Рішення № 75189463, 27.06.2018, Вінницький окружний адміністративний суд

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

27 червня 2018 р. Справа № 802/1032/18-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дончика Віталія Володимировича, розглянувши в письмовому провадженні в порядку загального позовного провадження адміністративну справу за позовом Оратівського дочірнього підприємства Приватного виробничого комерційного підприємства “Укрпостач” до Державної служби геології та надр України про визнання протиправним та скасування наказу

в с т а н о в и в :

03.04.2018 року Оратівське дочірнє підприємство Приватного виробничого комерційного підприємства «Укрпостач» (далі – Оратівське ДП ПВКП «Укрпостач», позивач) звернулось в суд з адміністративним позовом до Державної служби геології та надр України (далі – відповідач) про визнання протиправним та скасування наказу.

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначив, що є власником спеціального дозволу на користування надрами №4684 від 23.04.2008 року, отриманого з метою видобування гранітів, мігматитів Староживотівського родовища, строком дії до 23 квітня 2028 року.

У 2013 році відповідачем проведено перевірку дотримання вимог законодавства у сфері надрокористування за вказаним спеціальним дозволом позивача, за результатами якої виявлено порушення та винесено припис щодо їх усунення від 15.11.2013 року № 1786-14/06. Вподальшому, Державною службою геології та надр України прийнято накази про зупинення дії спеціального дозволу на користування надрами № 119 від 19 травня 2015 року та № 489 від 19 грудня 2016 року, які, на думку позивача є протиправними та підлягають скасуванню, оскільки підприємство повністю усунуло порушення законодавства у сфері надрокористування.

На підтвердження викладеного, Оратівьке ДП ПВКП «Укрпостач» вказує, що Державною службою геології та надр України проведено позапланову перевірку позивача щодо дотримання вимог законодавства у сфері видобування корисних копалин (металічні руди, неметалічні корисні копалини, горючі тверді корисні копалини), оформлену Актом перевірки №06-04/26/2018-01/у(01) від 31.01.2018 року, за результатами якої не виявлено порушень законодавства у сфері надрокористування.

Проте, відповідачем не вжито заходів для поновлення дії спеціального дозволу на користування надрами Оратівськом ДП ПВКП «Укрпостач», що порушує права позивача. Вказана бездіяльність Державної служби геології та надр України, що полягає у не поновленні позивачу спеціального дозволу на користування надрами після усунення надрокористувачем причин, що призвели до його зупинення, стала причиною звернення до суду з даним адміністративним позовом, у якому просили:

- визнати протиправним та скасувати наказ Державної служби геології та надр України від 19 травня 2015 року №119 в частині зупинення дії спеціального дозволу на користування надрами № 4684 від 23.04.2008 року;

- визнати протиправним та скасувати наказ Державної служби геології та надр України від 19 грудня 2016 року № 489;

- визнати протиправною бездіяльність Державної служби геології та надр України, яка полягає у не поновленні дії спеціального дозволу на користування надрами № 4684 від 23.04.2008 року, наданого Оратівському ДП ПВКП «Укрпостач»;

- зобов’язати відповідача поновити дію спеціального дозволу на користування надрами № 4684 від 23.04.2008 року, наданого Оратівському ДП ПВКП «Укрпостач».

Крім того, 03.04.2018 року позивачем подано до суду заяву про забезпечення позову.

Ухвалою суду від 04.04.2018 року в задоволенні заяви Оратівського ДП ПВКП «Укрпостач» про забезпечення позову відмовлено.

Ухвалою суду від 10.04.2018 року прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у адміністративній справі та призначено до розгляду у підготовчому засіданні.

10.05.2018 року до суду надійшов письмовий відзив відповідача по позову заяву, у якому вказали наступне.

