Ухвала суду № 75190214, 10.07.2018, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про заміну неналежної сторони

"10" липня 2018 р. справа № 809/933/18

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

судді - Тимощука О.Л.,

за участю:

секретаря судового засідання - Ткачук О.П.,

представника позивача - Назарук О.В.,

представника третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - Жарського Т.В.,

представника відповідача - Токара В.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву позивача про заміну первісного відповідача належним відповідачем у адміністративній справі

за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю "Житлово-експлуатаційне будівельно-виробниче підприємство "МЖК Експрес-24",

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - Товариство з обмеженою відповідальністю "Арсенал Сіті"

до Державної фіскальної служби України

про скасування рішення комісії Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 26.03.2018 №617405/23802630 та зобов'язання зареєструвати податкову накладну №216 від 30.11.2017, з підстав неправомірної відмови у здійсненні такої реєстрації, -

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Житлово-експлуатаційне будівельно-виробниче підприємство "МЖК Експрес-24" (надалі, також - позивач), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - Товариство з обмеженою відповідальністю "Арсенал Сіті", 31.05.2018 звернулося в суд з позовною заявою до Державної фіскальної служби України (надалі, також - відповідач) про скасування рішення комісії Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 26.03.2018 №617405/23802630 та зобов'язання зареєструвати податкову накладну №216 від 30.11.2017, з підстав неправомірної відмови у здійсненні такої реєстрації.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 05.06.2018 (а.с.1-2) відкрито провадження у вказаній справі за правилами спрощеного позовного провадження, відповідно до вимог, встановлених статтею 262 КАС України.

Відповідач скористався правом подання відзиву на позовну заяву, який надійшов на адресу суду 21.06.2018 (а.с.232-234), відповідно до змісту якого, відповідачем зазначено про те, що позивачем заявлено позовні вимоги до неналежного відповідача - Державну фіскальну службу України, натомість, належним відповідачем, згідно доводів, зазначених у відзиві, є Головне управління Державної фіскальної служби в Івано-Франківській області.

Позивачем 26.06.2018 на адресу суд направлено заяву про заміну первісного відповідача належним (а.с.240-242).

Представники позивача та третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача в судовому засіданні заяву про заміну первісного відповідача належним відповідачем підтримали в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні проти заміни первісного відповідача належним відповідачем не заперечив.

Обгрунтовуючи прохання щодо заміни відповідача, позивач вказав, що після одержання відзиву Державної фіскальної служби України від 21.06.2018, позивач дізнався про те, що оскаржуване рішення від 26.03.2018 №617405/23802630, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної прийнято не первісним відповідачем - Державною фіскальною службою України, а Головним управлінням Державної фіскальної служби в Івано-Франківській області. Позивачем зазначено, що згідно тверджень відповідача, наведених у відзиві на позовну заяву, наказом Головного управління Державної фіскальної служби в Івано-Франківській області від 27.03.2018 №413 затверджено склад комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, а рішенням від 26.03.2018 відмовлено у реєстрації податкової накладної. Таким чином, рішення про зупинення реєстрації прийнято за один день до винесення наказу Головного управління Державної фіскальної служби в Івано-Франківській області №413, який є внутрішнім документом органу Державної фіскальної служби та станом на день подання даної заяви не оприлюднений для загального доступу, відтак, з його змістом позивач ознайомитись не мав можливості.

Окрім цього, позивач вказав, що станом на момент протиправного зупинення реєстрації податкової накладної, а саме, станом на 15.12.2018 були чинними Постанова Кабінету Міністрів України від 29.03.2017 №190 «Про встановлення підстав для прийняття рішення комісією Державної фіскальної служби про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або про відмову в такій реєстрації» та Постанова Кабінету Міністрів України від 04.07.2017 №485 «Про затвердження Порядку розгляду скарг на рішення комісії Державної фіскальної служби про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних», також станом на 26.03.2018 діяв наказ Державної фіскальної служби України від 26.06.2017 №450 «Про затвердження Регламенту комісії Державної фіскальної служби, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або про відмову в такій реєстрації» та Порядок роботи комісії Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затверджений наказом Міністерства фінансів України 13.06.2017 №566.

