Ухвала суду № 75252609, 11.07.2018, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

11 липня 2018 р.Справа № 818/555/18Харківський апеляційний адміністративний суд у складі

Головуючого судді: Макаренко Я.М.

Суддів: Мінаєвої О.М. , Бартош Н.С.

за участю секретаря судового засідання Шалаєвої І.Т.

представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_3 на рішення Сумського окружного адміністративного суду від 03.04.2018р. по справі № 818/555/18

за позовом ОСОБА_3

до Головного управління Держгеокадастру у Сумській області

про визнання бездіяльності незаконною та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 (надалі по тексту позивач) звернувся до суду з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Сумській області (надалі по тексту відповідач), в якому просив суд:

- визнати незаконною бездіяльність державного кадастрового реєстратора Міськрайонного управління у м. Сумах та Сумському районі Головного управління Держгеокадастру у Сумській області в частині не вчинення дій щодо видалення з Державного земельного кадастру земельної ділянки з кадастровим номером 5924784200:03:004:0175;

-зобов'язати державного кадастрового реєстратора Міськрайонного управління у м. Сумах та Сумському районі Головного управління Держгеокадастру у Сумській області вчинити дії щодо видалення з Державного земельного кадастру земельної ділянки з кадастровим номером 5924784200:03:004:0175.

Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 03 квітня 2018 року в задоволенні вказаного позову відмовлено.

Позивач, не погодившись з рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на незаконність та необгрунтованість оскаржуваного судового рішення, просить скасувати рішення Сумського окружного адміністративного суду від 03 квітня 2018 року та прийняти нове рішення про задоволення позову.

Представником позивача було заявлено клопотання про залучення до участі у справі в якості третьої особи ОСОБА_4.

В обгрунтування заявленого клопотання позивач посилається на те, що рішення у даній справі може вплинути на права, свободи, інтереси ОСОБА_4, оскільки у справі оскаржується бездіяльність державного кадастрового реєстратора щодо не вчинення дій з видалення з Державного земельного кадастру земельної ділянки з кадастровим номером 5924784200:03:004:0175, яка була зареєстрована в Державному земельному кадастрі 23.12.2014 року на підставі проекту землеустрою щодо відведення громадянину ОСОБА_4 земельної ділянки в оренду площею 10,4309 га.

Колегія суддів вважає таке клопотання обгрунтованим, виходячи з наступного.

Відповідно до ч.2 ст.49 КАС України якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Згідно з ч.5 ст. 49 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується.

Оскільки предметом спору у справі є бездіяльність державного кадастрового реєстратора щодо не видалення з Державного земельного кадастру земельної ділянки з кадастровим номером 5924784200:03:004:0175, яка була зареєстрована в Державному земельному кадастрі 23.12.2014 року на підставі проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки громадянину ОСОБА_4, то рішення у справі може вплинути на права та інтереси ОСОБА_4, а тому колегія суддів вважає за необхідне залучити до участі у справі ОСОБА_4 в якості третьої особи.

Також, колегія суддів вважає занеобхідне одночасно залучити до участі у справі в якості другого відповідача ОСОБА_5 управління у м. Сумах та Сумському районі Головного управління Держгеокадастру у Сумській області, виходячи з наступного.

З матеріалів справи колегією суддів встановлено, що підставою звернення позивача до суду з вказаним позовом стало те, що під час розгляду заяви позивача з доданими до неї документами про державну реєстрацію земельної ділянки державним кадастровим реєстратором Міськрайонного управління у м. Сумах та Сумському районі Головного управління Держгеокадастру у Сумській області було прийнято рішення від 18.09.2017 року №РВ-5900296422017 про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру з підстав, зокрема, знаходження в межах земельної ділянки, яку передбачається зареєструвати, іншої земельної ділянки або її частини, при цьому державним кадастровим реєстратором Міськрайонного управління у м. Сумах та Сумському районі Головного управління Держгеокадастру у Сумській області не було вчинено дій передбачених пп.2 п. 114 «Порядку ведення Державного земельного кадастру» щодо видалення з Державного земельного кадастру земельної ділянки з кадастровим номером 5924784200:03:004:0175.

