Постанова № 75252642, 10.07.2018, Харківський апеляційний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 липня 2018 р. м. ХарківСправа № 526/2661/17Харківський апеляційний адміністративний суд

у складі колегії:

головуючого судді: Сіренко О.І.

суддів: Калиновського В.А. , Чалого І.С.

за участю секретаря судового засідання: Медяник А.О.

представника позивача: ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 30.03.2018, суддя Є.Б. Супрун, вул. Пушкарівська, 9/26, м. Полтава, 36039, по справі № 526/2661/17

за позовом ОСОБА_2

до Гадяцького об’єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області

про зобов’язання винити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

28 грудня 2017 року ОСОБА_2 звернулася до Гадяцького районного суду Полтавської області з позовною заявою до Гадяцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області (надалі - відповідач, Гадяцьке ОУПФ) , в якій просила зобов'язати відповідача призначити та виплатити їй дострокову пенсію за віком як матері інваліда з дитинства, інвалідність якого настала до досягнення шістнадцятирічного віку, відповідно до пункту 3 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з моменту звернення за призначенням такої пенсії (з 24.05.2016).

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач виходила з того, що незважаючи на її неодноразові звернення відповідач протиправно відмовляє їй у призначенні пенсії за наявності усіх визначених законом передумов.

30.03.2018 року рішенням Полтавського окружного адміністративного суду позовну заяву ОСОБА_2 (вул. Шевченка, 78, м. Зіньків, Полтавська область, 38100) до Гадяцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області (площа Миру, 12, м. Гадяч, Полтавська область, 37300) про зобов'язання вчинити певні дії залишено без задоволення.

В апеляційній скарзі позивачка зазначає, що приймаючи оскаржуване рішення, суд першої інстанції дійшов до помилкових висновків, які призвели до неправильного вирішення справи. Зокрема, ОСОБА_2 вказує, що суд першої інстанції безпідставно не дав належної оцінки, тому факту, що при розгляді справи №530/1342/16-а скасовано рішення відповідача про відмову в призначенні їй пенсії за віком як матері інваліда з дитинства, інвалідність якого настала до досягнення шістнадцятирічного віку.

Колегія суддів вислухавши суддю доповідача, пояснення представника позивача, перевіривши доводи апеляційної скарги, дослідивши відзив на апеляційну скаргу, правильність застосування судом першої інстанції норм чинного законодавства, дослідивши письмові докази по справі, дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Судом встановлено та підтверджено матеріалами справи, що постановою Зіньківського районного суду від 25.11.2017, яка набрала законної сили, по справі №530/1342/16-а було задоволено позов ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Зінківському районі Полтавської області. Визнано протиправним і скасовано рішення комісії з призначення пенсії управління Пенсійного фонду України в Зіньківському районі Полтавської області, про відмову в призначенні ОСОБА_2, дострокової пенсії за віком, згідно з пунктом третім Заключних положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», як матері інваліда з дитинства, інвалідність якого настала до досягнення 16- річного віку.

30.03.2017 року діяльність управління Пенсійного фонду України в Зіньківському районі Полтавської області була припинена. Правонаступником є Гадяцьке об’єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області.

Відмовляючи в задоволенні позовної заяви суд першої інстанції виходив з того, що позивачка до Гадяцького об’єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області щодо призначення їй дострокової пенсії за віком, як матері інваліда з дитинства, інвалідність якого настала до досягнення 16- річного віку.

Колегія суддів не погоджується з таким висновком суду першої інстанції з огляду на ступне.

Статтею 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ст. 45 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку.

Згідно з п. 3 Заключних положень Закону України України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» жінки, які народили п’ятеро або більше дітей і виховали їх до шестирічного віку, і матері інвалідів з дитинства, які виховали їх до цього віку, мають право на призначення дострокової пенсії за віком після досягнення 50 років та за наявності не менше 15 років страхового стажу. При цьому до числа інвалідів з дитинства належать також діти-інваліди віком до 16 років.

Позивачка, ОСОБА_2, має доньку ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, якій за наслідками повторного огляду медико-соціальною експертною комісією 19.07.2016 встановлено ІІІ групу інвалідності з дитинства до 18 років. Інвалідність встановлено на строк до 01.08.2018 (а.с. 15).

