Рішення № 75237736, 11.07.2018, Соснівський районний суд м. Черкас

Справа № 712/6113/18

Провадження № 2а/712/251/18

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 липня 2018 року Соснівський районний суд м. Черкаси в складі:

головуючого судді Пироженко В.Д.

при секретарі Дядюра І.С.

з участю: представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача Кравчук С.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Черкаси в порядку спрощеного провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Черкаської митниці ДФС про визнання протиправною та скасування постанови у справі про порушення митних правил,-

В С Т А Н О В И В:

У травні 2018 року ОСОБА_2, який є директором ТОВ «Трілл Плюс» звернувся до суду з указаним позовом, просить визнати протиправною та скасувати постанову в.о. начальника Черкаської митниці ДФС Пікуля Є.В. від 25 травня 2018 року у адміністративній справі про порушення митних правил № 75/90200/18.

Позов обґрунтовано тим, що ТОВ «Трілл Плюс» 28.04.2015 року за митною декларацією №902050000/2015/002653 та 15.02.2016 року за митною декларацією №902050000/2016/000840 в Черкаській митниці було задекларовано товар: «оксид цинку», виробництва фірми «ARCOP» (Польща), що поставлявся на виконання зовнішньоекономічних договорів від 10.04.2015 року № PL\DHC100415|15 Е-0164 та від 27.04.2015 року № 009/2015, укладених між ТОВ «Трілл Плюс» та польськими підприємствами «РСН STANCHEM SPJ» та «P.W. Centro-Chem Sp.J.».

За зазначеними митними деклараціями товар «Оксид цинку» у графах 31 «опис товару» було задекларовано як: «1. Оксид Цинку - 4000кг. (160 поліетиленових мішків по 25 кг. на 4 дерев'яних палетах). Хімічна Формула Zno. Номер Cas: 1314-13-2. Являє собою білий порошок, з вмістом Цинку - 72%. Номер поставки: 15-9157. Номер серії виробника: 130315. Дата виготовлення: 03.2015. Термін придатності: 03.2017. На поліетиленових мішках присутнє маркування (назва, виробник, застереження та ін). Сфера застосування: використовується в хімічній промисловості при виробництві скла та кераміки. Виробник: Arkop Sp. Z О. О. Країна виробництва: РL. Торговельна марка: нема даних.» (МД...002653);

«1.Оксид цинку 72%, технічний - 10000 кг, в 400 п/е мішках по 25 кг кожний. Являє собою білий порошок. Хім.формула - ХnО. СА8 №1314-13-2. Вміст цинку - 72%. Використовується в хімічній промисловості, при виробництві скла, кераміки. Виробник- АМСОР БР.г о.о. Країна виробництва - РL. Торговельна марка - нема даних.» (МД ...000840).

Код товару за всіма митними деклараціями (далі - МД) було задекларовано за Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності (далі - УКТ ЗЕД) 2817 00 00 00 - оксид цинку, пероксид цинку ( ставка ввізного мита - 0%).

Декларування даних про товар, у т.ч. і даних граф 31 «опис товару» та даних граф 33 «код товару» здійснювалось на підставі документів, наданих відправником товару, та оформлених митними та іншими уповноваженими органами Республіки Польща із зазначенням відповідних даних. Зокрема, відомості щодо коду товару, його якісного складу та сфери застосування підтверджуються контрактом від 10.04.2015 року №PL\DHC100415\15 Е-0164, міжнародною товаротранспортною накладною CMR А №188266, сертифікатом походження № PL/MF/AK 0105156, сертифікатом якості від 24.04.2015, експортною митною декларацією країни відправлення від 24.04.2015 №15s00uw80y/40040, контрактом від 27.04.2015 року № 009/2015, міжнародною товаро-транспортною накладною CMR А982827 від 12.02.2016, сертифікатом походження №PL/MF/AK № 0007724 від 12.02.2016, сертифікатом якості від 11.02.2016 № 010116, експортною митною декларацією країни відправлення від 12.02.2016 № 16s0059s0P.

11.01.2018 року за результатами документальної невиїзної перевірки дотримання вимог законодавства України з питань державної митної справи, проведеної ГУ ДФС в Чекаській області (акт перевірки № 7/23-00-14-0606/36262568) прийнято рішення, що з урахуванням відомостей щодо хімічного складу, цільового призначення та його використання товар оксид цинку слід класифікувати у товарній підкатегорп 2309 90 96 90 «продукти, що використовуються для годівлі тварин» для якої Законом України «Про митний тариф України» встановлена ставка ввізного мита повна/пільгова 10 %.

