Рішення № 75170369, 03.07.2018, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

справа №813/959/18

03 липня 2018 року

м.Львів

Львівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючої судді Крутько О.В.,

за участю секретаря судового засідання Василько А.В.,

представників позивача: ОСОБА_1,ОСОБА_2,

представників відповідача: ОСОБА_3, ОСОБА_4,

розглянув у відкритому судовому засіданні в місті Львові адміністративну справу

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «СВ-ХОЛОД ЗАХІД ПЛЮС» (далі – ТзОВ «СВ-ХОЛОД ЗАХІД ПЛЮС», позивач)

до Львівської митниці ДФС (далі - відповідач)

про визнання протиправними дій, визнання протиправним та скасування рішення, -

В С Т А Н О В И В :

Товариство з обмеженою відповідальністю «СВ-ХОЛОД ЗАХІД ПЛЮС» звернулося до суду з позовом до Львівської митниці ДФС, у якому просить визнати протиправними дії посадових осіб Львівської митниці ДФС щодо визначення коду товару НОМЕР_1; визнати протиправним та скасувати рішення Львівської митниці ДФС про визначення коду товару від 28.07.2017 року №КТ-UA209000-0201-2017.

В обґрунтування позовних вимог позивач стверджує, що 27.07.2017 року ТзОВ «СВ-ХОЛОД ЗАХІД ПЛЮС» подано митну декларацію №UA209180/2017/131591, в якій до митного оформлення був заявлений товар: « 1.Промислове обладнання, що працює під тиском – являє собою горизонтальний, пластичний, мідно-алюмінієвий теплообмінний апарат, що кріпиться під стелею, з нерухомими решітками, робота якого основана на теплообміні. Призначені для холодильних камер з температурою повітря 0*С. нові, виготовлені з комбінованих, модель: Goedhart KOAL-C RF-PC203L3H-091N06D – власною масою 997 кг., у кількості 1 шт., число вентиляторів кожного теплообмінника-3. Арт.000040: - Goedhart VNS 64457 ЕВ (LLK.s) – власною масою 340 кг., у кількості 6 шт., число вентиляторів теплообмінника – 4. Арт:000050; Торгівельна марка – Kelvion «Виробник – «Kelvion s.r.o.» та був задекларований за кодом НОМЕР_2 згідно з УКТ ЗЕД. Проте, посадовою особою Львівської митниці ДФС на підставі документів наданих ТзОВ «СВ-ХОЛОД ЗАХІД ПЛЮС» для митного оформлення прийнято рішення №КТ- UA209000-0201-2017 від 28.07.2017 року про визначення коду товару, згідно якого визначено код товару за №8418991000. Вважає вищевказане рішення Львівської митниці ДФС протиправним та таким, що підлягає скасуванню, оскільки визначений відповідачем класифікаційний код товару не відповідає якісним характеристикам заявленого до митного оформлення товару.

Відповідач у відзиві на позовну заяву стверджує, що в результаті опрацьованих документів було встановлено, що в сертифікаті відповідності №01272 та додатку до нього, а також мережі «Інтернет» наявна інформація, що товар моделі Goedhart VNS 64457 ЕВ (LLK.s) є випаровувачем, а товар моделі Goedhart KOAL-C RF-PC203L3H-091N06D є конденсатором, які використовуються як частини до промислового холодильного обладнання. Таким чином, відділом класифікації товарів УАМП 28.07.2017 року було прийнято рішення №КТ-UA209000-0201-2017 від 28.07.2017 року про визначення коду товару, згідно якого визначено код товару за №8418991000.

12.03.2018 року відкрито провадження у адміністративній справі, призначено підготовче засідання на 17.04.2018.

17.04.2018 в підготовчому засіданні оголошено перерву до 03.05.2018.

Ухвалою від 03.05.2018 року відмовлено у задоволенні клопотання представника відповідача про залишення без розгляду позовної заяви Товариства з обмеженою відповідальністю «СВ-ХОЛОД ЗАХІД ПЛЮС» до Львівської митниці ДФС про визнання протиправними дій, визнання протиправним та скасування рішення та оголошено перерву до 05.06.2018 року.

04.05.2018 року представником відповідача подано додаткові пояснення по суті позовних вимог.

05.06.2018 року протокольною ухвалою закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду на 26.06.2018.

26.06.2018 року в судовому засіданні оголошено перерву до 03.07.2018.

Представники позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримали з підстав, наведених у позовній заяві.

