Постанова № 7514875, 24.12.2009, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 грудня 2009 р.                                                                       справа № 2а-21941/09/0570

час прийняття постанови: 14.15 година

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого                                                  судді Могильницького М.С.

при секретарі                                                  Фенделєвій В.Є.

за участю:

позивача                                                   не з’явився

відповідача                                         не з’явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Слов’янської об’єднаної державної податкової інспекції до приватного підприємства «Сєвєр-Дон» про стягнення заборгованості у сумі 14361,81 грн.,

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Слов’янська об’єднана державна податкова інспекція, звернулась до суду з адміністративним позовом до приватного підприємства «Сєвєр-Дон» про стягнення заборгованості у сумі 14361,81 грн.

Позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що станом на 23.11.2009 у відповідача виникла податкова заборгованість перед бюджетом з податку на додану вартість у сумі 7431,74 грн. та податку на прибуток на суму 6930,07 грн., а всього на загальну суму 14361,81 грн., яка виникла в результаті несплати податку на підставі наданих підприємством декларацій та нарахування штрафних санкцій та пені, що після закінчення терміну добровільної сплати бюджетної заборгованості платником податків склалася в недоїмку. Позивачем було прийнято рішення про стягнення податкового боргу з рахунків платника податків. Заходи, прийняті податковим органом щодо стягнення податкових зобов’язань, не призвели до їх погашення. Тому просить стягнути на підставі ст. 3.1.1. п.3.1. ст. 3 Закону України „Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” з приватного підприємства «Сєвєр-Дон» дану заборгованість.

Позивач у судове засідання не з’явився, надав до суду клопотання про розгляд справи у відсутність представника.

Відповідач у судове засідання не з’явився, повідомлений належним чином про час та місце судового розгляду, суду письмових пояснень та заперечень з приводу вимог позивача не надав, не повідомив суд про причини неявки представника.

Розгляд справи здійснювався із фіксуванням судового процесу за допомогою звукозаписувального пристрою «Камертон».

Суд, дослідивши матеріали справи, обговоривши доводи адміністративного позову, встановив наступне.

Відповідач, приватне підприємство «Сєвєр-Дон», ідентифікаційний код 30102475, зареєстроване виконавчим комітетом Краснолиманської міської ради Донецької області 09.03.1999, є юридичною особою, перебуває на обліку у Слов’янській об’єднаній державній податковій інспекції з 17.03.1999 за № 16 /а.с. 5-10/.

Податковий борг з податку на додану вартість виник на підставі наданих підприємством декларацій та нарахування штрафних санкцій та пені.

22.09.2008 відповідачем подана до податкового органу податкова декларація з податку на додану вартість №11773 за серпень 2008 року, де відповідач самостійно визначив суму зобов’язання у розмірі 1743 грн. /а.с. 18-19/.

05.02.2009 відповідачем поданий до податкового органу уточнюючий розрахунок №2019 податкових зобов’язань з податку на додану вартість за жовтень 2009 року, де відповідач самостійно збільшив суму податкового зобов’язання у розмірі 4167 грн. /а.с. 20/.

Згідно з п. 5.1 ст. 5 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", податкове зобов'язання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації. Зазначене податкове зобов'язання не може бути оскаржене платником податків в адміністративному або судовому порядку.

24.01.2009 Слов’янською об’єднаною державною податковою інспекцією проведена невиїзна документальна перевірка приватного підприємства «Сєвєр-Дон» з питань порушення термінів подання податкової декларації з податку на додану вартість за грудень 2008 року. Перевіркою встановлена невчасне подання декларації з податку на додану вартість за грудень 2008 року. За наслідками перевірки був складений акт №2 від 24.01.2009 /а.с. 36/.

На підставі зазначеного акту було сформоване податкове повідомлення-рішення форми «Р» №86/0000151540/0 від 24.01.2009, відповідно до якого визначена сума штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 170 грн., отримане бухгалтером підприємства 24.01.2009 /а.с. 35/.

Крім того, проведеною Слов’янською об’єднаною державною податковою інспекцією документальною невиїзною (камеральною) перевіркою уточнюючого розрахунку з податку на додану вартість приватного підприємства «Сєвєр-Дон», поданої за лютий 2009 року, встановлено порушення, а саме: в рядку 9 «сума штрафу нарахована платником самостійно у зв’язку з виправленням помилки» проставлено прочерк, а повинно бути 208 грн. За наслідками перевірки був складений акт від 16.02.2009 №32 /а.с. 34/.

