Рішення № 75249121, 11.07.2018, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 липня 2018 року м. ПолтаваСправа № 816/1799/18

Полтавський окружний адміністративний суд складі головуючого судді – Сич С.С., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

29 травня 2018 року ОСОБА_1 /надалі – позивач; ОСОБА_1Г./ звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області /надалі – відповідач; ГУ ПФУ в Полтавській області/ про: зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів за період з 12.05.2017 по 01.04.2018 у зв'язку з порушенням строків виплат суми недоотриманої пенсії, перерахованої згідно довідки про грошове забезпечення № 4/11739 від 12.05.2017; зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області виплатити ОСОБА_1 заборгованість перерахованої суми пенсії за період з 01.01.2016 по 31.12.2017 за рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 29.03.2018, яке набрало законної сили.

В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 29.03.2018 року у справі № 816/494/18, яке набрало законної сили 03.05.2018, зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 січня 2016 року як пенсіонеру органів внутрішніх справ згідно із Законом України від 23 грудня 2015 року № 900-VIII “Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей”, статтями 51,63 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 “Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції”, на підставі наданої довідки Ліквідаційної комісії ГУ МВС України в Полтавській області про грошове забезпечення від 12.05.2017 № 4/11739 для перерахунку пенсій з урахуванням грошового забезпечення поліцейських. Пояснює, що відповідач відмовився виконувати вказане судове рішення, посилаючись на постанову Кабінету Міністрів України № 103 від 21.02.2018. Вважає вказану відмову незаконною з огляду на обов'язковість виконання рішення суду відповідно до статей 22, 129-1 Конституції України. Зазначає, що має право на компенсацію втрати частини доходів у зв'язку із порушенням відповідачем строків здійснення перерахунку та виплати пенсії.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 04 червня 2018 року позовну заяву залишено без руху.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 11 червня 2018 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі, визначено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) /а.с. 2-5/.

22 червня 2018 року до суду надійшов відзив відповідача на позов /а.с. 59-60/, у якому представник Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області просить у задоволенні позовних вимог відмовити у повному обсязі, посилаючись на те, що позивачу нараховано та виплачено пенсію згідно рішення суду з врахуванням вимог постанови Кабінету Міністрів України № 103 від 25.03.2018 в одному місяці. Зазначає, що перерахунок пенсії на підставі рішення не може бути підставою для нарахування вказаної грошової компенсації. Вказує, що суб'єкт владних повноважень не може бути зобов'язаний виконувати судове рішення шляхом ухвалення судом іншого рішення, оскільки примусове виконання постанови суду здійснюється в порядку, передбаченому законом України "Про виконавче провадження" в межах виконавчого провадження з виконання виконавчого листа.

Дослідивши письмові докази і письмові пояснення сторін, викладені у заявах по суті справи, суд встановив наступні обставини.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 29.03.2018 року у справі № 816/494/18 /а.с. 46-50/, яке набрало законної сили 03.05.2018, позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (адреса: вул. Соборності, 66, м. Полтава, 36014, код ЄДРПОУ 13967927) щодо здійснення перерахунку та виплати ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1, 36020, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) пенсії з 01 січня 2016 року як пенсіонеру органів внутрішніх справ згідно із Законом України від 23 грудня 2015 року № 900-VIII «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей», статтями 51, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», на підставі наданої довідки Ліквідаційної комісії ГУ МВС України в Полтавській області про грошове забезпечення від 12.05.2017 №4/11739 для перерахунку пенсій з урахуванням грошового забезпечення поліцейських. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (адреса: вул. Соборності, 66, м. Полтава, 36014, код ЄДРПОУ 13967927) здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1, 36020, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) з 01 січня 2016 року як пенсіонеру органів внутрішніх справ згідно із Законом України від 23 грудня 2015 року № 900-VIII “Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей”, статтями 51,63 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 “Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції”, на підставі наданої довідки Ліквідаційної комісії ГУ МВС України в Полтавській області про грошове забезпечення від 12.05.2017 № 4/11739 для перерахунку пенсій з урахуванням грошового забезпечення поліцейських. У задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовлено.

