Ухвала суду № 75170041, 06.07.2018, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

06 липня 2018 р. Справа №805/5165/18-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Михайлик А.С., ознайомившись з матеріалами скарги Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області (стягувача) на рішення державного виконавця Краматорського міського відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області ОСОБА_1, заінтересована особа (боржник) – Краматорське дочірнє підприємство Відкритого акціонерного товариства «Облпаливо» про визнання постанови незаконною, зобов’язання вчини певній дії, -

В С Т А Н О В И В:

Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області звернулося до Донецького окружного адміністративного суду зі скаргою на рішення Державного виконавця Краматорського міського відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області, заінтересована особа (боржник) – Краматорське дочірнє підприємство Відкритого акціонерного товариства «Облпаливо» про визнання постанови державного виконавця Краматорського міського відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області ОСОБА_1 про закінчення виконавчого провадження за вимогою про сплату боргу № Ю-8У від 01.02.2013 незаконною, зобов’язання Краматорського міського відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області скасувати постанову про закінчення виконавчого провадження та прийняти до виконання і відкрити виконавче провадження за вимогою про сплату боргу № Ю-8У від 01.02.2013.

Згідно з ч. 1 ст. 287 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Враховуючи наведене, КАС України не передбачає такої форми звернення до суду у разі порушення прав рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця як скарга. З приводу порушення прав учасника виконавчого провадження рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця до адміністративного суду подається позовна заява.

Таким чином, суддя не бере до уваги доводи Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області про те, що Законом України «Про судовий збір» не передбачено сплати судового збору за скарги на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця, оскільки КАС України подання скарг на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця не передбачає, а подана до суду скарга за своєю суттю є позовною заявою.

Суд зазначає, що Кодексом адміністративного судочинства України не врегульовано питання щодо залишення без руху скарг, подання яких цим Кодексом не передбачено.

Разом із цим, відповідно до ч. 6 ст. 7 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

З огляду на викладене вище, враховуючи неврегулюваність КАС України питання щодо залишення без руху скарг, подання яких цим Кодексом не передбачено, можна дійти висновку про необхідність застосування у даному випадку положень КАС України, якими визначено порядок залишення без руху позовних заяв.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з’ясовує, зокрема, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161 цього Кодексу.

Згідно з ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Відповідно до ч. 1 ст. 4 Закону України “Про судовий збір” судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Станом на 1 січня 2018 року розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб складає 1 762,00 грн., що визначено Законом України “Про Державний бюджет України на 2018 рік”.

Згідно з пп. 1 п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України “Про судовий збір” за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру суб’єктом владних повноважень, юридичною особою встановлюється ставка судового збору в розмірі 1 прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Крім цього, згідно з ч. 3 ст. 6 цього Закону у разі коли в позовній заяві об’єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Як вбачається із поданої скарги (позовної заяви), в ній об’єднано дві вимоги – про визнання постанови незаконною та її скасування та про прийняття до виконання і відкриття виконавчого провадження, за кожну з яких має бути сплачено по 1762,00 грн.

Судовий збір у сумі 3524,00 грн. підлягає сплаті за наступними реквізитами: отримувач коштів Слов’янське УК/м.Слов’янськ/22030101, код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37803368, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), код банку отримувача (МФО) 899998, рахунок отримувача 34318206084034, код класифікації доходів бюджету 22030001, призначення платежу «Судовий збір, за позовом ______ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Донецький окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа)».

До цього ж, відповідно до ч. 2 ст. 287 цього Кодексу позовну заяву може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця.

Згідно з ч. 1 ст. 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Відповідно до ч. 6 ст. 160 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов’язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Як вбачається з матеріалів позову, спірна постанова прийнята 20 квітня 2018 року, щодо дати отримання наведеної постанови відомості не надані, скаргу (позовну заяву) подано до суду 25 червня 2018 року.

Таким чином, суду має бути надано докази дотримання строку звернення до суду або, у разі його пропуску, клопотання про поновлення такого строку із доказами поважності пропуску.

Крім цього, відповідно до п. 11 ч. 5 ст. 160 КАС України у позовній заяві зазначається власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Всупереч наведеному вказані відомості не зазначені.

Наведене вище свідчить про те, що скаргу (позовну заяву) подано без додержання вимог, встановлених ст.ст. 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України, що згідно частини 1 статті 169 цього Кодексу є підставою для постановлення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

З огляду на наведене та керуючись ч. 1 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –

У Х В А Л И В:

Скаргу (позовну заяву) Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області, - залишити без руху.

Встановити строк для усунення недоліків скарги (позовної заяви) протягом десяти днів з дня отримання цієї ухвали, впродовж якого Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області має привести скаргу у відповідність до вимог КАС України, встановлених до позовних заяв, а також надати до суду: документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі (оригінал квитанції); докази дотримання строку звернення до суду або, у разі його пропуску, клопотання про поновлення такого строку із доказами поважності пропуску; власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Роз’яснити, що у разі невиконання вимог цієї ухвали, позовна заява буде вважатися неподаною і буде повернута особі, що звернулась до суду.

Копію ухвали надіслати особі, що звернулась до суду.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Михайлик А.С.