Рішення № 75224946, 02.07.2018, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

02 липня 2018 року 09 год. 25 хв.Справа № 310/3108/18 ЗП/808/137/18 м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Лазаренка М.С., розглянувши за правилами спрощеного провадження адміністративну справу за позовом за позовом ОСОБА_1 (07400, АДРЕСА_1) до Бердянського об’єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (71102, Запорізька область, м. Бердянськ, вул. Консульська, буд.23-л) про визнання дій протиправними та зобов’язати вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 (далі – позивач) до Бердянського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Запорізької області (далі - відповідач), в якому позивач просить суд:

визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у виплаті позивачу недоотриману пенсію ОСОБА_2, який помер 11 квітня 2017 року, на підставі свідоцтва про право власності від 02 листопада 2017 року, в розмірі 30 723,35 грн.;

зобов’язати відповідача виплатити позивачу недоотриману пенсію ОСОБА_2, який помер 11 квітня 2017 року, на підставі свідоцтва про право власності від 02 листопада 2017 року, в розмірі 30 723,35 грн.

Обґрунтування позовних вимог викладено у позовній заяві. Зокрема зазначено, що Бердянське об’єднане управління Пенсійного фонду України у Запорізькій області повинно було видати ОСОБА_1 недоотриману пенсію ОСОБА_2, який помер 11.04.2017 у розмірі за період з 01.03.2017 по 30.04.2017 на підставі Свідоцтва про право власності на спадщину за законом від 02.11.2017. Однак, Бердянське об’єднане управління Пенсійного фонду України у Запорізькій області відмовило ОСОБА_1А.у видачі недоотриманої пенсії ОСОБА_2. Вважає, що у відповідача не було правових підстав для такої відмови. Такі дії відповідача щодо невиплати ОСОБА_1 недоотриманої пенсії її померлого чоловіка позивач вважає протиправними. З наведених підстав просить задовольнити позовні вимоги.

Ухвалою суду від 29.05.2018 відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі №310/3108/18 (Провадження №ЗП/808/137/18) за позовом ОСОБА_1 до Бердянського об’єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов’язання вчинити певні дії.

Ухвалою суду від 13.06.2018 відкладено розгляд адміністративної справи №310/3108/18 та призначено наступне судове засідання на 02 липня 2018 року.

Представник відповідача позов не визнав, надавши свій письмовий відзив від 18.06.2018. Зокрема, вказав, що, відмовляючи позивачу у виплаті недоотриманої пенсії її померлого чоловіка, управління діяло в межах повноважень та у спосіб встановлений законом, адже, позивачем не було надано повного пакету документів, а саме не надано свідоцтво про право на спадщину, що передбачено пунктом 2.26 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій. З огляду на таке, просить суд відмовити у позові.

Розглянувши матеріали справи, суд встановив.

14.03.2009 ОСОБА_1 та ОСОБА_2 уклали шлюб, який був зареєстрований відділом державної реєстрації актів цивільного стану Куйбишевського районного управління юстиції у м. Донецьку Донецької області, актовий запис № 93. 11.04.2017 ОСОБА_2 помер, що підтверджується копією Свідоцтва про смерть серії І-ОК № 397699.

Як вбачається з листа Бердянського ОУПФУ в Запорізькій області, у померлого пенсіонера ОСОБА_2 залишилась недоотримана пенсія за період з 01.03.2016 по 31.04.2017 в сумі 61 446,70 грн.

Позивач звернулась до державного нотаріуса Броварської міської державної нотаріальної контори Київської області ОСОБА_3 щодо отримання свідоцтва про право власності на спадкове майно померлого ОСОБА_2 02.11.2017 ОСОБА_1 отримала у державного нотаріуса Броварської міської державної нотаріальної контори Київської області ОСОБА_3, свідоцтво про право власності, відповідно до якого ОСОБА_1, що є пережившою дружиною ОСОБА_2, який помер 11.04.2017, належить частка у праві спільної сумісної власності на майно, набуте подружжям за час шлюбу, серед якого, зокрема, залишок недоотриманої пенсії за період з 01.03.2016 по 30.04.2017 у розмірі 61,446, 70 грн.

Так, позивач звернулась до Бердянського ОУПФУ в Запорізькій області із заявою щодо порядку виплати недоотриманої пенсії.

Листом від 24.01.2018 №26/К-4 Бердянське ОУПФУ в Запорізькій області повідомило, що відповідно до пункту 2.26 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій для виплати недоотриманої пенсії у зв’язку зі смертю пенсіонера до управління Пенсійного фонду України, що призначає пенсію, в якому перебував на обліку померлий пенсіонер, надається свідоцтво про смерть, документи, які підтверджують родинні стосунки, документ, що посвідчує особу заявника. Для виплати недоотриманої пенсії, яка ввійшла до складу спадщини, у зв’язку з відсутністю членів сім’ї або в разі незвернення ними за виплатою вказаної суми протягом шести місяців з дня відкриття спадщини до органу, що призначає пенсію, в якому перебував на обліку померлий пенсіонер, надається документ, що посвідчує особу заявника, свідоцтво про смерть, свідоцтво про право на спадщину. Отже, ОСОБА_1 не має правових підстав для виплати їй недоотриманої пенсії за свідоцтвом про право власності.

Не погодившись з позицією відповідача, позивач звернувся з даним позовом до суду.

Всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, дослідивши надані позивачем та відповідачем докази, суд приходить до наступних висновків.

Порядок виплати недоотриманої пенсії у зв'язку зі смертю пенсіонера встановлений статтею 52 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Так, сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв'язку з його смертю, виплачується - по місяць смерті включно членам його сім'ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім'ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали.

Члени сім'ї, зазначені в частині першій цієї статті, повинні звернутися за виплатою суми пенсії померлого пенсіонера протягом шести місяців з дня відкриття спадщини.

