Ухвала суду № 75171908, 09.07.2018, Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

09 липня 2018 року Чернігів Справа № 740/4937/17

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Житняк Л.О., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

У справі №740/4937/17 позивачка звернулася до Ніжинського міськрайонного суду Чернігівської області з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, в якому просив визнати бездіяльність відповідача протиправною та зобов'язати здійснити з 01.01.2016 перерахунок та виплату пенсії відповідно до Закону України від 23.12.2015 №900-VІІІ "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей", ст.63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції".

Рішенням Ніжинського міськрайонного суду від 19.02.2018 у справі № 740/4937/17 адміністративний позов задоволено повністю. Рішення набрало законної сили.

31.05.2018 позивачка звернулась до Ніжинського міськрайонного суду Чернігівської області зі скаргою на бездіяльність Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області в порядку ч.5 ст.287 Кодексу адміністративного судочинства України. Ухвалою цього суду від 01.06.2018 зазначену вище скаргу передано на розгляд Чернігівського окружного адміністративного суду за предметною підсудністю.

Вирішуючи питання правомірності звернення до окружного адміністративного суду зі скаргою на бездіяльність державної виконавчої служби в позовному провадженні про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії судом встановлено, що зазначена скарга подана заявником на підставі ч.5 ст.287 Кодексу адміністративного судочинства України.

Так, відповідно ст.287 Кодексу адміністративного судочинства України, яка визначає особливості провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб (ч.1 ст.287 КАС України).

Відповідачем у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби є відповідний орган державної виконавчої служби, а у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності приватного виконавця - приватний виконавець (ч.3 ст.287 КАС України).

З системного аналізу наведеної норми законодавства слідує, що учасник виконавчого провадження, вважаючи, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, має право звернутися до суду із позовною заявою, що в свою чергу передбачає розгляд такої заяви в окремому позовному провадженні, ані ж в провадженні, виконання рішення в якому, стало підставою для звернення до суду.

Враховуючи викладене, суд зазначає, що звернення із скаргою на рішення, дії або бездіяльність органу державної виконавчої служби, приватного виконавця нормами КАС України не передбачено, натомість передбачено звернення із окремою позовною заявою.

Крім того, відповідачем у даній справі №740/4937/17, яка передана ухвалою Ніжинського міськрайонного суду від 01.06.2018 виступає інший суб'єкт владних повноважень, котрий ч.3 ст.287 КАС України не визначений, що свідчить про неможливість врегулювання спірних правовідносин в порядку ст.287 КАС України. При цьому суд враховує ч.2 ст.167 КАС України, якою встановлено, що якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог ч.1 цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.

Таким чином, зазначене обумовлює висновок про відсутність підстав для розгляду скарги ОСОБА_1 на бездіяльність Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області в порядку ч.5 ст.287 Кодексу адміністративного судочинства України у справі №740/4937/17 та повернення її заявнику без розгляду.

На підставі викладеного та керуючись статтями 167, 241-243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Скаргу ОСОБА_1 на бездіяльність Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області в порядку ч.5 ст.287 Кодексу адміністративного судочинства України у справі №740/4937/17 - повернути заявнику без розгляду.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду у порядку та строки, передбачені ст.ст. 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Л.О. Житняк