На думку позивача, державний кадастровий реєстратор Міськрайонного управління у м. Сумах та Сумському районі Головного управління Держгеокадастру у Сумській області під час розгляду заяви позивача з доданими до неї документами про державну реєстрацію земельної ділянки не вчинив дії щодо видалення з Державного земельного кадастру земельної ділянки з кадастровим номером 5924784200:03:004:0175, чим допустив незаконну бездіяльність.

З матеріалів справи колегією суддів встановлено, що заява позивача з доданими до неї документами про державну реєстрацію земельної ділянки розглядалася державним кадастровим реєстратором Міськрайонного управління у м. Сумах та Сумському районі Головного управління Держгеокадастру у Сумській області ОСОБА_6.

За результатами розгляду вказаної заяви державним кадастровим реєстратором Міськрайонного управління у м. Сумах та Сумському районі Головного управління Держгеокадастру у Сумській області ОСОБА_6 було прийнято рішення про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру від 18.09.2017 року №РВ-5900296422017.

Отже, позивачем у справі фактично оспорюється бездіяльність державного кадастрового реєстратора Міськрайонного управління у м. Сумах та Сумському районі Головного управління Держгеокадастру у Сумській області ОСОБА_6 щодо не вчинення дій щодо видалення з Державного земельного кадастру земельної ділянки з кадастровим номером 5924784200:03:004:0175.

Проте, судом першої інстанції державний кадастровий реєстратор Міськрайонного управління у м. Сумах та Сумському районі Головного управління Держгеокадастру у Сумській області ОСОБА_6 не був залучений до участі у справі.

Представник відповідача в судовому засіданні суду апеляційної інстанції повідомив, що державний кадастровий реєстратор Міськрайонного управління у м. Сумах та Сумському районі Головного управління Держгеокадастру у Сумській області ОСОБА_6 звільнений.

Відповідно до ч. 3,4 ст. 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

Оскільки позивач фактично просить визнати незаконною бездіяльність державного кадастрового реєстратора Міськрайонного управління у м. Сумах та Сумському районі Головного управління Держгеокадастру у Сумській області ОСОБА_6 щодо не вчинення дій з видалення з Державного земельного кадастру земельної ділянки з кадастровим номером 5924784200:03:004:0175, який на час розгляду справи в суді апеляційної інстанції є звільненим з роботи, то колегія суддів вважає за необхідне залучити до участі у справі в якості другого відповідача ОСОБА_5 управління у м. Сумах та Сумському районі Головного управління Держгеокадастру у Сумській області, оскільки рішення у справі може вплинути на права та обов'язки Міськрайонного управління у м. Сумах та Сумському районі Головного управління Держгеокадастру у Сумській області.

Керуючись ст. 48,49 Кодексу адміністративного судочинства, суд, -

У Х В А Л И В:

Залучити до участі у справі за позовом ОСОБА_3 до Головного управління Держгеокадастру у Сумській області про визнання бездіяльності незаконною та зобов'язання вчинити дії в якості другого відповідача ОСОБА_5 управління у м. Сумах та Сумському районі Головного управління Держгеокадастру у Сумській області та в якості третьої особи ОСОБА_4.

Направити Міськрайонному управлінню у м. Сумах та Сумському районі Головного управління Держгеокадастру у Сумській області та ОСОБА_4 копію цієї ухвали, копію позовної заяви, рішення суду першої інстанції та апеляційної скарги.

Запропонувати Міськрайонному управлінню у м. Сумах та Сумському районі Головного управління Держгеокадастру у Сумській області та ОСОБА_4 подати до канцелярії суду в письмовому вигляді своє ставлення до рішення суду першої інстанції, доводів та вимог апеляційної скарги.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя (підпис)ОСОБА_7Судді(підпис) (підпис) ОСОБА_8 ОСОБА_9

Повний текст ухвали виготовлено 12.07.2018 р.