04.04.2018 відповідачем проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2016 на підставі постанови Кабінету Міністрів України №988 та постанови Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2018 відповідно до довідки, виданої Ліквідаційною комісією УМВС України у Полтавській області, про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій для осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) ОСОБА_1 від 30.03.2018 №4/11739 /а.с. 64/, що підтверджується розрахунком на доплату (виплату, утримання) пенсії ОСОБА_1 та перерахунком пенсії ОСОБА_1, копії яких наявні у матеріалах справи /а.с. 65,66/.

Матеріалами справи підтверджено, що 10.04.2018 позивачу перераховано суму нарахованої доплати за січень-квітень 2018 року у загальному розмірі 4780 грн. 92 коп. /а.с. 67, 80/.

03.05.2018 відповідачем проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01 січня 2016 року на підставі постанови Кабінету Міністрів України №988 та постанови Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2018, а також з метою виконання судового рішення, відповідно до довідки, виданої Ліквідаційною комісією УМВС України у Полтавській області, про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 від 12.05.2017 №4/11739, що підтверджується розрахунком на доплату (виплату, утримання) пенсії ОСОБА_1 та перерахунком пенсії ОСОБА_1, копії яких наявні у матеріалах справи /а.с. 69, 70/, та 30.05.2018 позивачу перераховано суму нарахованої доплати за січень-травень 2018 року у загальному розмірі 103 грн. 20 коп. разом із пенсією в сумі 6036 грн. 41 коп. /а.с. 67, 80/.

11.05.2018 позивач звернувся до ГУ ПФУ в Полтавській області із заявою про перерахунок пенсії та здійснення погашення заборгованості по пенсії за 2016 та 2017 роки у зв'язку із вступом в законну силу рішення Полтавського окружного адміністративного суду у справі № 816/494/18 /а.с. 51/.

Листом від 17.05.2018 № 886/Х-03 /а.с. 53-54/ відповідач повідомив ОСОБА_1, що на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 29.03.2018 Головним управлінням проведено перерахунок пенсії. Зазначено, що оскільки в законодавстві, чинним на час звернення до суду та винесенням рішення останнім щодо зобов’язання здійснити перерахунок та виплату пенсії не було врегульовано порядок проведення виплат пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) за прирівняною посадою з розміру грошового забезпечення поліцейського відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988, пенсійним органом застосовано положення спеціального нормативно-правового акта, а саме постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103, якою визначено порядок виплати перерахованих сум пенсій. Виплату перерахованої пенсії проведено з 01.01.2018 у квітні 2018 року. Сума перерахованої пенсії за період з 01.01.2016 по 31.12.2017 буде виплачуватися після виділення коштів на їх фінансування в такому порядку: з 01.01.2019 по 31.12.2019 щомісяця окремою сумою у розмірі 50% різниці між місячним розміром підвищеної пенсії та місячним розміром отриманої пенсії за період з 01.01.2016 по 31.12.2017; з 01.01.2020- щомісяця окремою сумою у розмірі 100% різниці між місячним розміром підвищеної пенсії та місячним розміром отриманої пенсії за період з 01.01.2016 по 31.12.2017 та до забезпечення повної виплати розрахованої суми.

ОСОБА_2 вважає порушення своїх прав відповідачем внаслідок не виплати перерахованої суми пенсії за період з 01.01.2016 по 31.12.2017 за рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 29.03.2018 року у справі №816/494/18, яке набрало законної сили, а також внаслідок не нарахування та не виплати йому компенсації втрати частини доходів за період з 12.05.2017 по 01.04.2018 у зв'язку з порушенням строків виплат суми недоотриманої пенсії, перерахованої згідно довідки про грошове забезпечення №4/11739 від 12.05.2017, у зв'язку з чим звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним відносинам, суд виходить з наступного.

Як встановлено судом, рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 29.03.2018 року у справі № 816/494/18 /а.с. 46-50/, яке набрало законної сили 03.05.2018, позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (адреса: вул. Соборності, 66, м. Полтава, 36014, код ЄДРПОУ 13967927) щодо здійснення перерахунку та виплати ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1, 36020, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) пенсії з 01 січня 2016 року як пенсіонеру органів внутрішніх справ згідно із Законом України від 23 грудня 2015 року № 900-VIII «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей», статтями 51, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», на підставі наданої довідки Ліквідаційної комісії ГУ МВС України в Полтавській області про грошове забезпечення від 12.05.2017 №4/11739 для перерахунку пенсій з урахуванням грошового забезпечення поліцейських. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (адреса: вул. Соборності, 66, м. Полтава, 36014, код ЄДРПОУ 13967927) здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1, 36020, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) з 01 січня 2016 року як пенсіонеру органів внутрішніх справ згідно із Законом України від 23 грудня 2015 року № 900-VIII “Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей”, статтями 51,63 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 “Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції”, на підставі наданої довідки Ліквідаційної комісії ГУ МВС України в Полтавській області про грошове забезпечення від 12.05.2017 № 4/11739 для перерахунку пенсій з урахуванням грошового забезпечення поліцейських. У задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовлено.