Представники відповідача у судовому засіданні проти позову заперечили з мотивів, наведених у відзиві на позов та додаткових поясненнях.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши представників позивача та представників відповідача, оцінивши докази, які мають значення для справи суд виходив з наступного.

27.07.2017 року ТзОВ «СВ-ХОЛОД ЗАХІД ПЛЮС» подано митну декларацію №UA209180/2017/131591, в якій до митного оформлення був заявлений товар: « 1.Промислове обладнання, що працює під тиском – являє собою горизонтальний, пластичний, мідно-алюмінієвий теплообмінний апарат, що кріпися під стелею, з нерухомими решітками, робота якого основана на теплообміні. Призначені для холодильних камер з температурою повітря 0*С. нові, виготовлені з комбінованих, модель: Goedhart KOAL-C RF-PC203L3H-091N06D – власною масою 997 кг., у кількості 1 шт., число вентиляторів кожного теплообмінника-3. Арт.000040: - Goedhart VNS 64457 ЕВ (LLK.s) – власною масою 340 кг., у кількості 6 шт., число вентиляторів теплообмінника – 4. Арт:000050; Торгівельна марка – Kelvion «Виробник – «Kelvion s.r.o.» та був задекларований за кодом НОМЕР_2 згідно з УКТ ЗЕД.

27.07.2017 року посадовою особою Львівської митниці ДФС на підставі документів наданих ТзОВ «СВ-ХОЛОД ЗАХІД ПЛЮС» для митного оформлення, прийнято рішення №КТ-UA209000-0201-2017 про визначення коду товару. Згідно рішення було визначено код вказаного товару за №8418991000.

Відповідно до ч.ч.1, 2, 3 ст.69 Митного кодексу України (далі – МК України) товари при їх декларуванні підлягають класифікації, тобто у відношенні товарів визначаються коди відповідно до класифікаційних групувань, зазначених в УКТ ЗЕД.

Органи доходів і зборів здійснюють контроль правильності класифікації товарів, поданих до митного оформлення, згідно з УКТ ЗЕД.

Відповідно до частини 4 статті 1 Закону України “Про Митний тариф України” від 19.09.2013, №584-VII митний тариф України є невід'ємною частиною цього Закону та містить перелік ставок загальнодержавного податку - ввізного мита на товари, що ввозяться на митну територію України і систематизовані згідно з УКТЗЕД, складеною на основі Гармонізованої системи опису та кодування товарів.

З 01.01.2014 року для класифікації товарів використовується УКТ ЗЕД, що побудована на основі версії Гармонізованої системи опису та кодування товарів 2012 і затверджена Законом України “Про Митний тариф України”.

З метою забезпечення єдиного тлумачення і застосування УКТ ЗЕД в Україні запроваджено Пояснення до УКТ ЗЕД, затверджені наказом ДФС від 09.06.2015 року №401.

Класифікація товарів в УКТ ЗЕД здійснюється з урахуванням Основних правил інтерпретації УКТ ЗЕД (далі - ОПІ) та характеристик товару, визначальних для його класифікації, які встановлюються за результатами вивчення технічної документації, паспортних даних на товар, товаросупровідних документів, результатів лабораторних досліджень конкретного товару, інформації про товар, розміщеної у відкритому доступі мережі Інтернет.

Згідно з ч.1 ст.266 МК України, декларант зобов’язаний: 1)здійснити декларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення відповідно до порядку, встановленого цим Кодексом; 2)на вимогу органу доходів і зборів пред’явити товари, транспортні засоби комерційного призначення для митного контролю і митного оформлення; 3)надати органу доходів і зборів передбачені законодавством документи і відомості, необхідні для виконання митних формальностей; 4)у випадках, визначених цим Кодексом та Податковим кодексом України, сплатити митні платежі або забезпечити їх сплату відповідно до розділу X цього Кодексу; 5)у випадках, визначених цим Кодексом та іншими законами України, сплатити інші платежі, контроль за справлянням яких покладено на органи доходів і зборів.

