Ухвала суду № 75225450, 05.07.2018, Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

05 липня 2018 року м. Чернігів Справа № 825/2281/18

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Бородавкіної С.В.,

за участі секретаря - Гайдука С.В.,

представників позивача - Кравченко Я.А., Федоровської І.О.,

представника відповідача - Паншиної І.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом Фермерського господарства "Північ-Агро" до Головного управління Державної фіскальної служби в Чернігівській області про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

Фермерське господарство «Північ-Агро» (далі - Фермерське господарство «Північ-Агро») 11.06.2018 звернулось до суду з адміністративним позовом до Державної фіскальної служби України (далі - ДФС України) та просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄДРПН або відмову в такій реєстрації від 25.04.2018 № 665070/38314298 щодо відмови у реєстрації податкової накладної від 19.09.2017 № 17;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Державної фіскальної служби України з питань розгляду скарг від 08.05.2018 № 4128/38314298 щодо відмови у реєстрації податкової накладної від 19.09.2017 № 17;

- зобов'язати Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних подану господарством податкову накладну від 19.09.2017 № 17.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що провадження по справі в частині позовної вимоги про визнання протиправним та скасування рішення Комісії Державної фіскальної служби України з питань розгляду скарг від 08.05.2018 № 4128/38314298 щодо відмови у реєстрації податкової накладної від 19.09.2017 № 17, необхідно закрити, враховуючи таке.

Згідно із частиною першою статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України порядок здійснення адміністративного судочинства встановлюється Конституцією України, цим Кодексом та міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.

При вирішенні питання про визначення судової юрисдикції щодо вирішення справи необхідно виходити з характеру спірних правовідносин, прав та інтересів, за захистом яких звернувся позивач, суб'єктного складу сторін, предмета спірних правовідносин.

Відповідно до частини першої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Згідно із частиною першою статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративна справа - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір.

З приписів зазначених норм законодавства слідує, що справою адміністративної юрисдикції може бути переданий на вирішення адміністративного суду спір, який виник між двома (кількома) конкретними суб'єктами суспільства стосовно їхніх прав та обов'язків у конкретних правових відносинах, у яких хоча б один суб'єкт законодавчо уповноважений владно керувати поведінкою іншого (інших) суб'єктів, а ці суб'єкти відповідно зобов'язані виконувати вимоги та приписи такого владного суб'єкта.

Як вбачається з матеріалів справи ФГ «Північ-Агро» просить, в тому числі, визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань розгляду скарг Державної фіскальної служби України від 08.05.2018 № 4128/38314298 щодо відмови у реєстрації податкової накладної від 19.09.2017 № 17.

Однак, суд зазначає, що обов'язковою ознакою рішення суб'єкта владних повноважень, які можуть бути оскаржені до суду, є те, що вони безпосередньо породжують певні правові наслідки для суб'єктів відповідних правовідносин і мають обов'язковий характер.

Висновки, викладені у вищевказаному рішенні, не породжують обов'язкових юридичних наслідків. Водночас, судження комісії з питань розгляду скарг ДФС України про обґрунтованість прийнятого ГУ ДФС у Чернігівській області рішення від 25.04.2018 № 665070/38314298 про відмову ФГ «Північ-Агро» в реєстрації податкової накладеної від 19.09.2017 № 17 є висновками тільки вказаного органу. Викладені в ньому твердження будуть підтверджені або спростовані судом під час вирішення спору про законність рішення ГУ ДФС у Чернігівській області від 25.04.2018 № 665070/38314298, яке безпосередньо тягне правові наслідки для позивача. Вказане не заперечував в судовому засіданні і представник позивача.

Згідно із пунктом 1 частини першої статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема, спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що рішення комісії з питань розгляду скарг ДФС України від 08.05.2018 № 4128/38314298/2 не породжує юридичних наслідків, а отже, не виникають правовідносини, що можуть бути предметом спору. В свою чергу, відсутність правовідносин виключає можливість розгляду судом, оскільки відсутнє право, що підлягає судовому захисту.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

Таким чином, провадження у справі в частині позовної вимоги про визнання протиправним та скасування рішення Комісії Державної фіскальної служби України з питань розгляду скарг від 08.05.2018 № 4128/38314298 щодо відмови у реєстрації податкової накладної від 19.09.2017 № 17, суд вважає за необхідне закрити.

Керуючись статтями 241-243, 248, 238 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Провадження у справі за адміністративним позовом Фермерського господарства "Північ-Агро" до Головного управління Державна фіскальна служба в Чернігівській області про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити певні дії в частині позовних вимог про визнання протиправним та скасування рішення комісії Державної фіскальної служби України з питань розгляду скарг від 08.05.2018 № 4128/38314298 щодо відмови у реєстрації податкової накладної від 19.09.2017 № 17, - закрити.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали суду.

Апеляційна скарга, з урахуванням положень підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII ''Перехіні положення'' Кодексу адміністративного судочинства України, подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржувану ухвалу.

Ухвала суду складена в повному обсязі 11 липня 2018 року.

Суддя С.В. Бородавкіна