Статтею 370 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Отже, набрання рішенням суду законної сили породжує наступні правові наслідки, а саме: вирішується спір між сторонами, рішення суду стає загальнообов'язким, є незмінним та остаточним та може бути виконано примусово.

Закон України "Про виконавче провадження" визначає умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку.

Відповідно до статті 1 Закону України "Про виконавче провадження" виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Європейський суд з прав людини у рішенні від 07 травня 2002 року у справі "Бурдов проти Росії" визначив, що у контексті статті 6 Конвенції виконання судового рішення, прийнятого будь-яким судом, має розглядатися як складова "судового розгляду".

Відповідно до приписів статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду. У такій заяві зазначаються: 1) найменування адміністративного суду, до якого подається заява; 2) ім'я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі; 3) ім'я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі; 4) ім'я (найменування) третіх осіб, які брали участь у розгляді справи, поштова адреса, номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі; 5) номер адміністративної справи; 6) відомості про набрання рішенням законної сили та про наявність відкритого касаційного провадження; 7) інформація про день пред'явлення виконавчого листа до виконання; 8) інформація про хід виконавчого провадження; 9) документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати за подання відповідної заяви; 10) перелік документів та інших матеріалів, що додаються. На підтвердження обставин, якими обґрунтовуються вимоги, позивач зазначає докази, про які йому відомо і які можуть бути використані судом. До заяви додаються докази її надсилання іншим учасникам справи. Заяву, зазначену у частині першій цієї статті, може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред'явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду. У разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання. Неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду такої заяви. У разі невідповідності заяви вказаним вище вимогам вона ухвалою суду, прийнятою в порядку письмового провадження, повертається заявнику. Така ухвала суду може бути оскаржена.

Частиною 6 статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

Проаналізувавши наведені законодавчі норми, суд дійшов висновку, що суб'єкт владних повноважень не може бути зобов'язаний виконувати судове рішення шляхом ухвалення судом іншого рішення, оскільки примусове виконання рішення суду здійснюється в порядку, передбаченому Законом України "Про виконавче провадження", в рамках виконавчого провадження з виконання виконавчою листа.

Позивачем подано позовну заяву у загальному порядку з вимогою про зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області виплатити ОСОБА_1 заборгованість перерахованої суми пенсії за період з 01.01.2016 по 31.12.2017 за рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 29.03.2018, яке набрало законної сили, а не в порядку, передбаченому статтею 383 Кодексу адміністративного судочинства України, хоча зміст вказаної вище позовної вимоги зводиться до оскарження бездіяльності відповідача при виконанні судового рішення, винесеного в іншій справі № 816/494/18.

При цьому, публічно-правовий спір в частині вказаної позовної вимоги вже вирішений судом у межах справи №816/494/18.

З наведеного вбачається що обраний позивачем спосіб захисту не усуває юридичний конфлікт та не відповідає об'єкту порушеного права, тому в такий спосіб неможливо захистити чи відновити право у разі визнання його судом порушеним, при розгляді позовної вимоги позивача щодо виконання окремого судового рішення у іншій справі, суд не має права зобов'язувати виконувати рішення суду шляхом ухвалення нового судового рішення, оскільки порушуються процесуальні норми Кодексу адміністративного судочинства України, зокрема, що виконавче провадження являє собою завершальну стадію судового провадження, а тому позовна вимога про зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області виплатити ОСОБА_1 заборгованість перерахованої суми пенсії за період з 01.01.2016 по 31.12.2017 за рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 29.03.2018, яке набрало законної сили, - задоволенню не підлягає.

Щодо позовної вимоги про зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів за період з 12.05.2017 по 01.04.2018 у зв'язку з порушенням строків виплат суми недоотриманої пенсії, перерахованої згідно довідки про грошове забезпечення № 4/11739 від 12.05.2017, суд зазначає наступне.