З 13 по 15 листопада 2013 року Центральним міжрегіональним відділом Департаменту державного екологічного контролю Держгеонадр України проведено планову перевірку дотримання вимог законодавства у сфері надрокористування позивачем, за результатами якої складено Акт перевірки від 15.11.2013 року №06-02/26/2013-108/п(362), яким встановлено порушення позивачем вимог законодавства у сфері надрокористування. На підставі акту перевірки, складено ОСОБА_1 від 15.11.2013 року №1786-14/06, яким позивачу надано строк до 02.12.2013 року для усунення порушень та надання до Відділу у письмовій формі матеріалів, які підтверджують усунення виявлених порушень вимог законодавства в сфері надрокористування. У зв’язку з невиконанням позивачем припису у встановлений строк, відповідачем видано наказ від 26.09.2014 року №310, яким зупинено дію дозволу №4684 від 23.04.2008 року та надано позивачу строк 30 календарних днів для усунення порушень, проте, за досить тривалий час надрокористувач так і не усунув порушень. З огляду на викладене, на думку відповідача, безпідставними є вимоги позивача щодо визнання протиправним та скасувати наказу Державної служби геології та надр України від 19 травня 2015 року №119 в частині зупинення дії спеціального дозволу на користування надрами № 4684 від 23.04.2008 року.

Крім того, зауважили, що Держгеонадра вважає помилковими доводи позивача, щодо відсутності обов’язку проводити повторну державну експертизу та оцінку запасів родовищ корисних копалин через кожні п’ять років експлуатації ділянки надр, а тому відсутні підстави для визнання протиправним та скасування наказу Державної служби геології та надр України від 19 грудня 2016 року № 489. Щодо вимоги позивача про поновлення дії спеціального дозволу на користування надрами, відповідач зауважив, що таке рішення відноситься до його виключної компетенції, є дискреційними повноваженнями органу державної влади, а тому задоволення не підлягає.

На підставі викладеного, просили у задоволенні позовних вимог Оратівського ДП ПВКП «Укрпостач» відмовити у повному обсязі.

18.05.2018 року позивачем подано відповідь на відзив на позов, у якому зазначили, що повноваження відповідача у даних спірних правовідносинах не є дискреційними, просили задовольнити адміністративний позов.

Протокольною ухвалою суду від 13.06.2018 року, із занесенням до протоколу судового засідання, закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті на 27.06.2018 року.

У судове засідання представник позивача не з’явився, подав заяву від 13.06.2018 року (вх. № 24119) про розгляд справи без його участі.

Представник відповідача у судове засідання також не з’явився, про дату, час та місце судового засідання повідомлявся завчасно та належним чином, що підтверджується матеріалами справи. У письмовому відзиві на позовну заяву від 10.05.2018 року (вх. №18725) просив розгляд справи проводити у порядку письмового провадження.

Суд ухвалив розглядати справу у порядку письмового провадження, згідно частини 3 статті 194 Кодексу адміністративного судочинства України.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступні обставини.

Основним видом діяльності Оратівсього ДП ПВКП «Укрпостач» є добування декоративного та будівельного каменю, вапняку, гіпсу, крейди та глинистого сланцю.

Оратівському ДП ПВКП «Укрпостач» надано спеціальний дозвіл на користування надрами №4684 від 23.04.2008 року, отриманого з метою видобування гранітів, мігматитів Староживотівського родовища, розташованого у Вінницькій області, Оратівському районі, 1, 0 км на захід від см. Старий Животів, терміном дії 20 років до 23 квітня 2028 року.

Наказом відповідача від 18.09.2013 року № 469 затверджено План проведення перевірок надрокористувачів у ІV кварталі 2013 року, відповідно до якого заплановано провести перевірку позивача у ІV кварталі 2013 року, та яким органам державного екологічного контролю доручено провести планову перевірку Оратівсього ДП ПВКП «Укрпостач». Згідно з наказом Держгеонадр України від 24.09.2013 року №482 предметом вказаної перевірки є дотримання вимог законодавства у сфері видобування корисних копалин.

09.10.2013 року позивачу направлено повідомлення про проведення планової перевірки № 12285/14-13.

На підставі наказу Держгеонадр України від 18.09.2013 року № 469, оформлено направлення від 08.11.2013 року №1722-14/06 на проведення планової перевірки дотримання вимог законодавства у сфері надрокористування позивачем.

З 13 по 15 листпада 2013 року Центральним міжрегіональним відділом Департаменту державного екологічного контролю Держгеонадр України проведено планову перевірку дотримання вимог законодавства у сфері надрокористування позивачем, за результатами якої складено Акт перевірки від 15.11.2013 року №06-02/26/2013-108/п(362), яким встановлено порушення позивачем вимог законодавства у сфері надрокористування. Акт перевірки отримано директором Оратівського ДП ПВКП «Укрпостач» 15.11.2013 року.