Постановою Зіньківського районного суду Полтавської області від 25.11.2016 по справі №530/1342/16-а визначено, що позивачка 18.02.2016 року по досягненню віку 50 років і маючи відповідний страховий стаж , який набагато перевищує 15 років, позивач 24 травня 2016 року звернулася із письмовою заявою до управління пенсійного фонду України в Зіньківському районі про призначення їй дострокової пенсії за віком, згідно з п. 3 Заключних положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», як матері дитини- інваліда з дитинства.

Рішенням комісії з призначення пенсії управління Пенсійного фонду України в Зіньківському районі від 17.06.2016 року їй відмовлено в призначенні пенсії у зв’язку з непідтвердженням факту визнання дитини інвалідом до досягнення шестирічного віку.

Колегія суддів зазначає, що обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Як вбачається з постанови Зіньківського районного суду Полтавської області від 29.06.2017 р., яка набрала законної сили, у справі № 530/1342/16-а, позивачка звернулася до Управління Пенсійного фонду України в Зіньківському районі про призначення їй дострокової пенсії за віком ще 18.02.2016 року.

Отже факт звернення встановлений судом ще постановою Зіньківського районного суду Полтавської області від 29.06.2017р у справі № 530/1342/16-а та є такими, що не потребує доказуванню.

Відповідач, Гадяцьке об’єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області є правонаступником управління Пенсійного фонду України в Зіньківському районі відповідно до Постанови КМУ № 988 від 21.12.2016 року «Про деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України».

Відповідно до ч.1, 2 ст. 104 Цивільного кодексу України юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов'язки переходять до правонаступників. Юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до Єдиного державного реєстру запису про її припинення.

Відповідно до ч.4ст. 4 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань » у разі злиття юридичних осіб здійснюється державна реєстрація новоутвореної юридичної особи та державна реєстрація припинення юридичних осіб, що припиняються у разі злиття.

Згідно з Постановою КМУ № 988 від 21.12.2016 року управління Пенсійного фонду України в Зіньківському районі реорганізовано шляхом злиття з управлінням Пенсійного фонду України в Гадяцькому районі в Гадяцьке об’єднане управління Пенсійного фонду України.

Таким чином Гадяцьке об’єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області є правонаступником управління Пенсійного фонду України в Зіньківському районі, зокрема з обов’язком щодо розгляду звернень щодо призначення/перерахунку пенсій.

Тому судом першої інстанції безпідставно не надано належної оцінки доводам, викладеним у позовній заяві та доданим до позовної заяви копіям судових рішень.

Крім того, вказаною постановою було визнано протиправним і скасовано рішення виконавчого органу Пенсійного фонду про відмову у призначенні пенсії.

Таким чином, заява ОСОБА_2 про призначення їй пенсії на даний час фактично не розглянута.

Колегія суддів зазначає, що відсутність прямої вказівки про зобов’язання виконавчого органу Пенсійного фонду призначити позивачці пенсію, ніяким чином не звільнило відповідача від обов’язку повторно розглянути її заяву.

У зв'язку з викладеним, колегія суддів вважає передчасними та необґрунтованими висновки суду першої інстанції про відсутність доказів звернення позивачки до органу Пенсійного фонду з заявою про дострокову пенсію за віком, згідно з пунктом третім Заключних положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", як матері інваліда дитинства, інвалідність якого настала до досягнення 16-річного віку.

З урахуванням наведеного, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга ОСОБА_2 підлягає задоволенню, рішення суду першої інстанції - скасуванню.

Керуючись ст. 2, 5, 19, 243, 250, 308, 310, 312, 315, п.1 ч. 1317, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 - задовольнити .

Рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 30.03.2018 по справі № 526/2661/17 - скасувати.

Ухвалити нове рішення, яким зобов'язати Гадяцьке об’єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області призначити та виплачувати ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, ідентифікаційний код НОМЕР_1, дострокову пенсію за віком як матері інваліда з дитинства, інвалідність якого настала до досягнення шістнадцятирічного віку, відповідно до пункту 3 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з 24.05.2016.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

.

Головуючий суддя ОСОБА_4Судді ОСОБА_5 ОСОБА_6 Повний текст постанови складений та підписаний: 12.07.2018.