Рішення № 75171794, 09.07.2018, Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 липня 2018 року м. Чернігів Справа № 825/2403/18

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Клопота С.Л.,

за участю секретаря Шашери М.О.,

представника позивача Блохіної Н.В.,

представників відповідача Данілевського О.М., Бобруйко І.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Будспец" до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області про визнання протиправною та скасування постанови,

У С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Будспец" звернулось до суду з адміністративним позовом до Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області та просить визнати протиправною та скасувати постанову заступника начальника Головного територіального управління юстиції з питань державної виконавчої служби - начальника Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області П’ятниці С.М. про передачу матеріалів виконавчого провадження від 24.04.2018.

Свої вимоги обґрунтовує тим, що оскаржувана постанова не містить найменування органу виконавчої служби, реквізитів цього органу, відбитка печатки, відсутнє вказування на строк та порядок оскарження. Копія постанови позивачу не надсилалась та не була ним отримана. Текст постанови не містить обґрунтування передачі виконавчого провадження до іншого органу.

Судом замінено відповідача Головне територіальне управління юстиції у Чернігівській області на належного Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області.

Представник позивача позов підтримала та просила його задовольнити в повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.

Представники відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнали, просили відмовити в задоволенні позову, посилаючись на заперечення, які викладені у відзиві на позовну заяву, що приєднаний до матеріалів справи.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши сторін, суд вважає позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

На виконанні у відділі перебуває виконавче провадження АСВП № 55038679 з виконання постанови № 25-01-004/0376/173, виданої 24.05.2017 Управлінням держпраці у Чернігівській області про стягнення з ТОВ «Будспец» на користь держави 1 248 000 грн.

Порядок передачі виконавчих проваджень визначено розділом 5 Інструкції з організації примусового виконання рішень (далі-Інструкція).

Передача виконавчих проваджень на виконання може здійснюватися: до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби, відділів державної виконавчої служби та виконавчих груп, утворених при цих органах, - за рішенням начальника управління державної виконавчої служби щодо виконавчих проваджень, що перебувають на виконанні у відділах державної виконавчої служби (п.7 розділу 5 Інструкції).

У випадках, передбачених абзацами третім та четвертим пункту 7 цього розділу, особа, яка прийняла рішення про передачу матеріалів виконавчого провадження, виносить вмотивовану постанову, де обов'язково зазначаються обставини, що обумовили передачу виконавчого провадження, та строки передачі матеріалів виконавчого провадження, які не можуть перевищувати п'яти робочих днів. Постанова надсилається сторонам виконавчого провадження та до відповідних органів державної виконавчої служби (п.8 розділу 5 Інструкції).

24.04.2018 начальником управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області П’ятницею С.М., у відповідності до п. 6-8 розділу 5 Інструкції було прийнято постанову про передачу матеріалів виконавчого провадження ВП № 55038679 з Центрального ВДВС м. Чернігова ГТУЮ в Чернігівській області для подальшого виконання до ВПВР УДВС ГТУЮ в Чернігівській області у зав'язку з тим, що в ході розгляду запиту Управління Служби безпеки України в Чернігівській області відповідно до ст.74 Закону України «Про виконавче провадження», розділу XII Інструкції з організації примусового виконання рішень здійснено перевірку матеріалів виконавчого провадження АСВП № 55038679, під час якої встановлено порушення вимогам щодо своєчасного та повного вчинення всіх виконавчих дій відповідно до Закону України «Про виконавче провадження» та Інструкції з організації примусового виконання рішень.

Таким чином правовим підґрунтям передачі виконавчого винесення постанови про передачу матеріалів виконавчого провадження від 24.04.2018 стали п. 6-8 розділу 5 Інструкції.

Обов'язкові (виключні) реквізити постанови державного виконавця визначені п.7 розділу 1 Інструкції: постанова як окремий документ містить такі обов'язкові реквізити: номер виконавчого провадження; вступну частину із зазначенням: назви постанови, дати видачі постанови та місця її винесення; найменування органу державної виконавчої служби, прізвища, імені та по батькові державного виконавця, який виніс постанову або прізвища, імені та по батькові приватного виконавця, який виніс постанову, найменування виконавчого округу, в якому він здійснює діяльність; назви виконавчого документа, коли та ким виданий, резолютивної частини документа (далі - реквізити виконавчого документа); за зведеним виконавчим провадженням - прізвища, імені та по батькові боржника - фізичної особи, повного найменування боржника - юридичної особи та дати об'єднання виконавчих проваджень у зведене; мотивувальну частину із зазначенням мотивів, з яких виконавець прийняв відповідне рішення (дійшов певних висновків), і посилання на норму закону, на підставі якого винесено постанову; резолютивну частину із зазначенням; прийнятого виконавцем рішення; строку і порядку оскарження постанови.

Постанова начальника управління від 24.04.2018 відповідає встановленим вимогам, а не зазначення в постанові порядку та строку оскарження не позбавляє права сторонам виконавчого провадження її оскаржувати, оскільки ст. 19, 74 Закону України «Про виконавче провадження» надає сторонам право оскаржувати рішення, дії або бездіяльність виконавця у порядку, встановленому цим Законом.

Крім того судом не приймається до уваги твердження позивача повідомлення боржника про нібито пропущений строк пред'явлення виконавчого документу до виконання оскільки по-перше постанову Управління держпраці у Чернігівській області № 25-01- 004/0376/173 від 24.05.2017 було оскаржено боржником до суду, а по-друге позивачем взагалі не ставиться питання про скасування постанови про відкриття виконавчого провадження як такої.

Не є підставою визнання постанови неправомірною і те, що суду не представлено доказів вручення її позивачу.

Так, ч.І ст.28 Закону, окрім іншого закріплено, що копії постанов виконавця та інші документи виконавчого провадження (далі - документи виконавчого провадження) доводяться виконавцем до відома сторін та інших учасників виконавчого провадження, надсилаються адресатам простою кореспонденцією або доставляються кур'єром, крім постанов про відкриття виконавчого провадження, про повернення виконавчого документа стягувану, повідомлення стягувану про повернення виконавчого документа без прийняття до виконання, які надсилаються рекомендованим листом з повідомленням про вручення. Вказану постанову було направлено боржнику за адресою, вказаною у виконавчому документі.

Зважаючи на наведене вище судом встановлено, що оскаржувана постанова винесена компетентною особою, в межах її повноважень і ні її форма ні зміст не вказують на протиправність постанови.

Враховуючи вищевикладене, в задоволенні адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю "Будспец" необхідно відмовити.

Керуючись ст. ст.139, 227, 241-243, 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

В задоволенні позову відмовити в повному обсязі.

Рішення суду набирає законної сили в порядку статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення. Апеляційна скарга, з урахуванням положень підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII ''Перехідні положення'' Кодексу адміністративного судочинства України, подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Повний текст рішення виготовлено 09 липня 2018 року.

Суддя С.Л. Клопот