Постанова № 75235433, 10.07.2018, Київський районний суд м. Харкова

Справа№ 640/11704/18

н/п 3/640/2827/18

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"10" липня 2018 р. м. Харків

Київський районний суд м. Харкова в складі:

головуючого судді - Муратової С.О.,

за участю секретаря - Кіріяченко В.В.,

прокурора - Размєтаєва А.С.,

особи, яка притягається до

адміністративної відповідальності – ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань в приміщенні Київського районного суду м. Харкова адміністративний матеріал, який надійшов з Департаменту захисту економіки Управління захисту економіки в Харківській області Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, який до 28.03.2017 працював слідчим слідчого відділу Київського ВП ГУ НП в Харківській області, на теперішній не працює, мешкає за адресою: м. Харків, вул. Дизельна, б. 14, кв. 3,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП,-

встановив :

ОСОБА_1, перебуваючи на посаді слідчого слідчого відділу СВ Київського ВП ГУ НП в Харківській області, що знаходиться за адресою: м. Харків, вул. Алчевських, б. 49, та відповідно до п.п. «з» п.1 ч.1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі КУпАП), будучи суб’єктом відповідальності за правопорушення, пов’язані з корупцією, в порушення вимог ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно, без поважних причин, подав декларацію суб’єкта декларування, який припиняє діяльність, пов’язану із виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за період, який не був охоплений раніше поданими деклараціями, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов’язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Встановлено, що наказом ГУНП в Харківській області від 06.03.2017 № 130 о/с лейтенанта поліції ОСОБА_1 призначено на посаду слідчого слідчого відділу відділу поліції Головного управління Національної поліції в Харківській області.

Наказом начальника ГУНП в Харківській області № 187 о/с від 28.03.2017 ОСОБА_1 звільнено з посади з 28.03.2017 відповідно до п.7 ч.1 ст. 77 Закону України «Про Національну поліцію» (за власним бажанням) на підставі рапорту ОСОБА_1 від 15.03.2017.

Відповідно до ст. 61 Закону України "Про Національну поліцію" на поліцейського поширюються обмеження, визначені Законом України "Про запобігання корупції", цим та іншими законами України.

29.01.2016 згідно ст. 64 Закону України "Про Національну поліцію" ОСОБА_1 складено Присягу на вірність Українському народові такого змісту: "Я, ОСОБА_1, усвідомлюючи свою високу відповідальність, урочисто присягаю вірно служити Українському народові, дотримуватися Конституції та законів України, втілювати їх у життя, поважати та охороняти права і свободи людини, честь держави, з гідністю нести високе звання поліцейського та сумлінно виконувати свої службові обов'язки".

Відповідно до заповненої власноруч ОСОБА_1 розписки, останній отримав трудову книжку, військовий квиток, припис в РВК, обхідний лист та витяг з наказу про звільнення на наступний день після звільнення, тобто 29.03.2017. Окрім цього ОСОБА_2 було ознайомлено під підпис про вимогу ч. 2 ст. 45 Закону "Про запобігання корупції" та Роз'яснення НАЗК від 10.06.2016 № 3 щодо обов'язку подати декларацію перед звільненням не пізніше дня припинення діяльності, пов’язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування.

У ознайомленій та підписаній ОСОБА_1 "Пам'ятці" зазначено: "...декларація суб'єкта декларування, який припиняє діяльність, пов'язану з виконанням функції держави або місцевого самоврядування.. подається не пізніше дня такого припинення шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції .. Також зобов'язуюсь наступного року подати в установленому ч. 2 ст. 45 Закону України "Про запобігання корупції" порядку декларацію...за минулий рік...".

ОСОБА_3 поясненню свідка – ОСОБА_4, що на час звільнення ОСОБА_1 працювала в посаді начальника СКЗ Київського ВП ГУНП в Харківській області, ОСОБА_1 неодноразово попереджався про необхідність подання декларації перед звільненням, а також про строки її подання.

Таким чином, слідчий слідчого відділу Київського ВП ГУ НП в Харківській області ОСОБА_1 зобов’язаний був подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування не пізніше дня припинення діяльності та отримання трудової книжки, а саме до 29.03.2017.

