Ухвала суду № 75248277, 09.07.2018, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ЗАЛИШЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ БЕЗ РУХУ

09 липня 2018 року Справа № 310/4097/18 Провадження №ЗП/808/153/18 м.Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Бойченко Ю.П., перевіривши матеріали позовної заяви

за позовом ОСОБА_1 (71000, Запорізька область, м. Бердянськ, вул.Лієпайська, буд.44)

до Міжрайонного управління у Бердянському районні та м.Бердянську Головного Управління Держгеокадастру Запорізької області (71108, Запорізька область, м.Бердянськ, вул. Правди, буд.80-а)

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача – Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру (03680, м.Київ, вул. Народного ополчення, 3)

про зобов’язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

02.07.2018 до Запорізького окружного адміністративного суду з Бердянського міськрайонного суду Запорізької області надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі - позивач) до Міжрайонного управління у Бердянському районні та м.Бердянську Головного Управління Держгеокадастру Запорізької області (далі - відповідач), третя особа - Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру (далі – третя особа) в якому позивач просить суд:

- зобов’язати відповідача здійснити дії щодо розформування земельної ділянки з кадастровим номером 2310400000:09:015:0214 площею 0,0463 га., яка розташована по вул.Лієпайській, 42-а в м.Бердянську Запорізької області, а саме: скасувати державну реєстрацію земельної ділянки шляхом внесення змін до поземельної книги та у відомості про реєстрацію земельної книги по вул. Лієпайській, 42-а в м. Бердянську Запорізької області з скасуванням кадастрового номеру земельної ділянки та перенесенням відомостей про вказану земельну ділянку до архівного шару Національної кадастрової системи України.

За приписами ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Позовна заява не відповідає вимогам ст.ст. 160 та 161 КАС України з огляду на наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 160 КАС України у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування.

Також згідно з вимогами п.4 та п.5 ч.5 ст.160 КАС України в позовній заяві зазначаються: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Зміст позову складають два елемента - підстава та предмет позову. Підставою адміністративного позову є юридичні факти, на яких позивач обґрунтовує свої позовні вимоги до відповідача, тобто юридичні факти, з наявністю або відсутністю яких закон пов’язує виникнення, зміну або припинення правовідносин. Зазначення підстави позову сприяє встановленню спірних правовідносин та можливості прийняття справи до провадження суду. Предметом позову є та конкретна матеріально-правова вимога до відповідача, яка випливає із спірного матеріального публічно-правового відношення та з приводу якої адміністративний суд має прийняти рішення.

Відповідно до вимог п.8 та п.9 ч.1 ст.4 КАС України позивачем є особа, на захист прав, свобод та інтересів якої подано позов до адміністративного суду, а також суб’єкт владних повноважень, на виконання повноважень якого подано позов до адміністративного суду; відповідачем суб’єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Згідно з ч.1 ст.5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб’єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом:

1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень;

2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень;

3) визнання дій суб’єкта владних повноважень протиправними та зобов’язання утриматися від вчинення певних дій;

4) визнання бездіяльності суб’єкта владних повноважень протиправною та зобов’язання вчинити певні дії;

5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб’єкта владних повноважень;

6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб’єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

Позивачем не зазначено, які саме рішення, дії чи бездіяльність відповідача він оскаржує. Також не зазначено чим саме та які права та інтереси позивача порушив відповідач, що є порушенням вимог ст.ст. 5, 160 КАС України.

Крім того, позивачем не надано доказів звернення до відповідача з даними вимогами, а також відповідь (відповіді) відповідача по суті заявлених вимог.

Згідно з п.1 ч.5 ст.160 КАС України у позовній заяві зазначається найменування суду першої інстанції, до якого подається заява.

В позовній заяві зазначено – Бердянський міськрайонний суд, проте справа надійшла до Запорізького окружного адміністративного суду.

Відповідно до п.2 ч.5 ст.160 КАС України у позовній заяві зазначаються: повне найменування (для юридичних осіб) або ім’я (прізвище, ім’я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв’язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

В позовній заяві не зазначені наступні відомості щодо позивача: поштовий індекс; реєстраційний номер облікової картки платника податків за його наявності або номер і серія паспорта - громадянина України.

В позовній заяві не зазначені наступні відомості щодо відповідача: ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України; офіційна електронна адреса.

В позовній заяві не зазначені наступні відомості щодо третьої особи: ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України; засоби зв’язку, офіційна електронна адреса.

Пунктом 3 ч. 5 ст. 160 КАС України встановлено, що в позовній заяві зазначається ціна позову.