На підставі Акту перевірки від 15.11.2013 року №06-02/26/2013-108/п(362), складено ОСОБА_1 від 15.11.2013 року №1786-14/06, яким позивачу надано строк до 02.12.2013 року для усунення порушень та надання до Відділу у письмовій формі матеріалів, які підтверджують усунення виявлених порушень вимог законодавства в сфері надрокористування. ОСОБА_1 отримано директором Оратівського ДП ПВКП «Укрпостач» 15.11.2013 року.

У зв’язку з невиконанням позивачем ОСОБА_1 у встановлений строк, на підставі подання Центрального міжрегіонального територіального відділу Департаменту державного геологічного контролю Держгеонадр України від 04.0.2014 року №1306-14/06 на зупинення дії спеціального дозволу на користування надрами №4684 від 23.04.2008 року, відповідачем видано наказ від 26.09.2014 року №310, яким зупинено дію дозволу №4684 від 23.04.2008 року та надано позивачу строк 30 календарних днів для усунення порушень, про що позивача повідомлено листом від 03.10.2014 року №13756/02/14-14.

Наказом Державної служби геології та надр України від 19 травня 2015 року №119 зупинено дію спеціального дозволу на користування надрами № 4684 від 23.04.2008 року, та надано підприємству 30 календарних днів на усунення порушень, про що повідомлено позивача листом від 28.05.2015 року.

Оратівське ДП ПВКП «Укрпостач» листом від 08.12.2017 року №77 повідомило Державну службу геології та надр України про виконання порушень, які вказані в ОСОБА_1 від 15.11.2013 року №1786-14/06, та просило поновити дію спеціального дозволу на користування надрами №4684 від 23.04.2008 року.

Позивач направив до Державної служби геології та надр заяву від 17.01.2018 року про проведення позапланової перевірки усунення порушень, які призвели до зупинення дії спеціального дозволу на користування надрами №4684 від 23.04.2008 року, у зв’язку з їх повним виконанням. Вказана заява зареєстрована у відповідача 17.01.2018 року за № 1074/02/14-18.

Державна служба геології та надр прийняла Наказ № 29 від 29.01.2018 року «Про проведення позапланової перевірки Оратівського ДП ПВКП «Укрпостач». На підставі наказу видано направлення на проведення перевірки від 29.01.2018 року №11-14/06.

За результатами проведеної позапланової перевірки складено Акт №06-04/26/2018-01/у(01) перевірки дотримання вимог законодавства у сфері видобування корисних копалин (металічні руди, неметалічні корисні копалини, горючі тверді корисні копалини) від 31.01.2018 року. Згідно вказаного Акту, порушень законодавства у сфері надрокористування Оратвським ДП ПВКП «Укрпостач» не виявлено.

На підставі викладеного, позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом, з метою захисту порушених прав.

Визначаючись щодо позовних вимог, суд керується та виходить з наступного.

Відповідно до статті 13 Конституції України земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об'єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

Кодекс України про надра регулює гірничі відносин з метою забезпечення раціонального, комплексного використання надр для задоволення потреб у мінеральній сировині та інших потреб суспільного виробництва, охорони надр, гарантування при користуванні надрами безпеки людей, майна та навколишнього природного середовища, а також охорона прав і законних інтересів підприємств, установ, організацій та громадян.

Надра - це частина земної кори, що розташована під поверхнею суші та дном водоймищ і простягається до глибин, доступних для геологічного вивчення та освоєння (стаття 1 вказаного кодексу).

Відповідно до статті 4 Кодексу України про надра: надра є виключною власністю Українського народу і надаються тільки у користування. Угоди або дії, які в прямій або прихованій формі порушують право власності Українського народу на надра, є недійсними. Український народ здійснює право власності на надра через ОСОБА_2 України, ОСОБА_2 Автономної Республіки Крим і місцеві ради.

Окремі повноваження щодо розпорядження надрами законодавством України можуть надаватися відповідним органам виконавчої влади.

Відповідно до Положення про Державну службу геології та надр України, затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2015 р. N 1174 Державна служба геології та надр України (Держгеонадра) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра екології та природних ресурсів і який реалізує державну політику у сфері геологічного вивчення та раціонального використання надр.

Пунктом 9 частини 4 вказаного Положення встановлено, що Держгеонадра відповідно до покладених на неї завдань, втому числі, видає в установленому порядку спеціальні дозволи на користування надрами (у тому числі на користування нафтогазоносними надрами).