Порядок роботи відділу митних платежів, підрозділу митного оформлення митного органу та митного поста при вирішенні питань класифікації товарів, що переміщуються через митний кордон України (далі – Порядок) затверджений наказом Міністерства фінансів України від 30.05.2012 року №650. Цей Порядок визначає порядок роботи відділу митних платежів (далі - ВМП), підрозділу митного оформлення (далі - ПМО) та митного поста під час здійснення контролю правильності класифікації товарів, прийняття попередніх рішень про класифікацію товарів та рішень про визначення коду товару, здійснення митних процедур, пов’язаних з контролем правильності класифікації товарів при митному контролі та оформленні товарів, що переміщуються через митний кордон України (далі - товари), порядок взаємодії з іншими структурними підрозділами митного органу при вирішенні питань класифікації товарів, а також здійснення оформлення та реєстрації рішень, надання звітності та інші питання роботи ВМП, ПМО, митного поста у напрямі класифікації товарів згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності (далі - УКТЗЕД).

Крім того, цей Порядок розроблено з метою приведення класифікаційної роботи митних органів у відповідність до Митного кодексу України (далі - Кодекс), удосконалення здійснення контролю правильності класифікації товарів відповідно до вимог УКТЗЕД під час проведення процедур митного контролю та митного оформлення, упорядкування процедури класифікації товарів і запобігання випадкам ухилення підприємствами та громадянами від сплати митних платежів у повному обсязі та від установлених заходів нетарифного регулювання.

Відповідно до п.3 Порядку класифікація товару - визначення коду товару відповідно до вимог Основних правил інтерпретації УКТЗЕД, передбачених Законом України “Про Митний тариф України” (далі - Основні правила інтерпретації УКТЗЕД), з урахуванням Пояснень до УКТЗЕД, рішень Комітету з Гармонізованої системи опису та кодування товарів Всесвітньої митної організації, методичних рекомендацій щодо класифікації окремих товарів згідно з вимогами УКТЗЕД, розроблених центральним органом виконавчої влади у сфері митної справи на виконання статті 68 Кодексу, до початку переміщення товару через митний кордон України, під час митного оформлення та після завершення митного оформлення;

Контроль правильності класифікації товарів здійснюється шляхом перевірки відповідності: опису товару в митній декларації процедурі декларування згідно з вимогами статті 257 Кодексу; відомостей про товар та коду товару згідно з УКТЗЕД, заявлених у митній декларації, відомостям про товар (найменування, опис, визначальні характеристики для класифікації товарів тощо), зазначеним у наданих для митного контролю документах, шляхом перевірки дотримання вимог Основних правил інтерпретації УКТЗЕД, з врахуванням Пояснень до УКТЗЕД, рекомендацій, розроблених центральним органом виконавчої влади у сфері митної справи відповідно до вимог статті 68 Кодексу; заявленого коду товару відомостям, наведеним у базі даних “Класифікаційні рішення” програми “Інспектор 2006” ЄАІС. При цьому така відповідність поділяється на три категорії: а)ідентичні товари; б)подібні (аналогічні) товари; в)товари, які не підпадають під вимоги підпунктів “а” та “б” абзацу четвертого цього пункту, але мають схожі:

характеристики, які є визначальними для класифікації товару;

призначення або принцип дії яких є основним для класифікації товару;

перевірки відповідності заявленого опису товару та коду товару згідно з УКТЗЕД відомостям, наведеним у ПРК, у разі якщо до митного контролю та митного оформлення разом з пакетом документів надається ПРК.

За правилом 3 (а) Основних правил інтерпретації УКТЗЕД Митного тарифу України, що є додатком до Закону України «Про митний тариф України», вбачається, що у разі коли згідно з правилом 2 (b) або з будь-яких інших причин товар на перший погляд (prima facie) можна віднести до двох чи більше товарних позицій, його класифікація здійснюється таким чином: (a) перевага надається тій товарній позиції, в якій товар описується конкретніше порівняно з товарними позиціями, де дається більш загальний його опис.

Товариством з обмеженою відповідальністю «СВ-ХОЛОД ЗАХІД ПЛЮС» за митною декларацією №UA209180/2017/131591 задекларовано товар: « 1.Промислове обладнання, що працює під тиском – являє собою горизонтальний, пластичний, мідно-алюмінієвий теплообмінний апарат, що кріпися під стелею, з нерухомими решітками, робота якого основана на теплообміні. Призначені для холодильних камер з температурою повітря 0*С. нові, виготовлені з комбінованих, модель: Goedhart KOAL-C RF-PC203L3H-091N06D – власною масою 997 кг., у кількості 1 шт., число вентиляторів кожного теплообмінника-3. Арт.000040: - Goedhart VNS 64457 ЕВ (LLK.s) – власною масою 340 кг., у кількості 6 шт., число вентиляторів теплообмінника – 4. Арт:000050; Торгівельна марка – Kelvion «Виробник – «Kelvion s.r.o.» за кодом НОМЕР_2 згідно з УКТ ЗЕД.

