Рішення № 75224058, 10.07.2018, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 липня 2018 р. Справа№805/3765/18-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Голубової Л.Б., розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Національної академії внутрішніх справ

про стягнення невиплачених грошових коштів за період з січня 1998 року по червень 1998 року в сумі 61,00 гривня з урахуванням індексу інфляції з січня 1998 року по час виплати грошових коштів

ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Національної академії внутрішніх справ про стягнення невиплачених грошових коштів за період Національної академії внутрішніх справ в сумі 61,00 гривня з урахуванням індексу інфляції з січня 1998 року по час виплати грошових коштів.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що будучи курсантом Національної академії внутрішніх справ він отримував грошове утримання, яке з січня 1998 року по червень 1998 року складало 34,00 гривень згідно довідки відповідача від 21 листопада 2014 року.

Проте, відповідач вважає, що грошове утримання курсанта у 1998 році повинно бути не менше розміру мінімальної заробітної плати, встановленої Законом України «Про встановлення величини вартості межі малозабезпеченості та розміру мінімальної заробітної плати на 1998 рік», який складав 45,00 гривень.

Позивач зазначає, що йому за шість місяців 1998 року відповідачем протиправно не доплачено 66,00 гривень.

З зазначених причин позивач просить стягнути грошові кошти в сумі 61,00 гривню з урахуванням індексу інфляції з січня 1998 року по час виплати грошових коштів.

Ухвалою суду від 29 травня 2018 року відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на 19 червня 2018 року.

Ухвалою суду від 15 червня 2018 року відмовлено у задоволені клопотання ОСОБА_1 про розгляд справи в режимі відеоконференції.

Ухвалою суду від 19 червня 2018 року відкладено розгляд справи до 10 липня 2018 року.

Ухвалою суду від 20 червня 2018 року відмовлено у задоволені клопотання ОСОБА_1 про розгляд справи в режимі відеоконференції.

Ухвалою суду від 10 липня 2018 року підготовче провадження закрито та призначено до розгляду справи по суті.

Позивач чи його представник у судове засідання не з’явились, про дату, час і місце розгляду справи повідомлені належним чином.

Національною академією внутрішніх справ через канцелярію суду надано письмовий відзив (а.с. 37-40). В обґрунтування незгоди з позовними вимогами зазначає, що наказом Національної академії внутрішніх справ України, правонаступником якої є Національна академія внутрішніх справ від 24.07.1997 року № 369 ОСОБА_1 з 15 серпня 1997 року зараховано курсантом першого курсу НАВСУ з присвоєння спеціального звання «рядовий міліції». Тобто, позивач був зарахований до академії з числа цивільної молоді (категорія осіб, які не перебували на службі в органах внутрішніх справ до зарахування на навчання).

Оплата праці працівників міліції згідно з нормами Закону країни «Про міліцію» здійснювалась у формі грошового утримання, а не заробітної плати, як помилково вважає позивач, тому посилання на Закон України «Про встановлення величини вартості межі малозабезпеченості та розміру мінімальної заробітної плати на 1998 рік» є безпідставними.

Зауважує, що у спірному періоді позивач проходив навчання у вищому навчальному закладі (здобував вищу освіту), а тому не міг отримувати від навчального закладу заробітну плату.

Наголошує на пропуск позивачем процесуального строку для звернення до суду, оскільки позивачем під час навчання в НАВС в касі академії отримувалося грошове забезпечення особисто, тому з липня 1998 року він знав про своє порушене право, а звернувся до суду майже через 20 років.

З зазначених причин відповідач просить відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Відповідно до частини 9 статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про можливість розглянути справу у письмовому провадженні.

Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст. 72-79 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 є громадянином України, про що свідчить паспорт серії ВА № 432524 (а.с. 28, 30, 32). Згідно паспортних даних позивач зареєстрований за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с. 33).

Згідно з наказом Національної академії внутрішніх справ України від 24.07.1997 року № 369 «Про зарахування курсантами факультету підготовки кадрів спеціальних підрозділів кримінальної міліції Національної академії внутрішніх справ України набору 1997 року» ОСОБА_1 зараховано курсантом першого курсу по підготовці для підрозділів Державної служби з економічною злочинністю та по боротьбі з кримінальним приховуванням прибутків від оподаткування державних податкових адміністрацій факультету підготовки кадрів спеціальних підрозділів кримінальної міліції Національної академії внутрішніх справ України з присвоєнням у відповідності з Положенням про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ України спеціального знання «рядовий міліції» з 15 серпня 1997 року (а.с. 41).

Згідно з наказом від 26.06.2001 року № 397 «Про черговий випуск курсантів факультету підготовки кадрів оперативних служб у 2001 році» ОСОБА_1 присвоєно кваліфікацію юриста за спеціальністю «Правознавство» та видано диплом спеціаліста (а.с. 46).

Відповідно до трудової книжки позивача з 15.08.1997 року по 17.04.2013 року ОСОБА_1 проходив службу в органах внутрішніх справ (а.с. 29, 31).

Статтею 19 Закону України «Про міліцію», чинного на дату спірних правовідносин», визначено, що форми і розміри грошового забезпечення працівників міліції встановлюються Кабінетом Міністрів України і повинні забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування якісного особового складу міліції, диференційовано враховувати характер і умови роботи, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності і компенсувати їх фізичні та інтелектуальні затрати.

Умови грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу та оплати працівників органів внутрішніх справ на час спірних правовідносин визначались Указом Президента України від 04.10.1996 року № 926/96.