Статтею 16 Кодексу України про надра встановлено, що спеціальні дозволи на користування надрами надаються переможцям аукціонів, крім випадків, визначених Кабінетом Міністрів України, центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері геологічного вивчення та раціонального використання надр, або ОСОБА_2 міністрів Автономної Республіки Крим щодо розробки родовищ корисних копалин місцевого значення на території Автономної Республіки Крим. Порядок проведення аукціонів з продажу спеціальних дозволів на користування надрами та порядок їх надання встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 30 травня 2011 р. N 615 затверджено Порядок надання спеціальних дозволів на користування надрами, який регулює питання надання спеціальних дозволів на користування надрами (далі - дозволи) у межах території України, її континентального шельфу та виключної (морської) економічної зони, а також визначає процедуру продовження строку дії, переоформлення, видачі дубліката, зупинення дії чи анулювання дозволу та внесення до нього змін.

Відповідно до підпункту 8 пункту 22 вказаного Порядку дія дозволу може бути зупинена Держгеонадрами безпосередньо або за поданням органів державного гірничого та санітарно-епідеміологічного нагляду, державного геологічного і екологічного контролю, органів місцевого самоврядування, органів державної податкової служби у разі: невиконання в установлений строк приписів уповноважених органів щодо усунення порушень законодавства у сфері надрокористування.

Після зупинення дії дозволу надрокористувач зобов'язаний зупинити проведення на наданій йому в користування ділянці надр робіт, передбачених дозволом.

Зупинення дії дозволу не звільняє надрокористувача від обов'язку проводити на ділянці надр роботи, пов'язані із запобіганням виникненню аварійної ситуації або усуненням її наслідків.

Зупинення дії дозволу не є підставою для переривання строку його дії.

Дія дозволу поновлюється Держгеонадрами після усунення надрокористувачем причин, що призвели до зупинення його дії, і сплати сум фінансових санкцій, застосованих у зв'язку із зупиненням дії дозволу.

З наведено вбачається, що Держгеонадра наділені повноваженнями щодо поновлення дії дозволу після усунення надрокористувачем причин, що призвели до зупинення його дії, і сплати сум фінансових санкцій, застосованих у зв'язку із зупиненням дії дозволу.

Права користувачів надр охороняються законом і можуть бути обмежені лише у випадках, передбачених законодавством України (ст.25 Кодексу).

Згідно статті 57 Кодексу України про надра у разі порушення вимог статті 56 та інших статей цього Кодексу користування надрами може бути обмежено, тимчасово заборонено (зупинено) або припинено центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері геологічного вивчення та раціонального використання надр, центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони праці, або іншим державним органом, уповноваженим на застосування таких заходів реагування, в порядку, встановленому законодавством.

Відповідно до абз. 2 ст. 1 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" (Закон № 877-V) державний нагляд (контроль) – це діяльність уповноважених законом центральних органів виконавчої влади, їх територіальних органів, державних колегіальних органів, органів виконавчої влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування в межах повноважень, передбачених законом, щодо виявлення та запобігання порушенням вимог законодавства суб'єктами господарювання та забезпечення інтересів суспільства, зокрема належної якості продукції, робіт та послуг, прийнятного рівня небезпеки для населення, навколишнього природного середовища.

Державна служба геології та надр України є центральним органом виконавчої влади, який наділений функціями для забезпечення реалізації державної політики у сфері надрокористування та діє відповідно до Положення про Державну службу геології та надр України, затвердженого Указом Президента України № 391/2011 від 06 квітня 2011 року (далі – Положення).

Згідно з пп. 18 п. 4 Положення Державна служба геології та надр України відповідно до покладених на неї завдань здійснює державний контроль за геологічним вивченням надр (державний геологічний контроль) та раціональним і ефективним використанням надр України.

Механізм проведення державного геологічного контролю регулюється Порядком здійснення державного геологічного контролю, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1294 від 14 грудня 2011 року (далі – Порядок № 1294) та Законом № 877-V.

В силу положень п. 4 Порядку № 1294 органи державного геологічного контролю відповідно до покладених на них завдань здійснюють державний геологічний контроль за своєчасністю і правильністю державної реєстрації робіт з геологічного вивчення та використання надр, наявністю спеціальних дозволів на користування надрами і виконання передбачених ними умов.