Позивачем не зазначена ціна позову.

Відповідно до вимог п.5 ч.5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються докази, що підтверджують вказані обставини.

В силу приписів ч. 4 ст. 161 КАС України позивач зобов’язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Згідно ч. 2 ст. 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом.

Відповідно до вимог ч.ч. 4, 5 ст. 94 КАС України копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством.

Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу.

Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Додані до позову копії документів (для суду, для відповідача та для третьої особи) не засвідчені в порядку, встановленому чинним законодавством, зокрема ч. 5 ст. 94 КАС України, не містять підпису особи, яка їх засвідчує та дати такого засвідчення, а тому не є достовірними в силу приписів ст. 75 КАС України.

Відповідно до ч.3 ст.161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Відповідно до частини 1 статті 3 Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011 №3674-VI, в редакції, чинній на час звернення з даним позовом до суду, (далі - Закону України «Про судовий збір») судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Частиною 1 статті 4 Закону України «Про судовий збір» визначено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Згідно із п.п. 1 п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» ставки судового збору встановлюються у таких розмірах: за подання до адміністративного суду позову немайнового характеру фізичною особою – 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб

До позовною заяви позивачем додано квитанції: від 15.11.2016 №0.0.651806401.1 на суму 551.20 грн. та від 20.03.2018 №460010 на суму 153,60 грн. Проте вказані квитанції не є належними доказами сплати судового збору, оскільки судовий збір сплачено на інші (не вірні) реквізити.

Повідомляємо вірні реквізити для сплати судового збору за звернення з адміністративним позовом до Запорізького окружного адміністративного суду: отримувач коштів УК у Дніпровськ. р-ні м.Зап/Дніпровський/22030101, ЄДРПОУ 38025423, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), МФО 899998, р/р 34310206084010, код бюджетної класифікації 22030101, найменування коду класифікації доходів бюджету: судовий збір (Державна судова адміністрація України,050), наявність відомчої ознаки: «84» Окружні, прізвище, ініціали, ідентифікаційний код.

Таким чином позивачу слід сплати ти судовий збір в розмірі 704,80 грн. на вищезазначені реквізити.

Відповідно до вимог ч.ч. 1, 2 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п’яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

З огляду на викладене, позовну заяву слід залишити без руху.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст.ст. 169, 241, 248, 256 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 - залишити без руху.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Позивачу необхідно у встановлений судом строк для усунення недоліків позовної заяви надати до суду:

1. Уточнену позовну заяву, оформлену у відповідності до вимог ст.ст.160, 161 КАС України, в якій:

- зазначити вірне найменування суду першої інстанції, до якого подається позовна заява;

- зазначити які саме рішення, дії чи бездіяльність відповідача він оскаржує. Крім того вказати, чим саме та які права та інтереси позивача порушив відповідач;

- уточнити позовні вимоги з урахуванням вимог ст.5 КАС України;

- вказати поштовий індекс позивача, а також його реєстраційний номер облікової картки платника податків або номер і серія паспорта - громадянина України;

- вказати ідентифікаційний код відповідача в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, а також його офіційну електронну адресу;

- вказати ідентифікаційний код третьої особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, її засоби зв’язку та офіційну електронну адресу;

- зазначити відомості щодо листування з відповідачем по суті заявлених вимог. У разі наявності листування надати до суду його завірені копії (з урахуванням копій для учасників справи).

2. Оригінал документу про сплату судового збору в розмірі, встановленому Законом України «Про судовий збір», а саме в розмірі 704,80 грн., які необхідно перерахувати на наступні реквізити: отримувач коштів УК у Дніпровськ. р-ні м.Зап/Дніпровський/22030101, ЄДРПОУ 38025423, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), МФО 899998, р/р 34310206084010, код бюджетної класифікації 22030101, найменування коду класифікації доходів бюджету: судовий збір (Державна судова адміністрація України,050), наявність відомчої ознаки: «84» Окружні, прізвище, ініціали, ідентифікаційний код.

3. Всі документи, додані до позову згідно з додатком, із додержанням вимог ст. 94 КАС України (засвідчені власним підписом із проставлянням дати такого засвідчення).

Позовна заява та вищезазначені документи повинні бути надані суду у визначений строк у трьох примірниках – суду, відповідачу та третій особі.

Роз’яснити позивачу, що згідно з п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України, якщо у встановлений судом строк, позивач не усуне недоліки позовної заяви, її буде повернуто позивачу з усіма доданими до неї матеріалами.

Копію цієї ухвали надіслати позивачу.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Ю.П. Бойченко