Відповідно до вказаних нормативних актів зупинення реєстрації податкової накладної №216 від 30.11.2017 в Єдиному реєстрі податкових накладних відбулось 15.12.2017 комісією Державної фіскальної служби України, а рішення про реєстрацію або про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних станом на момент виникнення спірних правовідносин приймалось комісією Головного управління Державної фіскальної служби в Івано-Франківській області.

Додатково неможливість дізнатись про те, що реєстрація податкової накладної була зупинена саме Головним управління Державної фіскальної служби в Івано-Франківській області, а не Державною фіскальною службою України до моменту отримання відзиву на позовну заяву позивач обґрунтовує тим, що у всіх документах, які стосуються реєстрації податкових накладних чи відмові в реєстрації і які були направлені позивачем в електронному вигляді, адресатом документів вказано Державну фіскальну службу України, а в самому рішенні про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 26.03.2018 №617405/23802630 зазначено, що рішення прийнято Головою комісії, яка приймає відповідне рішення, без зазначення назви юридичної особи.

Відтак, враховуючи все вищенаведене, а також розбіжності між функціональними обов'язками, повноваженнями та засадами діяльності Державної фіскальної служби України та Головного управління Державної фіскальної служби в Івано-Франківській області станом на дату блокування податкової накладної (15.12.2017) та станом на момент прийняття рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної (26.03.2018), позивач просить замінити первісного відповідача - Державну фіскальну службу України належним відповідачем - Головним управлінням Державної фіскальної служби в Івано-Франківській області та залучити Державну фіскальну службу України до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.

Відповідно до частини 1 статті 42 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі, також - КАС України) учасниками справи є сторони, треті особи.

Згідно з частиною 1 статті 46 КАС України сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач.

Частиною 3 статті 46 даного Кодексу передбачено, що відповідачем в адміністративній справі є суб'єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Відповідно до частини 3 статті 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Згідно з частиною 5 цієї ж статті, під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Враховуючи, що викладені в заяві обставини підтверджуються доводами Державної фіскальної служби України, наведеними у відзиві на позовну заяву, суд дійшов висновку, що заяву про заміну неналежного відповідача слід задовольнити та замінити Державну фіскальну службу України на належного відповідача - Головне управління Державної фіскальної служби в Івано-Франківській області.

На підставі вищенаведеного, керуючись статями 48, 243, 248, підпунктом 15.5 пункту 15 частини 1 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд ,-

УХВАЛИВ:

Заяву про заміну неналежної сторони - задовольнити.

Замінити відповідача - Державну фіскальну службу України (код ЄДРПОУ - 39232197) належним відповідачем - Головним управлінням Державної фікальної служби в Івано-Франківській області (39394463) у адміністративній справі за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю "Житлово-експлуатаційне будівельно-виробниче підприємство "МЖК Експрес-24", третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - Товариство з обмеженою відповідальністю "Арсенал Сіті" до Державної фіскальної служби України про скасування рішення комісії Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 26.03.2018 №617405/23802630 та зобов'язання зареєструвати податкову накладну №216 від 30.11.2017, з підстав неправомірної відмови у здійсненні такої реєстрації.

Залучити до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Державну фіскальну службу України (код ЄДРПОУ - 39232197).

Запропонувати відповідачу з дня вручення цієї ухвали в п'ятнадцятиденний строк подати відзив на позов, який повинен відповідати вимогам статті 162 КАС України, з долученням всіх письмових та електронних доказів (які можливо доставити до суду), висновків експертів і заяв свідків, що підтверджують заперечення проти позову. Зобов'язати відповідача надіслати (надати) іншим учасникам справи копію відзиву та доданих до нього документів одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

Встановити позивачу - для подання відповіді на відзив, а відповідачу - для подання заперечення, - п'ятиденний строк з дня отримання відзиву чи відповіді на відзив, копії яких одночасно з поданням до суду повинні бути надіслані іншим учасникам справи.

Відкласти розгляд даної справи. Про дату і час нового судового засідання повідомити учасників справи під розписку.

Ухвала може бути оскарженою в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Ухвала набирає законної сили негайно, після її проголошення

Суддя /підпис/ Тимощук О.Л.