Ухвала суду № 75248143, 03.07.2018, Вінницький окружний адміністративний суд

УХВАЛА

м. Вінниця

03 липня 2018 р. Справа № 802/1044/18-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Дмитришеної Руслани Миколаївни,

за участю:

секретаря судового засідання: Кулика В.В.

представника позивача: ОСОБА_1

відповідача: Опалка Ю.А.

представника третьої особи: ОСОБА_3

розглянувши у підготовчому судовому засіданні клопотання третьої особи - ОСОБА_4 по справі за позовом: ОСОБА_5 до: Державного кадастрового реєстратора відділу у Вінницькому районі Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області Опалко Юрія Аркадійовича, за участю третьої особи на стороні відповідача без самостійних вимог щодо предмету спору ОСОБА_4 про: визнання рішення протиправним та зобов'язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом ОСОБА_5 до Державного кадастрового реєстратора відділу у Вінницькому районі Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області Опалко Юрія Аркадійовича, за участю третьої особи на стороні відповідача без самостійних вимог щодо предмету спору ОСОБА_4 про визнання рішення протиправним та зобов'язання вчинити дії.

Ухвалою суду від 06.04.2018 року відкрито провадження у адміністративній справі №802/1044/18-а, розгляд призначено в порядку загального позовного провадження.

В ході підготовчого провадження третьою особою подано клопотання про повернення позовної заяви з огляду на те, що адміністративний позов подано неповноважною особою.

В судовому засіданні представник третьої особи наполягала на тому, що адміністративний позов підписано не повноважною особою, оскільки відповідно до договору про надання правової допомоги представник позивача адвокат ОСОБА_1 не наділена таким правом. За наведеного, позов має бути залишений без розгляду.

Представник позивача заперечувала щодо задоволення клопотання з підстав, що наведені в письмових поясненнях.

Відповідач в своїх поясненнях при вирішенні даного питання поклався на розсуд суду.

Заслухавши в судовому засіданні пояснення учасників справи, дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Так, 04.04.2018 року до суду із адміністративним позов звернулась ОСОБА_5 до Державного кадастрового реєстратора відділу у Вінницькому районі Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області Опалко Юрія Аркадійовича, за участю третьої особи на стороні відповідача без самостійних вимог щодо предмету спору ОСОБА_4 про визнання рішення протиправним та зобов'язання вчинити дії. Адміністративний позов підписано представником ОСОБА_1.

В підтвердження своїх повноважень ОСОБА_1 надано ордер серії ВН №067251 від 04.04.2018 року та копію свідоцтва про право на зайняття адвокатською діяльністю.

Вказаний ордер №067251 виписаний на надання правової допомоги ОСОБА_5 адвокатом ОСОБА_1 на підставі договору про надання правової допомоги б/н від 14.04.2018 року.

В силу положень ч. 1 ст. 5 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просить їх захистити.

Відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 4 КАС України позивач - особа, на захист прав, свобод та інтересів якої подано позов до адміністративного суду, а також суб'єкт владних повноважень, на виконання повноважень якого подано позов до адміністративного суду.

Представником у суді може бути адвокат або законний представник (ч.1 ст. 57 КАС України).

Положеннями ч. 4 ст.59 КАС України визначено, що повноваження адвоката як представника підтверджується довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України "Про адвокатуру і адвокатську діяльність".

Статтею 26 Закону України "Про адвокатуру і адвокатську діяльність" визначено, що адвокатська діяльність здійснюється на підставі договору про надання правової допомоги.

Документами, що посвідчують повноваження адвоката на надання правової допомоги, можуть бути: 1) договір про надання правової допомоги; 2) довіреність; 3) ордер; 4) доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги.

Згідно матеріалів справи, 24.11.2016 року ОСОБА_5 дорученням б/н уповноважила ОСОБА_6 представляти її інтереси у відповідних підприємствах, установах, організаціях, з усіма необхідними повноваженнями, в тому числі в судах, органах нотаріату, бюро технічної інвентаризації, установах банку, органах державної реєстрації актів цивільного стану, органах місцевого самоврядування, державної реєстрації прав власності на об'єкти нерухомого майна з питань, що її стосуватимуться, подавати заяви, розписуватись за неї, сплачувати належні платежі, включаючи державне мито та адміністративний збір.