Відповідно до пояснень до УКТ ЗЕД до коду №8419500000 входять: машини, обладнання промислове або лабораторне з електричним або не електричним нагріванням (за винятком печей, камер та іншого обладнання товарної позиції 8414) для обробки матеріалів шляхом зміни температури, наприклад, нагіванням, варінням, випарюванням, конденсацією або охолодженням, крім машин або обладнання, призначеного для використання у побуті.

До цієї товарної позиції не включають: побутові печі, каміни. Плити, пристрої для фракційної перегонки, парові котли, водяні котли, холодильне обладнання та теплові насоси товарної позиції №8418. Мікрохвильові печі. Електрообладнання обігрівання грунту тощо.

Крім того, до цієї товарної позиції включають обладнання, призначене для нагрівання або охолодження речовини (твердої, рідкої або газоподібної ) яке виконується для простої зміни температури, або для трансформації матеріалів, що відбуває переважно в результаті зміни температури.

Згідно доводів позивача, призначення теплообмінника бренду Kelvion модель Goedhart є обмін тепла між проточними рідинами, рідинними сумішами, газами та атмосферним повітрям. Типовим застосуванням вказаного теплообмінника у промисловості є нагрівання або охолодження перерахованих рідин з або без змін їхнього фізичного стану або концентрації через непрямий теплообмін з навколишнім повітрям. Теплообмінник Kelvion модель Goedhart, як правило працює в промислових системах для зміни агрегатного стану робочої рідини. Ці промислові системи використовуються для регулювання температури в камерах зберігання, в об’єктах і процесах, що вимагають регулювання температури атмосфери.

Крім того, згідно технічного висновку завідувача кафедри теплоенергетики, теплових та атомних електричних станцій Національного університету «Львівська політехніка» д.т.н., проф. ОСОБА_5 щодо принципу функціонування енергетичного теплообмінного обладнання, промислове обладнання торгівельної марки Kelvion s.r.o, що працює під тиском теплоносія: Goedhart KOAL-C RF-PC203L3H-091N06D; Goedhart VNS 64457 ЕВ (LLK.s) є теплообмінними апаратами призначеними для передачі теплоти від рідинного теплоносія до газового теплоносія. Для інтенсифікації теплообміну зі сторони газового теплоносія вищевказані теплообмінні апарати обладнані осьовими вентиляторами. Дане обладнання призначене для підтримання оптимальних температурних режимів технологічних приміщень.

Суд враховує, що у сертифікаті UA.TR.089 (термін дії 24.07.17 до 23.07.20) виданому органам з оцінки відповідності ТОВ «Євро-Тиск» на досліджуваний товар (а.с. 61) код товару вказаний №8419500000 тобто такий самий, який вказав декларант.

Таким чином, суд не вбачає порушення правил класифікації з боку декларанта у вказаному випадку.

Відповідачем не надано доказів, невірної класифікації товару позивачем.

Відповідно до ч.2 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1)на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2)з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3)обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4)безсторонньо (неупереджено); 5)добросовісно; 6)розсудливо; 7)з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8)пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9)з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10)своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ст.90 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об’єктивному дослідженні. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв’язок доказів у їх сукупності.

Згідно ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Позовні вимоги є обґрунтованими, не спростованими суб’єктом владних повноважень, отже, позов слід задоволити. Визнати протиправними дії Львівської митниці ДФС щодо визначення коду товару НОМЕР_1. Визнати протиправним та скасувати рішення Львівської митниці ДФС про визначення коду товару від 28.07.2017 року №КТ-UA209000-0201-2017.

Судові витрати у відповідності до ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України слід покласти на відповідача.

Керуючись ст.ст. 2, 14, 77, 90, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В :

Позов задоволити повністю.

Визнати протиправними дії Львівської митниці ДФС щодо визначення коду товару НОМЕР_1.

Визнати протиправним та скасувати рішення Львівської митниці ДФС про визначення коду товару від 28.07.2017 року №КТ-UA209000-0201-2017.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Львівської митниці ДФС (код 39420875) судовий збір у сумі 1762 грн. на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «СВ-ХОЛОД ЗАХІД ПЛЮС» (ЄДРПОУ 37741470).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення виготовлено 09 липня 2018 року.

Суддя Крутько О.В.