Постанова № 75154674, 05.07.2018, Апеляційний суд Сумської області

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 липня 2018 року м.Суми

Справа №577/2622/17

Номер провадження 22-ц/788/1147/18

Апеляційний суд Сумської області у складі колегії суддів судової палати у цивільних справах:

головуючого - Левченко Т. А. (суддя-доповідач),

суддів - Криворотенка В. І. , Ткачук С. С.

за участю секретаря судового засідання - Новікової А.С.,

сторін:

позивач – ОСОБА_1,

відповідач – Державний професійно-технічний навчальний заклад «Конотопське професійно-технічне училище»,

розглянув у відкритому судовому засіданні в приміщенні Апеляційного суду Сумської області в порядку спрощеного позовного провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1

на рішення Конотопського міськрайонного суду Сумської області від 02 травня 2018 року, ухвалене у складі судді Буток Т.А., в приміщенні Конотопського міськрайонного суду Сумської області,-

В С Т А Н О В И В :

Відповідно до п.3 розділу ХІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 02 червня 2016 року № 1402-VІІІ «Про судоустрій і статус суддів» апеляційні суди, утворені до набрання чинності цим Законом, продовжують здійснювати свої повноваження до утворення апеляційних судів у відповідних апеляційних округах.

У червні 2017 року ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Державного професійно-технічного навчального закладу «Конотопське професійно-технічне училище» (далі – ДПТНЗ «Конотопське професійно-технічне училище»), третя особа: відділ освіти Конотопської міської ради, в якому просила зобов’язати в.о. директора навчального закладу ОСОБА_2 виплатити грошову винагороду в розмірі 90 відсотків від посадового окладу. Свої вимоги мотивує тим, що з 29 серпня 1987 року і по теперішній час працює в ДПТНЗ «Конотопське професійно-технічне училище» на посаді викладача загальноосвітніх дисциплін. За підсумками 2015-2016 навчального року, в порушення приписів ст. 57 Закону України «Про освіту», Порядку надання щорічної грошової винагороди педагогічним працівникам навчальних закладів державної та комунальної форми власності за сумлінну працю, зразкове виконання службових обов'язків, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 05.06.2000 року № 898, їй нараховано та виплачено грошову винагороду, як педагогічному працівнику, в розмірі лише 10 % посадового окладу відповідно до наказу. Решту цих коштів адміністрація витратила на власний розсуд. Вважає, що оскільки стягнень за результатами 2015-2016 навчального року вона не має, то їй повинно було бути нараховано грошову винагороду, як педагогічному працівнику, в розмірі 100 % посадового окладу.

Рішенням Конотопського міськрайонного суду Сумської області від 02 травня 2018 року позовні вимоги ОСОБА_1 задоволені частково.

Зобов’язано ДПТНЗ «Конотопське професійно-технічне училище» донарахувати ОСОБА_1 суму щорічної грошової винагороди за 2016 рік в розмірі 10 відсотків від посадового окладу.

В апеляційній скарзі ОСОБА_1, посилаючись на невідповідність висновків суду обставинам справи, порушення норм процесуального права та недотримання норм матеріального права, просить рішення суду скасувати та ухвалити нове рішення яким позов задовольнити, виплативши їй грошову винагороду в розмірі 80 відсотків посадового окладу.

Вважає, що в.о. директора при визначенні розміру грошової винагороди діяла на власний розсуд та без погодження із головами методичних комісій та профспілковим комітетом. Вказує на те, що навчальний заклад мав фінансову можливість виконати державні гарантії, передбачені ст. 57 Закону України «Про освіту». Також зазначає, що протягом 2015-2016 навчального року вона мала високі досягнення професійного рівня та приймала участь в житті училища, що є підставою для виплати їй щорічної грошової винагороди в розмірі 100% від посадового окладу.

Відділом освіти Конотопської міської ради подано відзив на апеляційну скаргу, в якому вказують на те, що виплата щорічної грошової винагороди педагогічним працівникам за 2016 рік здійснена в межах загальних коштів, передбачених кошторисами навчальних закладів. До відділу освіти не надходило клопотань адміністрації навчального закладу щодо особливих досягнень у роботі ОСОБА_1

Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення представника ДПТНЗ «Конотопське професійно-технічне училище» ОСОБА_2, яка заперечує проти апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, виходячи з наступного.

Ухвалюючи оскаржуване рішення та частково задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що позивач мала право на отримання щорічної грошової винагороди в розмірі 20% від посадового окладу за визначеним якісним показником, передбаченим ОСОБА_3 про надання щорічної грошової винагороди педагогічним працівникам ДПТНЗ «Конотопське професійно-технічне училище», встановлення більшого розміру такої винагороди належить виключно до компетенції адміністрації навчального закладу.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, так як суд дійшов їх правильно встановивши фактичні обставини справи, з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Як вбачається з матеріалів справи та як вірно встановлено судом першої інстанції, ОСОБА_1 з 29 серпня 1987 року і по теперішній час працює на посаді викладача загальноосвітніх дисциплін в ДПТНЗ «Конотопське професійно-технічне училище» (а. с. 3).

Наказом в.о. директора ДПТНЗ «Конотопське професійно-технічне училище» Дячок В.П. «Про надання грошової винагороди у 2016 році» від 27 грудня 2016 року №318-ОД, надано щорічну грошову винагороду педагогічним працівникам училища за сумлінну працю, зразкове виконання службових обов’язку у розмірі 10% посадового окладу (тарифної ставки) згідно списку, в тому числі і ОСОБА_1 (а.с. 9-10).

Відповідно до ч. 1 ст. 57 Закону України «Про освіту», держава забезпечує педагогічним і науково-педагогічним працівникам виплату щорічної грошової винагороди в розмірі до одного посадового окладу (ставки заробітної плати) за сумлінну працю, зразкове виконання покладених на них обов'язків.