Пунктом 1 зазначеного Указу передбачено наступне:

1) Затвердити схеми посадових окладів, окладів за спеціальними званнями осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ та оклади грошового утримання курсантів навчальних закладів Міністерства внутрішніх справ України згідно з додатками NN 1-9.

Надати право Міністру внутрішніх справ України установлювати посадові оклади для категорій рядового і начальницького складу, не передбачених цим Указом, відповідно до розмірів, визначених схемами посадових окладів.

Посадові оклади працівників органів внутрішніх справ, які не мають спеціальних звань рядового і начальницького складу, визначаються згідно з посадовими окладами працівників відповідно центрального апарату міністерств, інших центральних органів виконавчої влади України, міністерств, інших органів виконавчої влади Автономної Республіки Крим, управлінь і самостійних відділів місцевих державних адміністрацій.

Згідно додатком № 8 до Указу Президента України № 926/96 оклади курсантів навчальних закладів органів внутрішніх справ, зокрема, на першому та другому курсі складають 14 гривень.

Додатком № 9 до вказаного Указу встановлено розміри окладів за спеціальним званнями. Так, за спеціальним званням «рядовий міліції» (курсант, слухач) встановлений оклад в 20,00 гривень.

Виплата компенсації по продовольчому пайку особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ була встановлена постановою Кабінету Міністрів України № 316 від 12.03.1996 року «Про норми забезпечення продовольчими пайками військовослужбовців Збройних Сил України та інших військових формувань, творених відповідно до законодавства, військовослужбовців та осіб рядового і начальницького складу Міністерства внутрішніх справ».

Вказана постанова скасована постановою Кабінету Міністрів України № 426 від 29.03.2002 року «Про норми харчування військовослужбовців Збройних Сил України та інших військових формувань», у зв'язку з чим виплата зазначеної компенсації припинена з 29.03.2002 року.

Частиною 2 ст. 9 Закону України «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» передбачено, що військовослужбовці одержують за рахунок держави грошове забезпечення, а також речове майно і продовольчі пайки або за бажанням військовослужбовця грошову компенсацію замість них.

Разом з тим, Законом України «Про деякі заходи, щодо економії бюджетних коштів» № 1459-ІІІ від 17.02.2000 року, дію даної норми в частині одержання військовослужбовцями продовольчих пайків або за бажанням військовослужбовців грошової компенсації замість них призупинено.

Відповідно до ст. 24 Закону України «Про міліцію» фінансування і матеріально-технічне забезпечення міліції здійснюється за рахунок коштів республіканського і місцевих бюджетів.

Частинами 5-6 ст. 51 Бюджетного кодексу України прямо визначено, що розпорядники бюджетних коштів беруть бюджетні зобов'язання та проводять видатки лише в межах бюджетних асигнувань, встановлених кошторисами.

Судом встановлено, що згідно з довідкою відповідача від 13.06.2018 року № 46/12-102 розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 з січня 1998 року по червень 1998 року склав 307 гривень 30 копійок (а.с. 42). Грошове забезпечення курсанта ОСОБА_1 складається з посадового окладу в сумі 14,00 гривень , окладу за звання в сумі 20,00 гривень та пайкових (компенсації за харчування) в сумі від 10,20 гривень до 20,40 гривень.

Через канцелярію суду 02 липня 2018 року надійшло клопотання позивача від 28 червня 2018 року (а.с. 53). В даному клопотанні позивач нічого не просить, а зазначає, що заробітна плата та грошове забезпечення курсанта – одне й теж, а саме: оплата праці. При цьому, позивач не надав жодних доказів знаходження з відповідачем у трудових відносинах.

З зазначених причин, посилання позивача на норми Закону України «Про встановлення величини вартості межі малозабезпеченості та розміру мінімальної заробітної плати на 1998 рік», як на правову підставу позову, є безпідставними.

З урахуванням викладеного, суд дійшов до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 до Національної академії внутрішніх справ України про стягнення невиплачених грошових коштів за період Національної академії внутрішніх справ в сумі 61,00 гривня з урахуванням індексу інфляції з січня 1998 року по час виплати грошових коштів не підлягають задоволенню.

Питання судових витрат не вирішується, оскільки позивач звільнений від їх сплати у встановленому Законом порядку.

Згідно частини 3 статті 243 Кодексу адміністративного судочинства України У виняткових випадках залежно від складності справи складення рішення, постанови у повному обсязі може бути відкладено на строк не більш як десять, а якщо справа розглянута у порядку спрощеного провадження - п’ять днів з дня закінчення розгляду справи.

Відповідно до частини 4 статті 243 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, постановлене у письмовому провадженні, повинно бути складено у повному обсязі не пізніше закінчення встановлених цим Кодексом строків розгляду відповідної справи, заяви або клопотання.

На підставі вищевикладеного, керуючись статтями 2, 17, 77, 90, 139, 242-246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

У позовних вимогах ОСОБА_1 (місце реєстрації відповідно до паспорта громадянина України: 83014, м. Донецьк, вул. Лівобережна, буд. 68; адреса зазначена у позовній заяві: 85102, АДРЕСА_1, РНОКПП НОМЕР_1) до Національної академії внутрішніх справ (місцезнаходження згідно даний з ЄДР: 03035, м. Київ, площа Солом’янська, буд. 1, код ЄДРПОУ 08751177) про стягнення невиплачених грошових коштів за період Національної академії внутрішніх справ в сумі 61,00 гривня з урахуванням індексу інфляції з січня 1998 року по час виплати грошових коштів – відмовити.

Рішення складено у повному обсязі та підписано 10 липня 2018 року.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Суддя Голубова Л.Б.