Державний геологічний контроль здійснюється шляхом проведення органами державного геологічного контролю планових і позапланових перевірок надрокористувачів. Планові перевірки надрокористувачів проводяться відповідно до квартального плану проведення перевірок, який затверджується Держгеонадрами до 25 числа останнього місяця кварталу, що передує плановому (п. 5, 6 Порядку № 1294).

Згідно з п. 16 Порядку у разі виявлення порушення вимог законодавства у сфері геологічного вивчення та раціонального використання надр на підставі акта перевірки протягом п'яти робочих днів з дати її завершення складається припис або розпорядження за формою, затвердженою Держгеонадрами. ОСОБА_1 або розпорядження можуть бути оскаржені до Держгеонадр або суду в установленому законом порядку.

Як встановлено судом підставами для зупинення користування надрами, стало невиконання припису на усунення порушень, виявлених за наслідком перевірки Оратівського ДП ПВКП «Укрпостач», оформленої Актом перевірки від 15.11.2013 року №06-02/26/2013-108/п(362).

Суд зауважує, що відповідачем не доведено, що на час розгляду адміністративної справи, наявні порушення зафіксовані у Акті перевірки від 15.11.2013 року №06-02/26/2013-108/п(362), складеного за наслідками проведеної планової перевірки Оратвського ДП ПВКП «Укрпостач», на усунення яких видано ОСОБА_1 від 15.11.2013 року №1786-14/06.

Крім того, під час розгляду справи судом також встановлено, що територіальним підрозділом відповідача проведено позапланову перевірку підприємства, за результатами якої складено Акт №06-04/26/2018-01/у(01) перевірки дотримання вимог законодавства у сфері видобування корисних копалин (металічні руди, неметалічні корисні копалини, горючі тверді корисні копалини) від 31.01.2018 року. Згідно вказаного Акту, порушень законодавства у сфері надрокористування Оратівським ДП ПВКП «Укрпостач» не виявлено.

Як вже зазначалося судом, відповідно до пункту 22 Порядку надання спеціальних дозволів на користування надрами, який регулює питання надання спеціальних дозволів на користування надрами (далі - дозволи) у межах території України, її континентального шельфу та виключної (морської) економічної зони, а також визначає процедуру продовження строку дії, переоформлення, видачі дубліката, зупинення дії чи анулювання дозволу та внесення до нього змін, дія дозволу поновлюється Держгеонадрами після усунення надрокористувачем причин, що призвели до зупинення його дії, і сплати сум фінансових санкцій, застосованих у зв'язку із зупиненням дії дозволу.

На підставі викладеного суд приходить до висновку про аргументованість позовних вимог Оратівського ДП ПВКП «Укрпостач» щодо визнання протиправними та скасування наказу Державної служби геології та надр України від 19 травня 2015 року №119, в частині зупинення дії спеціального дозволу на користування надрами № 4684 від 23.04.2008 року, та наказу від 19 грудня 2016 року № 489.

Водночас оцінюючи вимогу позивача про зобов'язання відповідача поновити дію спеціального дозволу на користування надрами № 4684 від 23.04.2008 року, наданого Оратівському ДП ПВКП «Укрпостач», суд зазначає наступне.

Згідно з Рекомендацією № R (80) 2 Комітету Міністрів державам-членам стосовно реалізації адміністративними органами влади дискреційних повноважень від 11 березня 1980 року, під дискреційним повноваженням слід розуміти повноваження, яке адміністративний орган, приймаючи рішення, може здійснювати з певною свободою розсуду - тобто, коли такий орган може обирати з кількох юридично допустимих рішень те, яке він вважає найкращим за даних обставин.

Отже, дискреційним повноваженням є повноваження, яке надає певний ступінь свободи адміністративному органу при прийняті рішення, тобто, коли у межах, які визначені законом, адміністративний орган має можливість самостійно (на власний розсуд) обрати один з кількох варіантів рішення.

Суд, перевіряючи рішення, дію чи бездіяльність суб'єкта владних повноважень на відповідність закріпленим ч. 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України критеріям, не втручається у дискрецію (вільний розсуд) суб'єкта владних повноважень поза межами перевірки за названими критеріями.

Принцип розподілу влади заперечує надання адміністративному суду адміністративно-дискреційних повноважень - єдиним критерієм здійснення правосуддя є право. Тому завданням адміністративного судочинства завжди є контроль легальності.