Вказана довіреність видана з правом передоручення іншим особам, строком на три роки та дійсна до 24.11.2019 року.

Між адвокатом ОСОБА_1 та фізичною особою ОСОБА_6, який діє в інтересах ОСОБА_5 14.04.2017 року укладено договір про надання правової допомоги, строк дії якого закінчується 14.04.2018. В свою чергу, 02.04.2018 до вказаного договору укладено додаткову угоду №1, про те, що п. 7.2 Договору викласти в наступній редакції: 7.2 Строк цього Договору починає свій перебіг у момент, визначений у п. 7.1 цього Договору та закінчується після надання Виконавцем обумовлених цим договором послуг, але не пізніше 14 квітня 2019 року.

Розділом 2 Договору закріплено порядок і строки надання правової допомоги. Зокрема, п. 2.1 передбачено, що правова допомога надається Адвокатом Клієнтові шляхом: усного та письмового консультування; складання проектів необхідних процесуальних документів, заяв, скарг, клопотань, претензій та позовних заяв, апеляційних та касаційних скарг, заяв в порядку окремого провадження, заяв про перегляд судових рішень за нововиявленими обставинами; представництво та захисту інтересів Клієнта в усіх судових установах, органах державної влади, правоохоронних органах, інших підприємствах, установах, організаціях, незалежно від форм власності.

Так, ч. 2 ст. 60 КАС України визначено, що обмеження повноважень представника на вчинення певної процесуальної дії мають бути застережені у виданій йому довіреності або ордері.

Згідно ордеру №067251, останній виписаний на підставі договору на правову допомогу, в якому в свою чергу не визначено, що правова допомога окрім іншого, також надається шляхом підписання та подання позову до суду.

Також, суд відзначає про те, що ордер виписаний на підставі договору про правову допомогу б/н від 14.04.2018 року, однак, вказаний договір саме від 14.04.2018 суду не наданий, а додаткова угода №1 до договору датована 02.04.2018 року.

Адвокатом вказано про помилковість зазначеної дати правочину у ордері. Проте, в силу приписів КАС України, письмовими доказами є ті, які містять інформацію, яка відображена в ньому. Відтак, представник позивача ОСОБА_1 відповідно до договору про надання правової допомоги не наділена повноваженнями щодо підпису позовної заяви, що виключає її право на підписання та звернення до суду з адміністративним позовом від імені ОСОБА_5.

В силу положень п. 2 ч. 1 ст. 240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо позовну заяву не підписано або підписано особою, яка не має права підписувати її, або особою, посадове становище якої не вказано.

За наведеного вище, та, враховуючи, що адвокатом ОСОБА_1 не надано до суду доказів щодо її повноважень на підписання позовної заяви від імені ОСОБА_5 як на момент звернення з позовною заявою, так і на час розгляду даного клопотання третьої особи, суд вважає, що останнє підлягає задоволенню, а позов - залишенню без розгляду.

Одночасно, суд роз'яснює, що в силу ч. 4 ст. 240 КАС України, особа, позов якої залишено без розгляду, після усунення підстав, з яких позов було залишено без розгляду, має право звернутися до адміністративного суду в загальному порядку.

Керуючись ст.ст. 59, 60, 240, 256, 295 КАС України суд, -

УХВАЛИВ :

Клопотання третьої особи ОСОБА_4 - задовольнити.

Позовну заяву ОСОБА_5 до Державного кадастрового реєстратора відділу у Вінницькому районі Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області Опалко Юрія Аркадійовича, за участю третьої особи на стороні відповідача без самостійних вимог щодо предмету спору ОСОБА_4 про визнання рішення протиправним та зобов'язання вчинити дії - залишити без розгляду.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України. Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження ухвали суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя Дмитришена Руслана Миколаївна