Постанова № 75250878, 10.07.2018, Донецький апеляційний адміністративний суд

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 липня 2018 року справа №805/4635/17-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі суддів: Арабей Т.Г., Сіваченка І.В., Шишова О.О., за участю секретаря судового засідання – Святодух О.Б., представника відповідача – ОСОБА_1, діючого за довіреністю, розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "СРЗ" на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 05 березня 2018 року у справі № 805/4635/17-а (головуючий суддя І інстанції Лазарєв В.В.), складене у повному обсязі 05 березня 2018 року у м. Слов’янськ Донецької області, за позовом Маріупольського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області до Товариства з обмеженою відповідальністю "СРЗ" про стягнення заборгованості у розмірі 76721,79 грн. ,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач – Центральне об’єднане управління Пенсійного фонду України м. Маріуполя Донецької області звернулося до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «СРЗ», в якому простить стягнути з відповідача заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за період з 01 серпня 2017 року по 30 листопада 2017 року у розмірі 76 721,79 грн.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 5 березня 2018 року зазначений позов Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м.Маріуполя Донецької області задоволений: Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «СРЗ» (місцезнаходження: пр. Адмірала Луніна, 2, м. Маріуполь, Донецька область, 87510, код ЄДРПОУ 32183383) на користь Центрального об’єднаного управління Пенсійного фонду України м. Маріуполя Донецької області (місцезнаходження: вул. Зелінського, буд. 27-а, м. Маріуполь, Донецька область, 87548, код ЄДРПОУ 41250795) заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за з 01.08.2017 року по 30.11.2017 року у розмірі 76721 (сімдесят шість тисяч сімсот двадцять одну) грн. 79 коп. (а.с. 170-172 т.1).

Відповідач не погодився з рішенням суду, подав апеляційну скаргу, в якій посилався на порушення норм матеріального та процесуального права, невідповідність висновків суду обставинам справи, у зв’язку з чим просив скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити постанову, якою відмовити у задоволенні позову в повному обсязі.

Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 03 липня 2018 року замінено позивача по справі Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України м.Маріуполя Донецької області на його правонаступника – Маріупольське об'єднане управління Пенсійного фонду України м.Маріуполя Донецької області (а.с. 247 т. 1).

Представник відповідача в судовому засіданні підтримав доводи апеляційної скарги, просив її задовольнити.

Представник позивача в судове засідання не з’явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся судом належним чином.

Суд апеляційної інстанції, заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення представника відповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, вважає за необхідне вимоги, викладені в апеляційній скарзі задовольнити частково, а рішення суду першої інстанції скасувати, з наступних підстав.

Судами першої та апеляційної інстанцій встановлені наступні обставини.

Відповідач – Товариство з обмеженою відповідальністю «СРЗ» є юридичною особою, код ЄДРПОУ 32183383, що підтверджується відомостями з ємного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (а.с. 5-11 т.1).

На підприємстві відповідача працювали особи, які були зайняті на роботах, що дають їм право на призначення пенсій на пільгових умовах за Списком № 1 відповідно до пункту “а” статті 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” від 5 листопада 1991 року № 1788-ХІІ.

Позивачем на підставі розрахунків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до частини другої Прикінцевих положень Закону України № 1058-IV в частині пенсій призначених відповідно до п. «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», визначено розмір витрат, які підлягають відшкодуванню Товариством з обмеженою відповідальністю «СРЗ» по пенсіонерам ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9 за період з 01 серпня 2017 року по 30 листопада 2017 року у розмірі 76 721,79 грн.

У зв’язку з несплатою заборгованості по сплаті суми фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах у розмірі за списком № 1 позивач звернувся до суду з даним позовом.

Задовольняючи позовні вимоги та стягуючи з Товариства суму боргу суд першої інстанції виходив з того, що у відповідача працювали особи, зайняті на роботах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, відповідно до п. «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» і яким призначено пенсію на пільгових умовах за Списком № 1, а Прикінцевими положеннями Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» прямо визначено обов’язок підприємств стосовно відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій таким особам.

Відповідно до ч. 1 ст. 308 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги.

Відтак, суд апеляційної інстанції переглядає законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги.

Суд апеляційної інстанції частково не погоджується з рішенням суду першої інстанції з наступних підстав.

У відповідності до п. "а" ч. 1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць.

За змістом п. 2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” від 09 липня 2003 року № 1058-IV (далі - Закон № 1058-IV) пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими й важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через такі фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами Закону № 1058-IV в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом № 1788-ХІІ. У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 Закону № 1058-IV. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності зазначеним Законом.

Згідно абз. 4 п.п. 1 п. 2 Прикінцевих положень Закону № 1058-IV підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до ПФУ плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими й важкими умовами праці за Списком № 1, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників, за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, здійснюється відповідно до Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Пенсійного фонду України № 21-1 від 19 грудня 2003 року та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за № 64/8663 (далі – Інструкція № 21-1).

Згідно з п. 6 Інструкції № 21-1, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пункту 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в розмірах, зокрема, для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, - фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, у розмірі 100 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених.

За приписами п. 6.4 вказаної Інструкції, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Відповідно до п. 6.7 Інструкції № 21-1, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання тощо), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства у розрахунку, який направляється підприємству в місячний строк з дня прийняття рішення про зміну розміру пенсії або про припинення виплати пенсії.

Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку про те, що із набранням чинності Законом № 1058-IV (з 1 січня 2004 року) витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на підставі пункту “а” частини першої статті 13 Закону № 1788-XII особам, які були зайняті на роботах за Списком № 1, покриваються підприємствами та організаціями. Обов'язок підприємств та організацій з відшкодування понесених ПФУ після 1 січня 2004 року витрат на виплату і доставку зазначених пенсій не пов'язаний із датою призначення такої пенсії чи часом набуття необхідного для цього пільгового стажу.

Зазначений висновок підтверджено постановою Верховного Суду України від 10 жовтня 2011 року у справі № 21-62а11, постановою Верховного Суду України від 02 жовтня 2012 року у справі № 21-250а12, постановою Верховного Суду України від 11 лютого 2014 року у справі № 21-471а13.

Щодо суми стягнення витрат на виплату та доставку пенсій, суд вивчивши розрахунки пільгових пенсій (а.с. 17-26, 133-134, 142-143 т.1, а.с. 23-27, 38-40, 54-55, 62-64, 77-82 т. 2) зазначає наступне.

Позивач при заявлені позовних вимог визначив суму стягнення у розмірі 76 721,79 грн., однак, суд апеляційної інстанції вивчивши розрахунки пільгових пенсій, які були надіслані товариству встановив невідповідність сум стягнення за листопад 2017 року по пенсіонерам: ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_6, ОСОБА_8

Відповідно до розрахунків за листопад 2017 року суми витрат на виплату та доставку пенсій по вищевказаним пенсіонерам змінились, та склали: ОСОБА_2 (441,10 грн.), ОСОБА_3 (6 373,85 грн.), ОСОБА_4 (7 687,54 грн.), ОСОБА_6 (115,31 грн.), ОСОБА_8 (3 3307,86 грн.), що є меншими ніж заявлено позивачем до стягнення при пред’явленні позовних вимог.

При цьому суд зазначає, що витрати на виплату та доставку пільгових пенсій по пенсіонерам ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_6, ОСОБА_8, ОСОБА_9 за період з серпня 2017 року по жовтень 2017 року відповідають заявленим позивачем вимогам, та складають по ОСОБА_2 1 057,71 грн. (352,57 * 3), по ОСОБА_3 13 913, 82 грн. (4 637,94 * 3), по ОСОБА_4 22 316,52 грн. (3*7 438,84), по ОСОБА_6 222,63 (3*74,21), по ОСОБА_8 7 782,24 грн. (3*2 594,08)

Витрати на виплату та доставку пенсій по пенсіонерам ОСОБА_5, ОСОБА_7, ОСОБА_9 за спірний період не змінювались та склали в сумі за чотири місяця ОСОБА_5 (225,00 грн.), ОСОБА_7 (5 894,96 грн.) та ОСОБА_9 (4 640,09 грн.).

Враховуючи вищевикладене, Пенсійний орган мав право на пред’явлення позову про стягнення з відповідача понесених витрат на виплату та доставку пенсій лише у сумі 73 978,63 грн. (арифметична сума вищевказаних виплат).

Приймаючи до уваги наведене,та враховуючи, що відповідач отримав відповідні розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та не оскаржив їх у встановленому законом порядку, суд дійшов висновку, що позовні вимоги Центрального об’єднаного управління Пенсійного фонду України м. Маріуполя Донецької області до Товариства з обмеженою відповідальністю «СРЗ» про стягнення заборгованості за період з 01 серпня 2017 року по 30 листопада 2017 року підлягають частковому задоволеню у розмірі 73 978,63 грн.

Відповідно до положень ч.1 ст. 317 Кодексу адміністративного судочинства України підставами для скасування судового рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового судового рішення у відповідній частині або зміни рішення є неповне з’ясування судом обставин, що мають значення для справи; недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими; невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи; неправильне застосування норм матеріального та процесуального права

Враховуючи вищевикладене, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне скасувати рішення суду першої інстанції з прийняттям нової постанови про часткове задоволення позовних вимог.

Керуючись статтями 250, 308, 311, 315, 317, 321, 322, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "СРЗ" - задовольнити частково.

Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 05 березня 2018 р. у справі № 805/4635/17-а за позовом Маріупольського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області до Товариства з обмеженою відповідальністю "СРЗ" про стягнення заборгованості у розмірі 76 721,79 грн. - скасувати.

Прийняти нову постанову.

Позовні вимоги Маріупольського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області до Товариства з обмеженою відповідальністю "СРЗ" про стягнення заборгованості у розмірі 76 721,79 грн. – задовольнити частково.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю “СРЗ” (місцезнаходження: пр. Адмірала Луніна, 2, м. Маріуполь, Донецька область, 87510, код ЄДРПОУ 32183383) на користь Маріупольського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (місцезнаходження: вул. Зелінського, буд. 27-а, м. Маріуполь, Донецька область, 87548, код ЄДРПОУ 42171861) заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пункту “а” статті 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” за період з 01 серпня 2017 року по 30 листопада 2017 року у розмірі 73 987 (сімдесят три тисячі дев’ятсот вісімдесят сім) грн. 63 коп.

В іншій частині позовних вимог – відмовити.

Вступна та резолютивна частина постанови проголошені в судовому засіданні 10 липня 2018 року .

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена у касаційному порядку встановленому ст.328 Кодексу адміністративного судочинства України до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 12 липня 2018 року.

Судді Т.Г. Арабей

ОСОБА_10

ОСОБА_11