Іншими словами, під дискреційним повноваженням розуміють таке повноваження, яке надає певний ступінь свободи адміністративному органу при прийнятті рішення, тобто, коли у межах, які визначені законом, адміністративний орган має можливість самостійно (на власний розсуд) вибрати один з кількох варіантів рішення.

Порядок надання дозвільних документів та продовження строку їх дії, зокрема у сфері користування надрами визначено Порядком надання спеціальних дозволів на користування надрами, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 травня 2011 р. № 615 та віднесено до компетенції, зокрема Держгеонадр, а тому суд не може втручатись в дискреційні повноваження відповідача та на власний розсуд давати вказівки, які б свідчили про вирішення питань, які належать до компетенції такого суб’єкта владних повноважень.

Водночас, визначаючись щодо вказаної позовної вимоги, з огляду на те, що Державною службою геології та надр допущено бездіяльність, яка полягає у не вирішенні заяви позивача про поновлення дії спеціального дозволу на користування надрами № 4684 від 23.04.2008 року, наданого Оратівському ДП ПВКП «Укрпостач», суд виходить з наступного.

Спосіб відновлення порушеного права має бути ефективним та таким, який виключає подальші протиправні рішення, дії чи бездіяльність суб'єкта владних повноважень, а у випадку невиконання, або неналежного виконання рішення не виникала б необхідність повторного звернення до суду, а здійснювалося примусове виконання рішення.

Надавши правову оцінку всім обставинам справи, з метою захисту прав та інтересів позивача, з урахуванням вимог ст. 245 КАС України, суд вважає за необхідне задовольнити вимоги позивача та визнати протиправною бездіяльність Державної служби геології та надр України, яка полягає у не поновленні дії спеціального дозволу на користування надрами № 4684 від 23.04.2008 року, а також зобов’язати відповідача поновити дію спеціального дозволу на користування надрами № 4684 від 23.04.2008 року, наданого Оратівському ДП ПВКП «Укрпостач».

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до статті 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Частиною 2 статті 77 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

На думку суду, відповідачем не доведено правомірність та обґрунтованість дій, з урахуванням вимог встановлених статтею 2 КАС України, а тому, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень законодавства України та доказів, наявних у матеріалах справи, адміністративний позов Оратівського ДП ПВКП «Укрпостач» підлягає задоволенню.

Згідно ч.1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб’єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб’єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст.ст. 73, 74, 75, 76, 77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України, суд -

в и р і ш и в :

Адміністративний позов Оратівського дочірнього підприємства Приватного виробничого комерційного підприємства “Укрпостач” до Державної служби геології та надр України про визнання протиправним та скасування наказу задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати Наказ Державної служби геології та надр України від 19 травня 2015 року №119 в частині зупинення дії спеціального дозволу на користування надрами № 4684 від 23.04.2008 року, наданого Оратівському дочірньому підприємству Приватного виробничого комерційного підприємства “Укрпостач”.

Визнати протиправним та скасувати Наказ Державної служби геології та надр України від 19 грудня 2016 року № 489.

Визнати протиправною бездіяльність Державної служби геології та надр України, яка полягає у не поновленні дії спеціального дозволу на користування надрами № 4684 від 23.04.2008 року, наданого Оратівському дочірньому підприємству Приватного виробничого комерційного підприємства “Укрпостач”.

Зобов’язати Державну службу геології та надр України поновити дію спеціального дозволу на користування надрами № 4684 від 23.04.2008 року, наданого Оратівському дочірньому підприємству Приватного виробничого комерційного підприємства “Укрпостач”.

Стягнути на користь Оратівського дочірнього підприємства Приватного виробничого комерційного підприємства “Укрпостач” (с. Якимівка, Оратівський район, Вінницька область, код ЄДРПОУ 32387329) сплачений при зверненні судовий збір у розмірі 7048,00 грн. (сім тисяч сорок вісім гривень) за рахунок бюджетних асигнувань Державної служби геології та надр України (вул. Антона Цедіка, 16, м. Київ, код ЄДРПОУ 37536031).

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 255 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Позивач: Оратівське дочірнє підприємство Приватного виробничого комерційного підприємства “Укрпостач” (с. Якимівка, Оратівський район, Вінницька область, код ЄДРПОУ 32387329);

Відповідач: Державна служба геології та надр України (вул. Антона Цедіка, 16, м. Київ, код ЄДРПОУ 37536031).

Повний текст судового рішення виготовлено 09.07.2018 року.

Суддя Дончик Віталій Володимирович