Частиною 2 статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 №2262-XII визначено, що нараховані суми пенсії, не отримані пенсіонером з вини органу Пенсійного фонду України, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

Як визначено статтями 1, 2 Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати" підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи). Компенсація громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати (далі - компенсація) провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом.

Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру: пенсії; соціальні виплати; стипендії; заробітна плата (грошове забезпечення) та інші.

Згідно статті 3 зазначеного Закону сума компенсації обчислюється шляхом множення суми нарахованого, але не виплаченого громадянину доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов'язкових платежів) на індекс інфляції в період невиплати доходу (інфляція місяця, за який виплачується доход, до уваги не береться).

Відповідно до статті 4 Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати" виплата громадянам суми компенсації провадиться у тому ж місяці, у якому здійснюється виплата заборгованості за відповідний місяць.

З метою реалізації Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати" Кабінетом Міністрів України 21.02.2001 прийнято постанову № 159, якою затверджено Порядок проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати (надалі - Порядок №159).

Згідно пунктом 1 Порядку №159 дія цього Порядку поширюється на підприємства, установи та організації всіх форм власності і господарювання та застосовується у всіх випадках порушення встановлених термінів виплати грошових доходів, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи).

Пунктом 2 Порядку №159 передбачено, що компенсація громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати (далі - компенсація) проводиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати грошових доходів, нарахованих громадянам за період, починаючи з 1 січня 2001 року.

З аналізу норм Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати" та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженим постановою КМУ від 21.02.2001 № 159 слідує, що підставою для здійснення компенсації громадянам втрати частини доходів є дотримання таких умов:

1) нарахування громадянину належних йому доходів, а саме заробітної плати (грошове забезпечення), пенсії, соціальних виплат, стипендії;

2) доходи не повинні носити разового характеру (пенсії, соціальні виплати, стипендії, заробітна плата).

3) порушення встановлених строків їх виплати (як з вини так і без вини підприємств всіх форм власності і господарювання);

4) затримка виплати доходів один і більше календарних місяців;

5) зростання цін на споживчі товари і тарифи на послуги.

Відповідно до правового висновку Верховного Суду України, наведеного у постанові від 18.11.2014 у справі №21-518а14, основною умовою для виплати громадянину передбаченої статтею 2 Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати" компенсації є порушення встановлених строків виплати нарахованих доходів (у тому числі заробітної плати/грошового забезпечення). При цьому компенсація за порушення строків виплати такого доходу проводиться незалежно від порядку і підстав його нарахування: самим підприємством, установою чи організацією добровільно чи на виконання судового рішення.

У постанові від 21.05.2014 у справі №6-43цс14 Верховний Суд України зазначив, що за наявності визначених Законом України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати" умов у тому самому порядку компенсації підлягає присуджена за рішенням суду сума заробітної плати, якщо ці умови настали у зв'язку з несвоєчасним виконанням рішення суду.

Тобто, коли суми нараховуються рішенням суду, то підстава для виплати компенсації виникає у зв'язку з несвоєчасним виконанням рішення суду.

Тож визначальними обставинами для виплати компенсації є дати нарахування та виплати вказаних доходів.

Основною умовою для виплати громадянину компенсації, передбаченої статтею 2 Закону № 2050-ІІІ та Порядком є порушення встановлених строків виплати нарахованих доходів.

Судом встановлено, що рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 29.03.2018 року у справі № 816/494/18 /а.с. 46-50/ позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (адреса: вул. Соборності, 66, м. Полтава, 36014, код ЄДРПОУ 13967927) щодо здійснення перерахунку та виплати ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1, 36020, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) пенсії з 01 січня 2016 року як пенсіонеру органів внутрішніх справ згідно із Законом України від 23 грудня 2015 року № 900-VIII «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей», статтями 51, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», на підставі наданої довідки Ліквідаційної комісії ГУ МВС України в Полтавській області про грошове забезпечення від 12.05.2017 №4/11739 для перерахунку пенсій з урахуванням грошового забезпечення поліцейських. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (адреса: вул. Соборності, 66, м. Полтава, 36014, код ЄДРПОУ 13967927) здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1, 36020, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) з 01 січня 2016 року як пенсіонеру органів внутрішніх справ згідно із Законом України від 23 грудня 2015 року № 900-VIII “Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей”, статтями 51,63 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 “Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції”, на підставі наданої довідки Ліквідаційної комісії ГУ МВС України в Полтавській області про грошове забезпечення від 12.05.2017 № 4/11739 для перерахунку пенсій з урахуванням грошового забезпечення поліцейських. У задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовлено.

