 16.12.1993 № 3723-ХІІ «Про державну службу» (далі – Закон 3723).

05.05.2018 позивач звернулась до відповідача із заявою про проведення перерахунку пенсії. До заяви позивач надала довідку територіального управління Державної судової адміністрації в Миколаївській області від 05.05.2018р. за вих. №7/1-627/18 про складові заробітної плати, отриманої за період з 01.02.2009 по 31.01.2011.

Рішенням від 11.05.2018 № 32/14 відповідач відмовив позивачу в перерахунку пенсії.

Відповідно до частини 1 статті 1 Закону України «Про оплату праці» заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України (частина 7 ст. 33 Закону № 3723-ХІІ).

Постановою Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 року №268 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, прокуратури, судів та інших органів» керівникам цих органів надано право у межах затвердженого фонду оплати праці надавати працівникам матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань та допомогу для оздоровлення при наданні щорічної відпустки у розмірі, що не перевищує середньомісячної заробітної плати працівника.

Статтею 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення" врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Отже, суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, зокрема матеріальна допомога на оздоровлення, включаються в заробіток (дохід) державного службовця та враховуються при обчисленні розміру його пенсії.

Чинне законодавство України як загальне, так і спеціальне відносить до складу заробітної плати також інші виплати, запроваджені нормативно-правовими актами, у зв'язку з чим індексація грошових доходів приймається в розрахунок при нарахуванні пенсії особам, які отримували такі надбавки під час перебування на державній службі.

Аналогічна правова позиція була висловлена Верховним Судом України у постановах від 20 лютого 2012 року у справі № 21-430а11 та від 28 травня 2014 року у справі № 21-97а13, та у постанові Верховного Суду від 17.04.2018 по справі № 415/2964/16-а.

Позовні вимоги що перерахунку пенсії з урахуванням премії та надбавки за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи задоволенню не підлягають, оскільки вказані складові заробітної плати були враховані при розрахунку заробітку для обчислення пенсії ОСОБА_1

Відповідно до ч. 1 ст. 84 Закону України «Про пенсійне забезпечення», перерахунок призначеної пенсії провадиться з таких строків: при виникненні права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15-го числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15-го числа.

Оскільки позивач звернулася з заявою про перерахунок 05.05.2018, то пенсію слід перерахувати з 01.05.2018 року.

Згідно ч.2 ст.77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Таким чином, позов слід задовольнити частково.

Судовий про збір розподіляється відповідно до ст. 139 КАС України.

Керуючись ст. 19, 139, 241, 244, 242 - 246, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов ОСОБА_1 (АДРЕСА_2, 54055, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) до Центрального об’єднаного управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області (пр. Богоявленський, 55-Е, м. Миколаїв, 54018, ідентифікаційний код 41250753) задовольнити частково.

2. Визнати неправомірними дії Центрального об’єднаного управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області (пр. Богоявленський, 55-Е, м. Миколаїв, 54018, ідентифікаційний код 41250753) в частині відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_1 (АДРЕСА_2, 54055, ідентифікаційний номер НОМЕР_1).

3. Зобов’язати Центральне об’єднане управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області (пр. Богоявленський, 55-Е, м. Миколаїв, 54018, ідентифікаційний код 41250753) здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 (АДРЕСА_2, 54055, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) з урахуванням суми індексації заробітної плати та матеріальної допомоги згідно з довідкою територіального управління Державної судової адміністрації в Миколаївській області від 05.05.2018р. за вих. №7/1-627/18, починаючи з моменту звернення за перерахунком пенсії, а саме з 01.05.2018 року.

4. Відмовити у задоволенні позову в частині позовних вимог про зобов’язання здійснити перерахунок пенсії з урахуванням премії та надбавки за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи згідно з довідкою територіального управління Державної судової адміністрації в Миколаївській області від 05.05.2018р. за вих. №7/1-627/18, починаючи з моменту звернення за перерахунком пенсії, а саме з 01.05.2018 року.

5. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Центрального об’єднаного управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області (пр. Богоявленський, 55-Е, м. Миколаїв, 54018, ідентифікаційний код 41250753) на користь ОСОБА_1 (АДРЕСА_2, 54055, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) судовий збір у сумі 704,80 грн. (сімсот чотири гривні 80 коп.), сплачений квитанцією № 0.0.1046248423.1 від 25.05.2018 року.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Строк на апеляційне оскарження рішення суду – 30 днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження – 30 днів з дня складання повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається в порядку та строки, визначені ст.ст. 295-297 КАС України і п. 15.5 Перехідних положень КАС України.

Суддя Т. О. Гордієнко