У разі звернення кількох членів сім'ї, які мають право на отримання суми пенсії, зазначеної у частині першій цієї статті, належна їм відповідно до цієї статті сума пенсії ділиться між ними порівну.

У разі відсутності членів сім'ї, зазначених у частині першій цієї статті, або у разі незвернення ними за виплатою вказаної суми в установлений частиною другою цієї статті строк сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв'язку з його смертю, входить до складу спадщини.

Аналогічні положення містяться у пункті 2.26 розділу ІІ Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1, для виплати недоотриманої пенсії у зв'язку зі смертю пенсіонера до органу, що призначає пенсію, в якому перебував на обліку померлий пенсіонер, надається свідоцтво про смерть, документи, які підтверджують родинні стосунки, документ, що посвідчує особу заявника.

Непрацездатними членами сім'ї, зазначеними у частині другій статті 36 Закону, подаються документи, які засвідчують, що вони перебували на утриманні померлого пенсіонера.

Члени сім'ї надають паспорт або інші документи, які підтверджують проживання з пенсіонером на день його смерті.

Для виплати недоотриманої пенсії, яка ввійшла до складу спадщини, у зв'язку з відсутністю членів сім'ї або в разі незвернення ними за виплатою вказаної суми протягом шести місяців з дня відкриття спадщини до органу, що призначає пенсію, в якому перебував на обліку померлий пенсіонер, надається документ, що посвідчує особу заявника, свідоцтво про смерть, свідоцтво про право на спадщину.

Таким чином, виплата недоотриманої пенсії померлого пенсіонера може здійснюється на підставі, зокрема, свідоцтва про право на спадщину.

Як встановлено з матеріалів справи, ОСОБА_2 помер 11.04.2017. 02.11.2017 ОСОБА_1 отримано свідоцтво про право на спадщину за законом та свідоцтво про право власності на частку у праві спільної сумісної власності на майно, набуте подружжям за час шлюбу.

Так, з наданих документів вбачається, що позивач зверталась до Бердянського об’єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо виплати ОСОБА_1 недоотриманої пенсії її померлого чоловіка ОСОБА_2, який помер 11.04.2017 у розмірі 30 723,35 грн. на підставі свідоцтва про право власності на частку у праві спільної сумісної власності на майно, набуте подружжям під час шлюбу.

Листом від 24.01.2018 № 26/К-4 відповідач зазначив, що 28.07.2017 до управління вперше надійшли дані про смерть ОСОБА_2 11.04.2017, у зв’язку з чим 04.09.2017 нарахована недоодержана пенсія ОСОБА_2 за період з 01.03.2016 по 30.04.2017 у сумі 61 446,70 грн. Проте, враховуючи вимоги Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій зазначено, що для виплати недоотриманої пенсії має бути надано свідоцтво про право на спадщину, оскільки позивач звернулась за отриманням суми недоотриманої пенсії після спливу шести місяців з дня відкриття спадщини.

Разом з тим, до матеріалів справи позивачем додано свідоцтво про право на спадщину за законом, яке підтверджує право ОСОБА_1 зокрема, на частку залишку недоотриманої пенсії за період з 01.03.2016 по 30.04.2017 в сумі 61 446,70 грн., що належала померлому ОСОБА_2. Доказів того, що вказане свідоцтво надавалось позивачем при зверненні до відповідача із заявою про виплату недоотриманої пенсії ОСОБА_2 матеріали справи не містять.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

З аналізу вищевикладеного, суд не вбачає підстав для визнання дій відповідача щодо відмови у задоволенні заяви протиправними, оскільки доказів надання всіх необхідних документів при зверненні до відповідача із заявою щодо виплати недоотриманої пенсії ОСОБА_2 матеріали справи не містять.

Разом з тим, позивачем до матеріалів справи надано свідоцтво про право на спадщину №НМТ 929993 від 02.11.2017, яким підтверджується право ОСОБА_1 на, зокрема, частки залишку недоотриманої пенсії за період з 01.03.2016 по 30.04.2017 в сумі 61 446,70 грн., що належала померлому ОСОБА_2 і залишилась недоотриманою у зв’язку з його смертю, що знаходиться на розрахунковому рахунку Пенсійного фонду України. З огляду на таке, суд вважає за можливе зобов’язати відповідача виплатити позивачу недоотриману пенсію ОСОБА_2, який помер 11 квітня 2017 року, на підставі вищевказаного документу.

Тож, позовні вимоги підлягають задоволенню частково.

Згідно з частиною 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб’єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

Керуючись ст.ст. 2, 6, 8-10, 14, 90, 139, 143, 241-246, 250 КАС України, суд -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 (07400, АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) до Бердянського об’єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (71102, Запорізька область, м. Бердянськ, вул. Консульська, буд.23-л, код ЄДРПОУ 37963785) про визнання дій протиправними та зобов’язання вчинити певні дії, - задовольнити частково.

Зобов’язати Бердянське об’єднане управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області виплатити ОСОБА_1 недоотриману пенсію ОСОБА_2, який помер 11 квітня 2017 року в розмірі 30723,35 грн.

У задоволенні позовних вимог про визнання протиправними дій Бердянського об’єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо відмови у виплаті ОСОБА_1 недоотриманої пенсії ОСОБА_2, який помер 11 квітня 2017 року, на підставі свідоцтва про право власності від 02 листопада 2017 року, в розмірі 30723,35 грн., - відмовити

Присудити на користь ОСОБА_1 704,80 грн. (сімсот чотири гривні 80 копійок) судового збору за рахунок бюджетних Бердянського об’єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його (її) проголошення,а якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення у повному обсязі складено та підписано 06.07.2018.

Суддя М.С. Лазаренко