Ухвала суду № 75225448, 11.07.2018, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа № 813/2106/18

УХВАЛА

про закриття підготовчого провадження

та призначення справи до судового розгляду

11 липня 2018 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Москаля Р.М. провів підготовку до судового розгляду адміністративної справи за позовом Представництва Американського об'єднання комітетів для євреїв бувшого Радянського союзу до Гореницької сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, за участі Київської обласної державної адміністрації у якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, про зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

Представництво Американського об'єднання комітетів для євреїв бувшого Радянського союзу (далі - позивач) 22.05.2018 звернулося до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Гореницької сільської ради Києво-Святошинського району Київської області (далі - відповідач) з вимогою зобов'язати відповідача надати позивачеві дозвіл на виготовлення і замовлення проект землеустрою щодо організації і встановлення меж території щодо місць давніх поховань - «Єврейський цвинтар», що знаходиться у селі Гнатівка Києво-Святошинського району Київської області як території історико-культурного призначення за рахунок позивача.

З огляду на обставини, викладені на обґрунтування позовних вимог, суд ухвалою від 25.05.2018 залучив до участі у справі Київську обласну державну адміністрацію у якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

На стадії підготовчого провадження суддя провів засідання, заслухав пояснення представників сторін, отримав від учасників справи заяви по суті спору і з'ясував таке:

Позивач стверджує, що в селі Гнатівка Києво-Святошинського району Київської області знаходиться єврейське кладовище.

У відповідь на запит позивача про надання інформації Київська обласна державна адміністрація листом № 01-23/439(з) від 06.11.2017 повідомила, що єврейське кладовище в с. Гнатівка Києво-Святошинського району Київської області не відноситься до об'єктів та пам'ятників культурної спадщини і не обліковуються в управлінні культури, національностей та релігій Київської обласної державної адміністрації (а.с. 39-40).

Позивач повідомив, що рішенням суду у справі №813/15/18 від 22.03.2018 (32-36):

- визнано протиправною бездіяльність Київської обласної державної адміністрації щодо невиконання вимог розпорядження Кабінету Міністрів України від 20.07.1998 року за №604-р «Про додаткові заходи щодо збереження місць поховань у населених пунктах України», в частині п.п.2,3 щодо місць давніх поховань - «Єврейський цвинтар», що знаходиться у селі Гнатівка Києво-Святошинського району Київської області;

- зобов'язано Київську обласну державну адміністрацію виконати вимоги розпорядження Кабінету Міністрів України від 20.07.1998 року за №604-р «Про додаткові заходи щодо збереження місць поховань у населених пунктах України» в частині пп.2,3 щодо місць давніх поховань - «Єврейський цвинтар», що знаходиться у селі Гнатівка Києво-Святошинського району Київської області.

26.04.2018 позивач звернувся із заявою № 138-18 до Київської обласної державної адміністрації, в якій просив надати дозвіл представництву Американського об'єднання комітетів для євреїв бувшого Радянського союзу на виготовлення за кошти організації проект землеустрою щодо організації і встановлення меж території місць давніх поховань - «Єврейський цвинтар», що знаходиться у селі Гнатівка Києво-Святошинського району Київської області як території історико-культурного призначення (а.с. 37).

Позивач стверджує, що відповідач не вживає заходів, спрямованих на виконання вимог розпорядження Кабінету Міністрів України від 20.07.1998 № 604-р «Про додаткові заходи щодо збереження місць поховань у населених пунктах України» в частині пп. 2, 3 щодо місць давніх поховань. Вважає, що відповідач допускає бездіяльність в організації і встановленні меж території місць давніх поховань «Єврейський цвинтар», що знаходиться селі Гнатівка Києво-Святошинського району Київської області, що впливає на охоронювані законом інтереси позивача.