Пунктами 2, 3, 4 Порядку надання щорічної грошової винагороди педагогічним працівникам навчальних закладів державної та комунальної форми власності за сумлінну працю, зразкове виконання службових обов’язків, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 898 передбачено, що щорічна грошова винагорода педагогічним працівникам надається за сумлінну працю, зразкове виконання службових обов'язків за умови досягнення ними успіхів у вихованні дітей, навчанні, вихованні, професійній підготовці учнівської та студентської молоді, методичному забезпеченні, відсутності порушень виконавчої і трудової дисципліни та здійснюється в межах загальних коштів, передбачених кошторисом навчального закладу чи методичної установи на оплату праці.

Щорічна грошова винагорода за сумлінну працю, зразкове виконання службових обов'язків надається відповідно до положення, яке затверджується керівником навчального закладу чи методичної установи за погодженням з профспілковим комітетом і може включати в себе додаткові критерії, крім визначених у пункті 2 цього Порядку, з урахуванням специфіки навчального закладу чи методичної установи.

Щорічна грошова винагорода педагогічним працівникам видається на підставі наказу керівника навчального закладу чи методичної установи, а керівникам - за погодженням з організацією вищого рівня.

Згідно з пунктом 11 Перехідних положень до Закону України «Про Державний бюджет України на 2016 рік», норми і положення статті 57 Закону України «Про освіту» застосовувалися у порядку та розмірах встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів державного і місцевих бюджетів.

16 грудня 2015 року в.о. директора ДПТНЗ «Конотопське професійно-технічне училище» ОСОБА_2 затверджено ОСОБА_3 про надання щорічної грошової винагороди педагогічним працівникам ДПТНЗ «Конотопське професійно-технічне училище», яке було погоджено із головою профспілкового комітету. ОСОБА_3 встановлено, що грошова винагорода не може перевищувати одного посадового окладу (ставки заробітної плати) з урахуванням підвищень і видається на підставі наказу керівника навчального закладу відповідно до особистого внеску кожного педпрацівника в справу підготовки робочих кадрів. Щорічна грошова винагорода викладачам надається за п’ятьма критеріями: 1. за високу якість і результативність виконання службових обов'язків, досягнення успіхів у навчанні, вихованні, професійній підготовці учнівської молоді - 20% посадового окладу; 2. за високу якість і результативність виконання навчальних планів і програм, використання ефективних форм і методів навчання та виховання, впровадження у навчально-виховний процес інноваційних технологій - 20 % посадового окладу; 3. за вдосконалення навчально-матеріальних баз, комплексно-методичне забезпечення предмета – 20% посадового окладу; 4. за досягнення у методичній роботі, підготовці та олімпіад, участь в обласних педагогічних конкурсах, педагогічних навчаннях, конференціях, семінарах – 20% посадового окладу; 5. за безпосередню участь в активній громадській роботі колективу 20% осадового окладу.

Тобто вказаними нормами передбачено, що щорічна винагорода педагогічним працівникам виплачується в межах коштів, передбачених кошторисом навчального закладу на оплату праці, розмір якої не може бути меншим 20% посадового окладу та не перевищувати одного посадового окладу, виключно за наказом керівника навчального закладу.

Враховуючи те, ОСОБА_3 ДПТНЗ «Конотопське професійно-технічне училище» від 16 грудня 2015 року гарантовано виплату грошової винагороди за високу якість і результативність виконання службових обов’язків у розмірі 20% від посадового окладу, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про необхідність доплати позивачу 10% грошової допомоги.

Колегія суддів не вбачає підстав для збільшення визначеної судом винагороди, так як встановлення більшого розміру такої винагороди належить виключно до компетенції адміністрації навчального закладу в межах загальних коштів, передбачених кошторисом навчального закладу на оплату праці.

Кошторисом фінансування оплати праці працівників закладу на 2016 рік планувалось виплатити грошової винагороди на суму 63 329 грн. 25 коп. Проте, в зв’язку зі зменшенням і кінці року фонду оплати праці, наказом відділу освіти Конотопської міської ради від 19 грудня 2016 року за №355-к/тр «Про преміювання працівників закладів освіти за підсумками 2016 року», керівникам ДПТНЗ наказано виплатити грошову винагороду педагогічним працівникам у розмірі 10% від посадового окладу за якісне виконання посадових обов’язків за підсумками 2016 року (а. с. 24-25).

Позивачем в судовому порядку наказ про надання грошової винагороди у 2016 році, в тому числі в зв’язку з непогодженням розміру грошової винагороди з головами методичних комітетів та профспілковим комітетом, не оскаржувався. Оголошена ОСОБА_1 в 2016 році подяка за значний внесок у справі виховання молодого покоління, активну участь у профорієнтованих заходах та нагоди Дня працівників освіти не є безумовною підставою призначення та виплати їй грошової винагороди у відповідному році в розмірі одного посадового окладу.

З урахуванням викладеного, колегія суддів вважає, що доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду і не містять нових даних, які б давали підстави для скасування ухваленого рішення суду. Правильно встановивши фактичні обставини справи, суд першої інстанції ухвалив рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, а тому апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення.

Керуючись ст. ст. 367; 374 ч. 1 п. 1; 375; 381-382 ЦПК України, суд –

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Рішення Конотопського міськрайонного суду Сумської області від 02 травня 2018 року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і відповідно до п. 1 ч. 6 ст. 19, п. 2 ч. 3 ст. 389 ЦПК України оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

Повне судове рішення складено 06 липня 2018 року.

Головуючий : Т.А. Левченко

Судді: В.І.Криворотенко

ОСОБА_4