Ухвала суду № 75190514, 02.07.2018, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа №813/3694/14

У Х В А Л А

з питань визнання протиправними дій суб'єкта

владних повноважень на виконання рішення суду

02 липня 2018 року

зал судових засідань № 6

Львівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Гулика А.Г.,

секретар судового засідання Мусій С.В.,

за участю:

позивача ОСОБА_1,

представника відповідача Манзиняк Г.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій суб'єкта владних повноважень на виконання рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Личаківської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Львівській області про зобов'язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернулася до суду з заявою від 04.01.2018 про визнання протиправними дій суб'єкта владних повноважень щодо виконання постанови Львівського окружного адміністративного суду від 07.10.2015 у справі №813/3694/14 за позовом ОСОБА_1 до Личаківської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Львівській області (далі - Личаківської ОДПІ ГУ ДФС у Львівській області) про зобов'язання вчинити дії, в якій позивач просить суд:

- встановити чи Личаківська ОДПІ ГУ ДФС у Львівській області як правонаступник ДПІ у Личаківському районі м.Львова ГУ Міндоходів має достатні повноваження і володіє відповідними документами для виконання нею боргових зобов'язань щодо надання позивачу інформації, визначеної постановою Львівського окружного адміністративного суду від 07.10.2015 у справі №813/3694/14;

- у випадку, якщо Личаківська ОДПІ ГУ ДФС у Львівській області не володіє достатніми повноваженнями/документами для виконання вказаного судового рішення, ухвалити рішення про залучення до процедури його виконання ГУ ДФС у Львівській області;

- привести у відповідність виконавчий документ (виконавчий лист №813/3694/14) в частині даних щодо найменування боржника у випадку, окресленому вище, коли буде встановлено, що Личаківська ОДПІ ГУ ДФС у Львівській області не володіє достатніми повноваженнями/документами для виконання постанови Львівського окружного адміністративного суду від 07.10.2015 у справі №813/3694/14;

- ухвалити рішення, яке забезпечить повне виконання податковим органом постанови Львівського окружного адміністративного суду від 07.10.2015 у справі №813/3694/14;

- зобов'язати боржника подати у встановлений строк звіт про виконання судового рішення та попередити керівника суб'єкта владних повноважень про наслідки для нього невиконання постанови Львівського окружного адміністративного суду від 07.10.2015 у справі №813/3694/14;

Заява мотивована тим, що постанова Львівського окружного адміністративного суду від 07.10.2015 у справі №813/3694/14 суб'єктом владних повноважень досі не виконана, у зв'язку з чим позивач змушена повторно звертатися до суду.

Відповідач подав до суду письмові заперечення проти заяви, в яких просить суд в її задоволенні відмовити, оскільки постанова Львівського окружного адміністративного суду від 07.10.2015 у справі №813/3694/14 виконана в повному обсязі.

Позивач в судовому засіданні вимоги заяви підтримала, просила суд задовольнити вказану заяву в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні проти задоволення вимог заяви заперечила з підстав, викладених в письмовому запереченні.

Заслухавши пояснення позивача та представника відповідача, розглянувши заяву про визнання протиправними дій щодо виконання судового рішення, суд дійшов висновку, що вказану заяву необхідно залишити без задоволення, виходячи з наступного.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 07.10.2015 у справі №813/3694/14, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 26.10.2016 та ухвалою Вищого адміністративного суду України від 31.10.2017, частково задоволено позов ОСОБА_1 до ДПІ у Личаківському районі м.Львова ГУ Міндоходів у Львівській області, визнано протиправною бездіяльність відповідача щодо надання позивачу повної відповіді на її письмовий запит про надання інформації від 13.03.2014 №02/03, зобов'язано відповідача надати відповідь на вказаний запит з урахуванням висновків суду.

30.11.2017 Львівський окружний адміністративний суд видав позивачу виконавчий лист у справі №813/3694/14, яким зобов'язав Личаківську ОДПІ ГУ ДФС у Львівській області надати ОСОБА_1 відповідь на її письмовий запит про надання інформації від 13.03.2014 №02/03 з урахуванням висновків суду.

07.11.2016 заявниця надіслала до ДФС України заяву, в якій, зокрема, просила пояснити їй причини невиконання постанови Львівського окружного адміністративного суду від 07.10.2015 у справі №813/3694/14.

Відповідно до листа ДФС України від 30.11.2016 вказана заява ОСОБА_1 направлена за належністю до ГУ ДФС у Львівській області.