25.05.2018 року постановою в.о. начальника Черкаської митниці ДФС Пікуля Є.В. у адміністративній справі № 75/90200/18 ОСОБА_2 визнано винним у вчиненні порушення митних правил, передбаченого ст. 485 МК України та накладено стягнення у вигляді штрафу, у розмірі 173 077,05 грн.

Позивач вважає вказану постанову протиправною, винесеною з порушенням норм права, а тому звернувся з даним позовом до суду.

У судовому засіданні представник позивача позов підтримав із викладених у позовній заяві підстав.

Представник відповідача проти задоволення позову заперечив з підстав, викладених у відзиву на позов. Додатково пояснив, що підставою для порушення справи стало виявлення факту невірної класифікації товару «оксид цинку», яке виявлено за результатами невиїзної перевірки, оформленої актом перевірки Головного управління ДФС у Черкаській області від 11.01.2018 року.

Заслухавши думку представника позивача та представника відповідача, дослідивши надані сторонами докази, суд установив наступні обставини справи та відповідні їм правовідносини.

Згідно із ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 2 КАС України визначено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень, в тому числі органів державної влади. У справах щодо оскарження рішень суди перевіряють чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Відповідно до ст. 358 ч.1.МК України, порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред»явлення їм митним органам для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товаром, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на митні органи і за які передбачена адміністративна відповідальність.

Судом встановлено, що на виконання умов зовнішньоекономічних контрактів №PL\DHC100415\15 Е-0164 від 10.04.2015 року (а.с.28-30) та №009/2015 від 27.04.2015року (а.с.17-19) ТОВ «Трілл Плюс» в митному режимі імпорту за кодом №2817000000 згідно УКТЗЕД «Неорганічні основи та оксиди, гідроксиди і пероксиди металів: - оксид цинку; пероксид цинку» (повна/пільгова ставка ввізного мита - 0%) придбало у польських компаній «PCH STANCHEM SP.J» та «P.W. Centro-Chem Sp.J» товар «оксид цинку».

Також встановлено, що відповідно до додатку №9 від 01.02.2016 року до контракту №009/2015 від 27.04.20015 року (а.с.20) товар «окись цинку 72%» по якості - технічний. Згідно сертифікату якості від 11.02.2016р. (а.с.24) «Окись цинку 72% технічний» використовується в хімічній промисловості. Застосовують при виробництві скла та кераміки.

Відповідно додатку №1 від 10.04.2015р. до контракту №PL\DHC100415\15 Е-0164 від 10.04.2015 року товар «окись цинку 72%» по якості - технічний. Згідно сертифікату якості від 24.04.2015р. (а.с.37) «Окись цинку 72% технічний» використовується в хімічній промисловості. Застосовують при виробництві скла та кераміки.

Вказаний товар на Черкаській митниці був задекларований 28.04.2015 року за митною декларацією №902050000/2015/002653 (а.с. 26-27) з описом товару, як: Оксид Цинку - 4000кг. (160 поліетиленових мішків по 25 кг. на 4 дерев'яних палетах). Хімічна Формула Zno. Номер Cas: 1314-13-2. Являє собою білий порошок, з вмістом Цинку - 72%. Номер поставки: 15-9157. Номер серії виробника: 130315. Дата виготовлення: 03.2015. Термін придатності: 03.2017. На поліетиленових мішках присутнє маркування (назва, виробник, застереження та ін). Сфера застосування: використовується в хімічній промисловості при виробництві скла та кераміки. Виробник: Arkop Sp. Z О. О. Країна виробництва: РL. Торговельна марка: нема даних.» (МД...002653). Та 15.02.2016 року за митною декларацією №902050000/2016/000840 (а.с. 15- 16) з описом товару, як: Оксид цинку 72%, технічний - 10000 кг, в 400 п/е мішках по 25 кг кожний. Являє собою білий порошок. Хім.формула - ХnО. СА8 №1314-13-2. Вміст цинку - 72%. Використовується в хімічній промисловості, при виробництві скла, кераміки. Виробник - АМСОР БР.г о.о. Країна виробництва - РL. Торговельна марка - нема даних.» (МД ...000840).

Згідно п.1 ст. 69 МК України товари при їх декларуванні підлягають класифікації, тобто у відношенні товарів визначаються коди відповідно до класифікаційних групувань, зазначених в УКТ ЗЕД.

При декларуванні товару відповідно до його технічних характеристик позивачем було вибрано код згідно УКТЗЕД №2817000000 «Неорганічні основи та оксиди, гідроксиди і пероксиди металів: - оксид цинку; пероксид цинку», що належить до пільгової категорії з ставкою ввізного мита - 0%.