Вказане рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 29.03.2018 у справі № 816/494/18 набрало законної сили 03.05.2018.

При цьому, вищевказаним рішенням суду суми, належні ОСОБА_1 до виплати, не нараховувалися, питання стягнення конкретно визначених сум не вирішувалися, натомість зобов'язання провести таке нарахування та подальшу виплату було покладено на Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області.

04.04.2018 відповідачем проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2016 на підставі постанови Кабінету Міністрів України №988 та постанови Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2018 відповідно до довідки, виданої Ліквідаційною комісією УМВС України у Полтавській області, про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій для осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) ОСОБА_1 від 30.03.2018 №4/11739 /а.с. 64/, що підтверджується розрахунком на доплату (виплату, утримання) пенсії ОСОБА_1 та перерахунком пенсії ОСОБА_1, копії яких наявні у матеріалах справи /а.с. 65,66/.

10.04.2018 позивачу перераховано суму нарахованої доплати за січень-квітень 2018 року у загальному розмірі 4780 грн. 92 коп. /а.с. 67, 80/.

Також, з метою виконання судового рішення, 03.05.2018 відповідачем проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01 січня 2016 року на підставі постанови Кабінету Міністрів України №988 та постанови Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2018 відповідно до довідки, виданої Ліквідаційною комісією УМВС України у Полтавській області, про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 від 12.05.2017 №4/11739, що підтверджується розрахунком на доплату (виплату, утримання) пенсії ОСОБА_1 та перерахунком пенсії ОСОБА_1, копії яких наявні у матеріалах справи /а.с. 69, 70/.

30.05.2018 у зв'язку з проведеним 03.05.2018 перерахунком пенсії позивачу додатково перераховано суму нарахованої доплати за січень-травень 2018 року у загальному розмірі 103 грн. 20 коп. разом із пенсією в сумі 6036 грн. 41 коп. /а.с. 67, 80/.

Отже, рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 29.03.2018 року у справі № 816/494/18 набрало законної сили 03.05.2018, а пенсія ОСОБА_1, зокрема, за період з 01.01.2018 по 01.04.2018 перерахована 04.04.2018 та спрямована на виплату 10.04.2018, а також перерахована 03.05.2018 та виплачена пенсіонеру 30.05.2018.

В той же час, компенсація передбачена у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати громадянам нарахованих доходів (стаття 2 Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати").

Оскільки в даному випадку нараховані позивачу кошти були виплачені у період менший за один календарний місяць, то судом не встановлено підстав для виплати компенсації за період з 01.01.2018 по 01.04.2018.

Щодо виплати компенсації втрати частини доходів за період з 12.05.2017 по 31.12.2017, суд зазначає що перерахована ОСОБА_1 03.05.2018 пенсія на виконання судового рішення, зокрема, за період з 12.05.2017 по 31.12.2017, на даний час відповідачем не виплачена, а відтак, відсутня обов'язкова умова для виплати суми компенсації - виплата заборгованості, оскільки статтею 4 Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати" встановлено, що виплата громадянам суми компенсації провадиться у тому ж місяці, у якому здійснюється виплата заборгованості за відповідний місяць.

Відповідно до статті 7 Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати" відмова власника або уповноваженого ним органу (особи) від виплати компенсації може бути оскаржена громадянином у судовому порядку.

Отже, оскільки на даний час виплата заборгованості відповідача за період з 12.05.2017 по 31.12.2017 не проведена, позовні вимоги в частині зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів за період з 12.05.2017 по 31.12.2017 у зв'язку з порушенням строків виплат суми недоотриманої пенсії, перерахованої згідно довідки про грошове забезпечення № 4/11739 від 12.05.2017, є передчасними, а тому задоволенню не підлягають.

Таким чином, у задоволенні позову ОСОБА_1 слід відмовити.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні.

На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 3, 6-10, 243-245, 262, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, -

В И Р І Ш И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, 36020, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1) до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул. Соборності, 66, м. Полтава, 36014, ідентифікаційний код 13967927) про зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України від 03.10.2017 № 2147-VIII.

Суддя С.С. Сич