З листа ГУ ДФС у Львівській області від 07.12.2016 вбачається, що відповіді на свою заяву від 07.11.2016 в цій частині ОСОБА_1 так і не отримала.

23.11.2017 заявниця звернулася до Личаківської ОДПІ ГУ ДФС у Львівській області з заявою, в якій просила виконати постанову Львівського окружного адміністративного суду від 07.10.2015 у справі №813/3694/14.

27.11.2017 відповідач надіслав позивачу відповідь №37/Х-27/13-06-08-00-12, в якій зазначив, що до його обов'язків не входить повідомлення державного реєстратора про зняття з обліку платника податків. Крім того, відповідач скерував заяву позивача для надання відповіді до ГУ ДФС у Львівській області.

28.12.2017 заявниця отримала лист ГУ ДФС у Львівській області від 22.12.2017 №760Х-645/10/13-01-10-05-07 з відповіддю на її інформаційний запит.

Вважаючи вказані відповіді Личаківської ОДПІ ГУ ДФС у Львівській області та ГУ ДФС у Львівській області неповними, а постанову Львівського окружного адміністративного суду від 07.10.2015 у справі №813/3694/14 невиконаною, позивач звернулася до суду з вимогою ухвалити рішення, яке забезпечить повне виконання податковим органом судового рішення.

При вирішенні питання щодо визнання протиправними дій суб'єкта владних повноважень на виконання рішення суду суд виходив з такого.

Частиною 1 ст.383 КАС України передбачено, що особа-позивач на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Відповідно до ч.6 ст.383 КАС України за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 вказаного Кодексу.

Як вбачається з прохальної частини заяви ОСОБА_1 від 04.01.2018 вона не містить вимоги про визнання протиправними дій(бездіяльності) Личаківської ОДПІ ГУ ДФС у Львівській області на виконання постанови Львівського окружного адміністративного суду від 07.10.2015 у справі №813/3694/14. Водночас, заявниця просить суд ухвалити рішення, яке забезпечить повне виконання податковим органом постанови Львівського окружного адміністративного суду від 07.10.2015 у справі №813/3694/14.

Суд зазначає, що відповідно до принципу диспозитивності, закріпленого у ст.9 КАС України, він розглядає вказану заяву ОСОБА_1 в межах вимог, визначених нею в прохальній частині заяви від 04.01.2018.

Відповідно до ст.370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Постанова Львівського окружного адміністративного суду від 07.10.2015 у справі №813/3694/14, яка набрала законної сили, є обов'язковою для учасників справи для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а її невиконання тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Щодо встановлення повноважень Личаківської ОДПІ ГУ ДФС у Львівській області на виконання рішення суду, суд встановив, що Личаківська ОДПІ ГУ ДФС у Львівській області, як відповідач у справі зобов'язана виконати рішення. Тому вимоги позивача про залучення ГУ ДФС у Львівській області до виконання рішення суду та приведення у відповідність виконавчого листа є безпідставним.

З огляду на наведене, підстави для повторного зобов'язання суб'єкта владних повноважень - відповідача у справі до виконання судового рішення, яке і так є обов'язковим для виконання, відсутні.

Таким чином, суд дійшов висновку про те, що в задоволенні вимоги ОСОБА_1 про ухвалення рішення, яке забезпечить повне виконання податковим органом постанови Львівського окружного адміністративного суду від 07.10.2015 у справі №813/3694/14, необхідно відмовити.

Суд зазначає, що з огляду на тривале невиконання відповідачем постанови Львівського окружного адміністративного суду від 07.10.2015 у справі №813/3694/14, він вправі встановити судовий контроль за виконанням вказаного судового рішення, шляхом зобов'язання суб'єкта владних повноважень подати звіт про його виконання.

З огляду на наведене, суд вважає, що заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій суб'єкта владних повноважень щодо виконання постанови у справі №813/3694/14 за позовом ОСОБА_1 до Личаківської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Львівській області про зобов'язання вчинити дії необхідно залишити без задоволення.

Керуючись ст.ст. 45, 149, 243, 248, 383 КАС України, суд, -

у х в а л и в :

заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій суб'єкта владних повноважень щодо виконання постанови у справі №813/3694/14 за позовом ОСОБА_1 до Личаківської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Львівській області про зобов'язання вчинити дії залишити без задоволення.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її проголошення.

Ухвала суду може бути оскаржена через Львівський окружний адміністративний суд до Львівського апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали суду.

Повна ухвала суду складна і підписана 09.07.2018.

Суддя А.Г. Гулик