Опрацюванням відомостей Єдиного державного реєстру декларації осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування встановлено, що ОСОБА_1 тільки 12.06.2018 подав декларацію як особа яка припиняє діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування (декларація перед звільненням).

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину в інкримінованому йому адміністративному правопорушенні визнав.

Прокурор в судовому засіданні підтримав обставини, викладені у протоколі, просив накласти на ОСОБА_1 адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 50 неоподаткованих мінімумів доходів громадян.

Суд, вислухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали справи, прийшов до висновку про наявність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КпАП України, тобто несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Факт вчинення ОСОБА_1 правопорушення підтверджується наступними доказами: протоколом про адміністративне правопорушення, пов’язане з корупцією від 04.07.2018 за № 47/18 (а.с. 1-8); рапортом оперуповноваженого Харківського управління ДВБ Національної поліції України ОСОБА_5 від 04.06.2018 (а.с. 9); витягом з офіційного сайту «https://public.nazk.gov.ua/search» щодо подання ОСОБА_1 електронних декларацій (а.с. 10-11); електронною декларацією ОСОБА_1 з сайту НАЗК за 2016 рік (а.с. 12-17); електронною декларацією ОСОБА_1 з сайту НАЗК перед звільненням (а.с. 18-25); витягом з наказу ГУНП в Харківській області № 130 о/с від 06.03.2017 щодо призначення ОСОБА_1 до поліції та присвоєння спеціального звання (а.с. 28); копією Присяги ОСОБА_1 від 29.01.2016 (а.с. 29); витягом з наказу ГУНП в Харківській області № 187 о/с від 28.03.2017 про звільнення з посади ОСОБА_1 з 28.03.2017 відповідно до п.7 ч.1 ст. 77 Закону України «Про Національну поліцію» (а.с. 30); копією рапорту ОСОБА_1 від 15.03.2017 (а.с. 31); копією розписки ОСОБА_1 від 29.03.2017 (а.с. 32); копією Пам'ятки-попередження про дотримання антикорупційного законодавства від 15.03.2017 (а.с. 33); копією послужного списку ОСОБА_1 (а.с. 34-36); поясненнями ОСОБА_4 від 03.07.2018 (а.с. 37); повідомленнями НАЗК про час та дати перебоїв роботи ІТС «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави, або місцевого самоврядування» (а.с. 39); повідомленням ПАТ КБ «ПРИВАТБАНК» про термін часу необхідний для оформлення Електронного цифрового підпису (а.с. 45); порядком перевірки факту подання суб’єктами декларування декларацій відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» та повідомлення Національного агентства з питань запобігання корупції про випадки неподання чи несвоєчасного подання таких декларацій (а.с. 46-48); порядком формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування (а.с. 49-54); положенням «Про Департамент внутрішньої безпеки Національної поліції України» (а.с. 55-65); поясненням ОСОБА_1

Приміткою до ст. 172-6 КпАП України визначено, що суб'єктом правопорушень у цій статті є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» зобов’язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

ОСОБА_3 із наказу ГУНП в Харківській області від 06.03.2017 № 130 о/с, лейтенанта поліції ОСОБА_1 призначено на посаду слідчого слідчого відділу Київського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Харківській області (а.с. 28).

ОСОБА_3 із наказу ГУНП в Харківській області від 28.03.2017 № 187 о/с, лейтенанта поліції ОСОБА_1 слідчого СВ Київського ВП ГУ НП в Харківській області звільнено з посади з 28.03.2017 відповідно до п.7 ч.1 ст. 77 Закону України «Про Національну поліцію» (за власним бажанням) на підставі рапорту ОСОБА_1 від 15.03.2017 (а.с. 30).

ОСОБА_3 розписки ОСОБА_1 від 29.03.2017, він отримав на руки, зокрема, трудову книжку (а.с. 32).

В ході опрацювання Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, 03.07.2018 встановлено дату подачі декларації ОСОБА_1, а саме 12.06.2018, тобто несвоєчасно (а.с. 10-11, 18-25).

ОСОБА_3 з статтею 68 Конституції України кожен зобов'язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Статтею 1 Закону «Про запобігання корупції» (далі за текстом - Закон) визначено, що правопорушення, пов’язане з корупцією - це діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у частині першій статті 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Відповідно до частини 1 статті 65 Закону за вчинення корупційних або пов’язаних з корупцією правопорушень особи, зазначені в частині першій статті 3 цього Закону, притягаються до кримінальної, адміністративної, цивільно-правової та дисциплінарної відповідальності у встановленому законом порядку.

