Ухвала суду № 75249042, 12.07.2018, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/2674/18

У Х В А Л А

12 липня 2018 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді: Самойлюк Г.П.,

при секретарі: Казарян С.Б.

сторін:

позивач: ОСОБА_1

відповідач: ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті ОСОБА_1 питання про залучення до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача об’єднання співвласників багатоквартирного будинку «Успенський -39», ОСОБА_3 державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради та призначення справи до розгляду в порядку загального провадження, -

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться справа за позовною заявою ОСОБА_4 до Приморської районної адміністрації Одеської міської ради про визнання протиправним та скасування розпорядження №181 від 01.06.2018р. “Про відновлення благоустрою та приведення території двору житлового будинку за адресою: м.Одеса, вул. Успенська, 41 до належного стану”.

Ухвалою від 11.06.2018р. відкрито провадження по справі та визначено, що справа буде розглядатись в порядку спрощеного позовного провадження (з викликом сторін); встановлено відповідачу п’ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву; встановлено позивачу п’ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив; встановлено відповідачу п’ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення; встановлено учасникам справи п’ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання заяв з процесуальних питань; зобов’язано Приморську районну адміністрацію Одеської міської ради надати письмові докази по справі; призначено судове засідання по справі на 27.06.2018 р. о 10 год. 10 хв.

Ухвалою, яка занесена до протоколу судового засідання 27.06.2018 р., оголошено перерву в судовому засіданні до 12.07.2018 р. 10 год. 00 хв.

У судове засідання 12.07.2018 р. з’явилися представники позивача та відповідача.

Судом поставлено на обговорення питання про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача об’єднання співвласників багатоквартирного будинку «Успенський -39».

Позивач в судовому засіданні проти залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача об’єднання співвласників багатоквартирного будинку «Успенський -39» заперечував.

Представник відповідача залишив вирішення вказаного питання на розсуд суду та заявив клопотання про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача ОСОБА_3 державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради.

Як вбачається з матеріалів справи, зокрема зі змісту розпорядження №181 від 01.06.2018р. “Про відновлення благоустрою та приведення території двору житлового будинку за адресою: м. Одеса, вул. Успенська, 41 до належного стану”, при прийнятті останнього відповідачем досліджено інформацію КП ЖКС «Портофранківський» та колективні звернення мешканців житлового будинку №39 по вул. Успенській щодо вжиття заходів по відновленню благоустрою та приведення частини території двору житлового будинку, розташованого за адресою: м. Одеса, вул. Успенська, 41, до належного стану, та встановлено, що на території двору за вказаною адресою вирито яму, яка є причиною розвитку деформаційних процесів суміжних об’єктів нерухомості та створює небезпечну ситуацію для мешканців вказаних будинків.

В матеріалах справи міститься звернення мешканців житлового будинку (об’єднання співвласників багатоквартирного будинку «Успенський-39») до Приморської районної адміністрації Одеської міської ради від 26.04.2018р., в якому зазначено про порушення інтересів жителів дванадцятиповерхового будинку № 39 по вул. Успенській в зв’язку з проведенням будівельних робіт у дворі сусіднього дому № 41 по вул. Успенській.

Згідно ст. 1 Закону України «Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку» об’єднання співвласників багатоквартирного будинку (далі - об’єднання) - юридична особа, створена власниками квартир та/або нежитлових приміщень багатоквартирного будинку для сприяння використанню їхнього власного майна та управління, утримання і використання спільного майна.

Враховуючи наведене, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача об’єднання співвласників багатоквартирного будинку «Успенський -39» (65125, Одеська обл., місто Одеса, вулиця Успенська, будинок 39; код ЄДРПОУ 35768332).

Згідно ч.3 ст. 6 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" до органів державного архітектурно-будівельного контролю належать: 1) структурні підрозділи з питань державного архітектурно-будівельного контролю Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій; 2) виконавчі органи з питань державного архітектурно-будівельного контролю сільських, селищних, міських рад.

