Ухвала суду № 75191189, 09.07.2018, Черкаський окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про прийняття позовної заяви до розгляду

та відкриття провадження у адміністративній справі

09 липня 2018 року справа № 823/2559/18 м. Черкаси

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Руденко А.В. розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Черкаської обласної державної адміністрації про зобов'язання вчинити дію,-

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) з позовом до Черкаської обласної державної адміністрації (бул. Шевченка, 185, м. Черкаси, 18001), в якому просить зобов'язати відповідача надати висновок щодо відповідності проекту рішення «Про добровільне об?єднання територіальних громад сіл Будки, Костянтинівка, Плоске Смілянського району Черкаської області в Костянтинівську сільську об?єднану територіальну громаду з центром у селі Костянтинівка» Конституції та законам України.

Обгрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначає, що Костянтинівська сільська рада прийняла рішення №24-1/VІІ від 28.03.2018 «Про схвалення проекту рішення сільської ради «Про добровільне об?єднання територіальних громад сіл Будки, Костянтинівка, Плоске Смялнського району Черкаської області в Костянтинівську сільську об?єднану територіальну громаду з центром у селі Костянтинівка». На виконання частини 4 статті 7 Закону України «Про добровільне об?єднання територіальних громад» 29.03.2018 було подано звернення до Черкаської обласної державної адміністрації з проханням надати висновок щодо відповідності проекту рішення Конституції та законам України. В порушення десятиденного строку, передбаченого цією ж статтею вказаного Закону Черкаська обласна державна адміністрація такого висновку не надала.

Спір виник із публічно-правових відносин, належить до юрисдикції адміністративних судів та має розглядатись у порядку адміністративного судочинства.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність та у строк, установлений законом. Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі відсутні.

Згідно з частинами 1, 2 статті 173 Кодексу адміністративного судочинства України підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі. Завданням підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з?ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

З позовної заяви вбачається, що спір стосується надання висновку відповідачем щодо рішення Костянтинівської сільської ради №24-1/VІІ від 28.03.2018 «Про схвалення проекту рішення сільської ради «Про добровільне об?єднання територіальних громад сіл Будки, Костянтинівка, Плоске Смялнського району Черкаської області в Костянтинівську сільську об?єднану територіальну громаду з центром у селі Костянтинівка»

Таким чином, рішення у справі може вплинути на права та обов'язки Костянтинівської сільської ради.

Згідно з частиною 2 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов?язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

За вказаних обставин суд дійшов висновку про необхідність залучення Костянтинівської сільської ради в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача.

06.07.2018 позивач подав клопотання, в якому просив розглянути справу в порядку загального позовного провадження із його участю.

Згідно зі статтею 179 Кодексу адміністративного судочинства України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, що розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання. Дата і час підготовчого засідання призначається судом з урахуванням обставин справи і необхідності вчинення відповідних процесуальних дій. Підготовче засідання має бути розпочате не пізніше ніж через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Керуючись статтями 162-163, 168, 171, 173, 179, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

Призначити підготовче засідання на 01 серпня 2018 року о 10 год. 00 хв., що буде проводитись одноособово суддею Руденко А.В. у приміщенні Черкаського окружного адміністративного суду за адресою: м. Черкаси, бульвар Шевченка, 117, із повним фіксуванням судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Запропонувати позивачу надати до суду у строк до 01.08.2018 власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав відповідно до вимог пункту 11 частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України.

Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача Костянтинівську сільську раду (вул. Леніна, 169А, с. Костянтинівка, Смілянський район, Черкаська область, 20724; код ЄДРПОУ - 26357886).

Запропонувати відповідачу надіслати у строк протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі відзив на позовну заяву і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), що підтверджують фактичні обставини та докази надіслання їх копій позивачу.

Запропонувати третій особі, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Костянтинівській сільській раді, надіслати у строк протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі: до суду - пояснення щодо позову та докази надіслання їх копій позивачу та відповідачу; позивачу та відповідачу - копії пояснень та доданих до нього документів.

Попередити відповідача, що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин спір буде вирішено за наявними матеріалами справи.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію у справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/.

У підготовче засідання викликати осіб, які беруть участь у справі.

Учасники справи, які не можуть з поважних причин прибути до суду, зобов?язані завчасно повідомити про це суд (ч. 2 ст. 131 КАС України).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

СуддяА.В. Руденко