Відповідач позов не визнає. Представник відповідача подав відзив на позовну заяву (а.с. 69-72), просить суд відмовити в задоволенні позову представництву Американського об'єднання комітетів для євреїв бувшого Радянського союзу в повному обсязі. У відзиві відповідач зазначив, що в межах населеного пункту села Гнатівка Києво-Святошинського району Київської області відсутнє єврейське кладовище. При цьому пояснив, що згідно з постановою КМ України від 26.07.2001 № 878 «Про затвердження Списку історичних населених місць України» населений пункт село Гнатівка Києво- Святошинського району Київської області не занесено до Списку історичних населених місць України. У зв'язку з цим вважає, що Гореницька сільська рада не зобов'язана виконувати вимоги Розпорядження КМУ від 20.07.1998р. №604-р, зокрема, щодо проведення робіт з вивчення стану закритих кладовищ, у тому числі кладовищ національних меншин, здійснення заходів щодо облаштування цих місць, їх утримання та збереження. Відповідач стверджує, що позивач не звертався безпосередньо до Гореницької сільської ради Києво-Святошинського району Київської області із заявою про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки та не звертався до Горенииької сільської ради з пропозицією/вимогою виконання Постанови КМУ № 1094 від 25.08.2004 та Розпорядження КМ України № 604-р від 20.07.1998.

Представник позивача подав заперечення на відзив (а.с. 92-93). Вважає доводи відповідача, викладені у відзиві на позовну заяву такими, що не відповідають дійсності. Зазначив, що наявність кладовища в селі Гнатівка Києво-Святошинського району Київської області підтверджується листом Київської обласної державної адміністрації від 06.11.2017 та рішенням Львівського окружного адміністративного суду №813/15/18 від 22.03.2018. Представник позивача вказує, що позивач постійно звертається до усіх органів, які мають відношення до збереження об'єктів культурної спадщини, єврейського кладовища з метою належного впорядкування, організації і встановлення меж території щодо місць давніх поховань «Єврейський цвинтар». При цьому представник позивача як доказ звернення до відповідача з проханням надати дозвіл на виготовлення проекту землеустрою надав заяву № 235-18, відповідно до якої 20.06.2018 позивач звернувся до Гореницької сільської ради про надання дозволу представництву Американського об'єднання комітетів для євреїв бувшого Радянського союзу на виготовлення за кошти організації проект землеустрою щодо організації і встановлення меж території місць давніх поховань - «Єврейський цвинтар», що знаходиться у селі Гнатівка Києво-Святошинського району Київської області як території історико-культурного призначення (а.с. 95).

В підготовчому засіданні 20.06.2018 суд за клопотанням сторони позивача оголосив перерву до 10.07.2018. Представник позивача ОСОБА_1 у продовжене засідання 10.07.2018 підготовче засідання не прибув, подав клопотання про відкладення розгляду справи на іншу дату з огляду на зайнятість в іншому судовому засіданні. Представник позивача ОСОБА_2 в продовжене 10.07.2018 засідання не прибув з невідомих суду причин. Оскільки суд узгодив з представниками позивача дату підготовчого засідання, суд розцінює їх неявку 10.07.2018 за наведених вище обставин як таку, що не виправдана поважними причинами. Відповідач скерував суду заяву від 02.07.2018 № 02-14/511, просив суд розглянути цю справу за відсутності представника Гореницької сільської ради. Враховуючи ці обставини, а також те, що позиція сторін викладена в долучених до справи заявах по суті спору, до яких додано ті докази, якими сторони обґрунтовують свої вимоги та заперечення, суд не бачить підстав повторного відкладення розгляду справи у підготовчому засіданні.

Сторони примирення не досягли.

Суд вважає, що підготовка справи до розгляду закінчена, а тому її слід призначити до розгляду в судовому засіданні.

Керуючись ст.ст. 173, 180, 183, 205, 248, 256, 295 КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

Підготовче провадження у справі закрити та призначити її до судового розгляду по суті, який відбудеться 06 серпня 2018 року о 15:00 год. у приміщенні Львівського окружного адміністративного суду (м. Львів, вул. Чоловського, буд. 2, перший поверх, зал засідань №13).

Судовий розгляд справи буде здійснювати суд у складі судді Москаля Ростислава Миколайовича одноособово.

Надіслати копію цієї ухвали учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Москаль Р.М.