Рішенням Одеської міської ради № 579-VII від 27.04.2016р. затверджено Положення про ОСОБА_3 державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради у новій редакції, відповідно до п.1 якого ОСОБА_3 державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради є виконавчим органом Одеської міської ради та створено відповідно до законів України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про регулювання містобудівної діяльності», «Про архітектурну діяльність» та інших нормативно-правових актів з метою здійснення архітектурно-будівельного контролю на території м. Одеси.

Згідно п. 10 вказаного Положення ОСОБА_3 відповідно до покладених на нього завдань, зокрема, здійснює державний архітектурно-будівельний контроль за дотриманням вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил, положень містобудівної документації всіх рівнів, вихідних даних для проектування об'єктів містобудування, проектної документації щодо об'єктів, розташованих у межах відповідних населених пунктів.

Враховуючи, що розпорядження №181 від 01.06.2018р. “Про відновлення благоустрою та приведення території двору житлового будинку за адресою: м.Одеса, вул. Успенська, 41 до належного стану”, прийнято відповідачем в зв’язку з виконанням позивачем будівельних робіт, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача ОСОБА_3 державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради.

Частиною 1 ст. 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Умови, за яких суд має право розглядати справи у загальному або спрощеному позовному провадженні, визначаються цим Кодексом (ч. 5 ст. 12 КАС України).

Особливості розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, врегульовано статтею 262, зокрема, частинами 1-4 цієї статті передбачено, що розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи за правилами загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі.

Частиною 3 ст. 3 КАС України визначено, що провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Згідно ч. 6 ст. 260 КАС України, якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.

Відповідно до ч. 2 ст. 241 КАС України процедурні питання, пов'язані з рухом справи в суді першої інстанції, клопотання та заяви осіб, які беруть участь у справі, питання про відкладення розгляду справи, оголошення перерви, зупинення або закриття провадження у справі, залишення заяви без розгляду, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом, вирішуються судом шляхом постановлення ухвал.

З урахуванням наведеного, враховуючи необхідність залучення до участі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, та повідомлення останніх про дату, час та місце судового розгляду, забезпечення повного, всебічного та об’єктивного розгляду справи по суті заявлених позовних вимог, а також з метою дотримання строків розгляду адміністративних справ, встановлених КАС України, суд дійшов висновку щодо призначення розгляду справи за правилами загального позовного провадження.

З урахуванням вищенаведеного, керуючись положеннями ст.ст. 3, 9, 12, 49, 241, 243, 257-263 КАС України, суд –

У Х В А Л И В:

Залучити до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача об’єднання співвласників багатоквартирного будинку «Успенський -39» (65125, Одеська обл., місто Одеса, вулиця Успенська, будинок 39; код ЄДРПОУ 35768332) та ОСОБА_3 державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради (65009, Одеська обл., місто Одеса, вулиця Черняховського, будинок 6).

Розгляд справи за позовом ОСОБА_4 до Приморської районної адміністрації Одеської міської ради про визнання протиправним та скасування розпорядження №181 від 01.06.2018р.“Про відновлення благоустрою та приведення території двору житлового будинку за адресою: м. Одеса, вул. Успенська, 41 до належного стану”проводити в порядку загального позовного провадження зі стадії проведення підготовчого засідання.

Встановити відповідачу п’ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву. У зазначений строк відповідач має право надіслати суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову.

Відповідно до вимог ч. 3 ст. 162 КАС України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).

Відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України неподання суб’єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Встановити позивачу п’ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Встановити відповідачу п’ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Встановити третім особам, які не заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору, п’ятиденний строк з дня отримання позову/відзиву подати письмові пояснення щодо позову або відзиву.

Встановити учасникам справи п’ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання заяв з процесуальних питань (ст. ст. 166-167 КАС України).

Звернути увагу учасників справи, що надання доказів відбувається в порядку ст. 79 КАС України, а витребування доказів – згідно ст. 80 КАС України.

Призначити підготовче засідання по справі (ст.ст. 179-180 КАС України), яке відбудеться за адресою суду: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14 в залі судового засідання № 23 на « 27» серпня 2018 року о 16 годині 00 хвилин.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - https://court.gov.ua/sud1570/

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали виготовлено та підписано 12.07.2018 р.

Суддя: Г.П. Самойлюк