Ухвала суду № 75227329, 11.07.2018, Львівський апеляційний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про зупинення апеляційного провадження

11 липня 2018 рокуЛьвів№ 876/4031/18

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

головуючий суддя -Кушнерика М. П.суддів -Гінди О. М. Мікули О. І.

розглянувши в порядку письмового провадження у місті Львові апеляційну скаргу ОСОБА_4 на рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 11 квітня 2018 року у справі № 303/2/18 за адміністративним позовом ОСОБА_4 до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И Л А :

02.01.2018 року ОСОБА_4 звернувся з позовом та просить визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області щодо не проведення перерахунку та виплатити йому пенсії з 1 січня 2016 року відповідно до Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей", ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", постанов Кабінету Міністрів України № 988 від 11.11.2015 року "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції"; зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області провести йому перерахунок та виплату пенсії відповідно до Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей", ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", постанов Кабінету Міністрів України № 988 від 11.11.2015 року "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" починаючи з 01.01.2016 року. Встановити судовий контроль за виконанням рішення суду шляхом зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області подати у 30-денний термін з моменту набрання рішенням законної сили звіт про виконання рішення суду.

Рішенням Закарпатського окружного адміністративного суду від 11.04.2018 року позов задоволено.

Не погоджуючись з рішенням суду, позивач подав апеляційну скаргу в якій, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, неповного з»ясування обставин справи, просить скасувати рішення суду та задоволити позову з врахуванням нової довідки УМВС України в Закарпатській області про розмір грошового забезпечення від 20.03.2018 за №N/А-0703000393.

Апеляційну скаргу обґрунтовує тим, що про заміну довідок відповідачем, йому стало відомо після отримання пенсії в травні та виплату заборгованості за 5 місяців поточного року.

Пенсійний орган подав відзив на апеляційну скаргу в якому зазначає, що на виконання Постанови Кабінету Міністрів України "Про перерахунок пенсійй особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" від 21.02.2018 р. № 103 головним управлінням підготовлено та передано списки осіб, які мають право на перерахунок пенсії до ліквідаційної комісії МВС в Закарпатській області.

Ліквідаційна комісія УМВС в Закарпатській області направила до головного управління довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій для осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) за новою формою згідно додатку №3 Постанови № 103.

На виконання вказаної постанови листом від 22.03.2018 року № 11/106/5-1-2018 ліквідаційна комісія УМВС України в Закарпатській області надала головному управлінню Пенсійного фонду України в Закарпатській області, зокрема, довідку № 0703000393 від 20.03.2018 року для перерахунку позивачу пенсії згідно з грошового забезпечення, визначеного постановою КМУ від 15.11.2015 року № 988.

Грошове забезпечення зазначене у довідці № 0703000393 від 20.03.2018 року, склало 8115,55 грн. Розмір пенсії 6743.08 грн., а відкладена сума виплати за період з 01.01.2016 року по 31.12.2017 року складала 91 223.41 грн.

16 квітня 2018 року головним управлінням було проведено доплату різниці суми перерахованої пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року № 103 в сумі 12 090,08 грн. та з 01.05.2018 року виплата пенсії проводиться в перерахованому розмірі.

В подальшому, 19 квітня 2018 року, на адресу головного управління надійшло рішення Закарпатського окружного адміністративного суду № 303/2/18 від 1 1.04.2018 року щодо зобов'язання головного управління здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_4 з 01.01.2016 року згідно з Законом України «Про внесення змін до деяких Законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» від 23 грудня 2015 року № 900-VIII. ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної Поліції» на підставі довідки Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Закарпатській області про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій від 30 квітня 2017 року № N/А-0703000393.

У зв'язку з цим головним управлінням проведено розрахунок пенсії згідно рішення Закарпатського окружного адміністративного суду № 303/2/18 від 11.04.2018 року за довідкою про грошове забезпечення № 0703000393 від 15.05.2017 року.

Крім того, вважає не обгрунтованим встановлення судом контрою за виконанням рішення.

У зв»язку з відсутністю клопотань від усіх учасників справи про розгляд справи за їх участю, колегія суддів вважає за можливе проводити розгляд справи відповідно до п.1 ч.1 ст.311 КАС України в порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю-доповідача, колегія суддів вважає, що провадження у даній справі слід зупинити до набрання чинності рішення Верховного Суду у зразковій справі, яке прийнято 12.03.2018р. у справі № Пз/9901/1/18, з наступних підстав:

Колегією суддів Львівського апеляційного адміністративного суду встановлено, що 12 березня 2018 року Верховним Судом ухвалено рішення суду у зразковій справі № Пз/9901/18 за ознаками типовості, до якої відноситься і справа, яка є предметом розгляду.

Відповідно до частин першої-третьої статті 291 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі.

Провадження у типовій справі підлягає відновленню з дня набрання законної сили рішенням Верховного Суду у відповідній зразковій справі.

При ухваленні рішення у типовій справі, яка відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи, суд має враховувати правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи.

Відповідно до приписів п. 9 ч. 2 ст. 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Пунктом 21 статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що типовими адміністративними справами є адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб'єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги.

У рішенні Верховного Суду від 12.03.2018 суд визначив ознаки типової справи Пз/9901/1/18, якими є: 1) позивач - пенсіонер органів внутрішніх справ; фізична особа, якому призначено пенсію згідно з Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб"; 2) відповідач - Ліквідаційна комісія Управління Міністерства внутрішніх справ України у областях; 3) третя особа - Головне управління Пенсійного фонду України у областях; 4) предмет спору: зобов'язання відповідача виготовити на направити до Головного управління Пенсійного фонду України у областях нову довідку про розмір грошового забезпечення.

Вказане рішення станом на 11 липня 2018 року законної сили не набрало.

Проаналізувавши матеріали справи, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що дана справа підпадає під ознаки типової, що викладені в рішенні Верховного Суду від 12 березня 2018 року у справі № 802/2196/17-а (справа Пз/9901/1/18).

Керуючись ст.ст. 236, 241, 243, 291, 321, 325, 329 КАС України колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Зупинити провадження у справі № 876/4031/18 за апеляційною скаргою ОСОБА_4 на рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 11 квітня 2018 року у справі № 303/2/18 за адміністративним позовом ОСОБА_4 до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії, до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі № Пз/9901/1/18.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно з статтями 328, 329 КАС України.

Головуючий суддя М. П. Кушнерик судді О. М. Гінда О. І. Мікула