Рішення № 75249591, 11.07.2018, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

Іменем України

11 липня 2018 р. № 814/1013/18 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Біоносенка В.В., розглянув у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовомОСОБА_1, АДРЕСА_1 до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області, пр. Богоявленський, 55-Е, Миколаїв, 54018 прозобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до адміністративного суду з позовом до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області з вимогами зобов'язати відповідача виконати вимоги Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №1058 зі змінами відповідно до Закону України №2148 від 03.10.2017 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» в частині нарахування пенсії, перерахованої відповідно до Закону з 1 листопада 2017 року.

Свої позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтував тим, що рішенням Заводського районного суду м. Миколаєва від 10.10.2017 відповідача було зобов'язано поновити виплату пенсії в раніше призначеному розмірі. Відповідач виконав зазначене рішення суду та з березня 2018 року став виплачувати пенсію в раніше призначеному розмірі. Разом з тим, з 01.10.2017 у зв'язку з набуттям чинності Закону України №2148 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» позивач має право на підвищення розміру пенсії, але відповідач відмовляє у цьому, посилаючись на те, що рішенням Заводського районного суду м. Миколаєва було зобов'язано виплачувати пенсію саме в раніше призначеному розмірі.

Відповідач позов не визнав, просив в його задоволенні відмовити. Надіслав відзив, в якому обґрунтував свою позицію наступним. Управлінням в повному обсязі у чіткій відповідності до резолютивної частини виконано рішення суду у справі №487/3651/17, а саме поновлено позивачу виплату пенсії з 01.11.2017 у розмірі пенсійної виплати станом на 30.04.2017, який складав 3403,89 гривень. Таким чином, за рішенням суду ОСОБА_1 було поновлено виплату пенсії у розмірі 3403,89 гривень. У позовній заяві ОСОБА_1 фактично просить суд зобов'язати управління здійснити йому перерахунок пенсії відповідно до положень п.4-3 Розділу XV Закону №1058. Але, рішення Заводського районного суду м. Миколаєва по справі №487/3651/17 не містить зобов'язання здійснити перерахунок пенсійної виплати позивача, а чітко вказує на необхідність здійснювати виплату пенсії в раніше призначеному розмірі.

Суд розглянув в порядку спрощеного провадження без повідомлення сторін, відповідно до вимог ст.263 КАС України.

Дослідив матеріали справи, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 перебував на обліку в Центральному об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області з 22.09.2005 року та отримував пенсію за віком на підставі Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

05.05.2017 року ОСОБА_1 звернувся із заявою до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м.Миколаєва Миколаївської області, в якій просив зняти його з обліку та виплатити пенсію за 6 місяців у зв'язку з виїздом на постійне місце проживання до Ізраїлю.

На підставі вказаної заяви позивача було знято з обліку та згідно ст. 51 Закону виплачено пенсію за травень - жовтень 2017 року в сумі 17010,35 грн. та припинено виплату пенсії з 01.11.2017 року.

05.05.2017 року ОСОБА_1 звернувся із новою заявою до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області, в якій просив поновити його на обліку в управлінні та виплачувати пенсію з листопада 2017 року у відповідності до чинного законодавства.

Рішенням Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області від 02.08.2017 року за №56/1 відмовлено в проведенні поновлення виплати пенсії ОСОБА_1 в зв'язку із відсутністю підтвердження реєстрації місця проживання в Україні вказаного громадянина та використаного права на отримання належної йому пенсійної виплати за 6 місяців наперед перед виїздом по 31.10.2017 року включно.

В липні 2017 р. ОСОБА_1 звернувся до Заводського районного суду м. Миколаєва з адміністративним позовом до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області з вимогами про зобов'язання відповідача поновити виплату йому пенсії.

10.10.2017 постановою Заводського районного суду м. Миколаєва позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено, зобов'язано Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області поновити виплату пенсії в раніше призначеному розмірі ОСОБА_1 з 01.11.2017 року.

25.01.2018 зазначена постанова набрала законної сили.

В лютому 2018 року Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області виконало постанову Заводського районного суду м. Миколаєва від 10.10.2017 у повному обсязі.

В березні 2018 року ОСОБА_1 звернувся до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області з листом щодо здійснення перерахунку пенсії відповідно до вимог Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій».

Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області відмовило у здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1, пославшись на те, що постановою Заводського районного суду м. Миколаєва на нього не покладено обов'язок здійснити відповідний перерахунок.

03.10.2017 набув чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій», яким окрім іншого було внесенні зміни до Розділу XV Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до п.4-3 Розділу XV Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсії, призначені відповідно до цього Закону до набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій», з 1 жовтня 2017 року перераховуються із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1 %.

При здійсненні перерахунку пенсій відповідно до абзацу першого цього пункту використовується розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, установлений на 1 грудня 2017 року Законом України «Про Державний бюджет України на 2017 рік», збільшений на 79 гривень.

Оскільки позивачу у 2005 році було призначено пенсії за віком відповідно до «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», враховуючи вимоги п.4-3 Розділу XV Закону він має право на здійснення відповідно перерахунку раніше призначеної пенсії із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1 %.

Посилання відповідача на те, що постановою Заводського районного суду м. Миколаєва від 10.10.2017 на нього не було покладено такий обов'язок, суд вважає безпідставним.

ОСОБА_1 має право на отримання пенсії за віком, не на підставі судового рішення, а на підставі того, що відповідає вимогам Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а саме є громадянином України, досяг визначного віку, необхідного для призначення пенсії та має відповідний страховий стаж.

Постановою Заводського районного суду м. Миколаєва лише було захищено право позивача на відновлення отримання пенсії в раніше призначеному розмірі, у виплаті якої відповідач йому протиправно відмовив. Але, зазначення в судовому рішення про необхідність відновити виплату пенсії у розмірі, в якому вона була призначена до дати припинення її виплати, не означає, що обмежував право позивача на її підвищення відповідно до законодавства.

Постановою Заводського районного суду м. Миколаєва визнано право ОСОБА_1, як громадянина України отримувати пенсію за віком, незалежно від місця проживання, а за таких обставин, він має, у тому числі, і право на її перерахунок відповідно до п.4-3 Розділу XV Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

З врахуванням викладеного, суд дійшов висновку, що відповідач протиправно відмови позивачу у здійсненні перерахунку раніше призначеної пенсії, позов належить задовольнити у повному обсязі.

Разом з тим, суд вважає, що позовні вимоги сформульовані позивачем у позовній заяві є некоректними та не призведуть до повного захисту його прав.

Відповідно до ч.2 ст.9 КАС України суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

З метою ефективного захисту прав позивача, суд вважає за необхідними визнати протиправними дії Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області щодо відмови ОСОБА_1 у здійсненні перерахунку пенсії відповідно до вимог п.4-3 Розділу XV Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Зобов'язати Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області здійснити з 1 жовтня 2017 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до вимог п.4-3 Розділу XV Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Сума сплаченого позивачем судового збору в розмірі 704,80 гривень, підлягає присудженню на його користь за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

На підставі викладеного, керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246, 262-263 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов ОСОБА_1 (АДРЕСА_1 НОМЕР_1) до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області (пр. Богоявленський, 55-Е,Миколаїв,54018 41250753) задовольнити повністю.

2. Визнати протиправними дії Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області (пр. Богоявленський, 55-Е, Миколаїв, 54018) щодо відмови ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, РНОКПП НОМЕР_1) у здійсненні перерахунку пенсії відповідно до вимог п.4-3 Розділу XV Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

3. Зобов'язати Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області (пр. Богоявленський, 55-Е, Миколаїв, 54018) здійснити з 1 жовтня 2017 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, РНОКПП НОМЕР_1) відповідно до вимог п.4-3 Розділу XV Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

4. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області (пр. Богоявленський, 55-Е,Миколаїв,54018 41250753) на користь ОСОБА_1 (АДРЕСА_1 НОМЕР_1) судові витрати в розмірі 704,80 гривень (сімсот чотири грн. вісімдесят коп).

6. Встановити судовий контроль, поклавши на Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, Миколаїв, 54020) зобов'язання подати протягом двох місяців з моменту набрання законної сили цим рішенням - звіт про виконання судового рішення.

7. Апеляційна скарга на це рішення може бути подана до Одеського апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складання повного тексту рішення.

Суддя В. В. Біоносенко