При документальній плановій виїзній перевірці 11.01.2018р. щодо дотримання ТОВ «Трілл Плюс» вимог законодавства України з питань державної митної справи за період з 01.01.2015 по 30.06.2017р. ГУ ДФС у Черкаській області встановило, що з урахуванням відомостей щодо хімічного складу, цільового призначення та використання товару «оксид цинку» виробництва фірми «Arkop Sp. Z О. О.» (Республіка Польща), відповідно до Правил 1 та 6 Основних правил інтерпретації (Закону України «Про Митний тариф України» від 19.09.2013 №584-VII), товар, задекларований за електронними митними деклараціями №902050000/2015/002653 від 28.04.2015р. та №902050000/2016/000840 від 15.02.2016р. слід класифікувати за кодом згідно УКТЗЕД 2309909690 «Продукти, що використовуються для годівлі тварин: - інші:, -- інші, включаючи попередні суміші (премікси): --- інші: ---- інші: ----- інші» (повна/пільгова ставка ввізного мита - 10%).

На підставі вказаної перевірки 25 травня 2018 року постановою в справі про порушення митних правил №75/90200/18 в.о. начальника Черкаської митниці ДФС Пікуля Є.В. ОСОБА_2, директора ТОВ «Трілл Плюс» визнано винним у вчиненні порушення митних правил, передбаченого ст. 485 МК України шляхом накладення штрафу в розмірі 300 відсотків несплаченої суми митних платежів у сумі 173077,05 грн.

Відповідно до ст. 485 Митного кодексу України (далі - МК України) заявлення в митній декларації з метою неправомірного звільнення від сплати митних платежів чи зменшення їх розміру неправдивих відомостей щодо істотних умов зовнішньоекономічного договору (контракту), ваги (з урахуванням допустимих втрат за належних умов зберігання і транспортування) або кількості, країни походження, відправника та/або одержувача товару, неправдивих відомостей, необхідних для визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД та його митної вартості, та/або надання з цією ж метою органу доходів і зборів документів, що містять такі відомості, або несплата митних платежів у строк, встановлений законом, або інші протиправні дії, спрямовані на ухилення від сплати митних платежів, а так само використання товарів, стосовно яких надано пільги щодо сплати митних платежів, в інших цілях, ніж ті, у зв'язку з якими було надано такі пільги тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі 300 відсотків несплаченої суми митних платежів.

Згідно п.6 ст. 69 МК України штрафи та інші санкції за несплату митних платежів та за інші порушення, виявлені у зв'язку з неправильною класифікацією товарів, застосовуються органами доходів і зборів виключно у разі, якщо прийняте органом доходів і зборів рішення про класифікацію цих товарів у складному випадку було прийнято на підставі поданих заявником недостовірних документів, наданої ним недостовірної інформації та/або внаслідок ненадання заявником всієї наявної у нього інформації, необхідної для прийняття зазначеного рішення, що суттєво вплинуло на характер цього рішення.

Як встановлено в судовому засіданні, декларантом були подані всі необхідні відомості про товар та мету його імпорту. Позивачем було вказано код товарів згідно УКТ ЗЕД 2817 на підставі відомостей, що містились у товаросупровідних та комерційних документах наданих відправником.

Відповідно до листа Державної митної служби України «Про питання правової оцінки фактів невірної класифікації товару під час декларування» № 11/1-10.20/2838-ЕП від 31.03.2009 року у разі, коли після неодноразових митних оформлень товару із встановленим певним кодом за УКТЗЕД, під час чергового митного оформлення того ж самого товару, виноситься рішення про визначення іншого коду, питання про наявність вини в діях декларанта може розглядатись тільки в залежності від висновків службового розслідування щодо вини посадових осіб митного органу у невірній класифікації товару, допущених у попередній або новій ситуації.

Як зазначив представник відповідача в судовому засіданні, службове розслідування щодо вини посадових осіб митного органу у невірній класифікації товару, допущених під час попередніх митних оформлень не проводились.

Таким чином, суд приходить до висновку про відсутність в діях позивача ОСОБА_2 порушень передбачених ст.. 485 МК України, а тому постанова про притягнення його до адміністративної відповідальності та накладення штрафу підлягає скасуванню, а справа підлягаю закриттю.

Керуючись ст. ст. 2, 122, 243-246, 263,286 КАС України, суд -

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити.

Скасувати постанову в.о.начальника Че6ркаської митниці Державної фіскальної служби від 25.05.2018 року про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 про порушення митних правил № 73/90200/18, провадження у справі закрити.

Рішення може бути оскаржена через суд першої інстанції до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 30 днів з дня її проголошення , або в порядку, передбаченому ст. 297 КАС України.

Головуючий Пироженко В.Д.