ОСОБА_3 з пунктом 14 статті 1 Закону суб’єкти декларування - особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пунктах 4 і 5 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов’язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

ОСОБА_1, є суб’єктом, зазначеним в підпункті «з» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», та відповідно суб’єктом відповідальності за правопорушення пов’язанні з корупцією.

Відповідно до пункту 5-1 розділу XIII Прикінцевих положень Закону особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобов’язані до 01.05.2017 подати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016 № 2, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за № 958/29088, «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», із змінами, внесеними згідно з Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції № 1 від 18.08.2016, вирішило визначити, що система подання та оприлюднення відповідно до Закону України “Про запобігання корупції” (далі - Закон) декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, розпочинає свою роботу в два етапи.

Відповідно до абз. 1 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов’язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

ОСОБА_3 підпункту 2 пункту 5 розділу ІІ Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції 10.06.2016 № 3, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за № 959/29089, декларація суб’єкта декларування, визначеного в абзаці першому частини другої статті 45 Закону, який припиняє діяльність, пов’язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подається не пізніше дня такого припинення.

Декларація суб’єкта декларування, визначеного в абзаці першому частини другої статті 45 Закону, який припиняє діяльність, пов’язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, охоплює період, який не був охоплений деклараціями, раніше поданими таким суб’єктом декларування, та містить інформацію станом на останній день такого періоду. Останнім днем такого періоду є день, що передує дню подання декларації. Під раніше поданими деклараціями розуміються як декларації, що були подані до Реєстру відповідно до Закону, так і декларації, що були подані відповідно до Закону України "Про засади запобігання і протидії корупції".

Положенням ч. 2 ст. 19 Конституції України визначено, що посадові особи органів державної влади та місцевого самоврядування зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Причин, які б свідчили про поважність несвоєчасного подання ОСОБА_1 декларації осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за період з 01.01.2017 по 29.03.2017, під час розгляду справи не встановлено.

Обставиною, що пом’якшує відповідальність ОСОБА_1, суд визнає щире каяття.

Обставин, що обтяжують відповідальність ОСОБА_1 за адміністративне правопорушення, під час розгляду даного матеріалу судом не встановлено.

Враховуючи обставини вчиненого правопорушення, дані про особу правопорушника, ступінь його вини, суд приходить до висновку про наявність правових підстав до визнання ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративного правопорушення, пов’язаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст.172-6 КУпАП та накладає на нього стягнення в межах санкції зазначеної статті у вигляді штрафу на користь держави.

У відповідності до ч. 2 ст.4 Закону України «Про судовий збір», ст. 40-1 КУпАП,суд стягує з правопорушника на користь держави судовий збір.

Керуючись ч. 1 ст.172-6, ст.ст. 33, 283, 284, 40-1 КУпАП, суд, –

УХВАЛИВ:

Притягнути ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст.172-6 КпАП України та накласти стягнення у вигляді штрафу в розмірі 850 грн. 00 коп. (вісімсот п’ятдесят гривень) в дохід держави (код бюджетної класифікації: 21081100, одержувач: УДКСУ у Київському районі м.Харкова, розрахунковий рахунок: № 31115106700004, банк отримувача: ГУДК у Харківській обл., код ЄДРПОУ одержувача: 37999675, код банку МФО банку: 851011).

Стягнути з ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, на користь держави судовий збір в розмірі 352 грн. 40 коп. на рахунок - (отримувач коштів: ГУК у м. Києві/м. Київ/22030106, код отримувача: 37993783, банк отримувача: ГУДКСУ у м. Києві, МФО: 899998, рахунок отримувача: 31211256026001, код класифікації: 22030106, у призначенні платежу платником повинно бути вказано: слова "судовий збір по справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1В.").

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Харківської області через Київський районний суд м. Харкова протягом десяти днів з дня її винесення.

Постанова набирає чинність після закінчення 10-ти денного строку на її оскарження, та може бути пред’явлена до виконання протягом трьох місяців.

Суддя - Муратова С.О.