На підставі зазначеного акту було сформоване податкове повідомлення-рішення форми «Р» №257/0000461540/0 від 17.02.2009, відповідно до якого визначена сума штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 208 грн., яке отримане головним бухгалтером підприємства 17.02.2009 /а.с. 33/.

Також, 20.03.2009 Слов’янською об’єднаною державною податковою інспекцією проведена перевірка дотримання граничних строків сплати узгодженого податкового зобов’язання по податку на додану вартість приватним підприємством «Сєвєр-Дон». Перевіркою встановлена невчасна сплата податку на додану вартість у розмірі 1429,06 грн. на 155-160 календарних днів. За наслідками перевірки був складений акт №2008 від 20.03.2009 /а.с. 30-31/.

На підставі зазначеного акту було сформоване податкове повідомлення-рішення форми «Ш» №562/0000741540/0 від 20.03.2009, відповідно до якого визначена сума штрафу в розмірі 714,53 грн. /а.с. 29/.

У зв’язку з неврученням даного податкового повідомлення-рішення складено акт від 01.04.2009 №5 та дане податкове повідомлення-рішення розміщено на дошці податкових оголошень /а.с. 32/.

31.07.2009 Слов’янською об’єднаною державною податковою інспекцією проведена невиїзна документальна перевірка своєчасності подання податкової декларації з податку на додану вартість за квітень 2009 року приватним підприємством «Сєвєр-Дон». Перевіркою встановлено неподання декларації з податку на додану вартість за квітень 2009 року. За наслідками перевірки був складений акт №16 від 31.07.2009 /а.с. 22/.

На підставі зазначеного акту було сформоване податкове повідомлення-рішення форми «Р» №1687/0001361540/0 від 31.07.2009, відповідно до якого визначена сума штрафу в розмірі 170 грн. /а.с. 21/.

31.07.2009 Слов’янською об’єднаною державною податковою інспекцією проведена невиїзна документальна перевірка своєчасності подання податкової декларації з податку на додану вартість за травень 2009 року приватним підприємством «Сєвєр-Дон». Перевіркою встановлено неподання декларації з податку на додану вартість за травень 2009 року. За наслідками перевірки був складений акт №17 від 31.07.2009 /а.с. 24/.

На підставі зазначеного акту було сформоване податкове повідомлення-рішення форми «Р» №1688/0001351540/0 від 31.07.2009, відповідно до якого визначена сума штрафу в розмірі 170 грн. /а.с. 23/.

31.07.2009 Слов’янською об’єднаною державною податковою інспекцією проведена невиїзна документальна перевірка своєчасності подання податкової декларації з податку на додану вартість за червень 2009 року приватним підприємством «Сєвєр-Дон». Перевіркою встановлено неподання декларації з податку на додану вартість за червень 2009 року. За наслідками перевірки був складений акт №16 від 31.07.2009 /а.с. 26/.

На підставі зазначеного акту було сформоване податкове повідомлення-рішення форми «Р» №1689/0001341540/0 від 31.07.2009, відповідно до якого визначена сума штрафу в розмірі 170 грн. /а.с. 25/.

У зв’язку з неврученням даних податкових повідомлень-рішень складено акт від 03.09.2008 №7 та дані податкові повідомлення-рішення розміщені на дошці податкових оголошень /а.с. 27, 28/.

19.10.2009 Слов’янською об’єднаною державною податковою інспекцією проведена невиїзна документальна перевірка своєчасності подання податкової декларації з податку на додану вартість за липень 2009 року приватним підприємством «Сєвєр-Дон». Перевіркою встановлено неподання декларації з податку на додану вартість за липень 2009 року. За наслідками перевірки був складений акт №27 від 19.10.2009 /а.с. 39/.

На підставі зазначеного акту було сформоване податкове повідомлення-рішення форми «Р» №2222/0001801540/0 від 19.10.2009, відповідно до якого визначена сума штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 170 грн. /а.с. 38/.

19.10.2009 Слов’янською об’єднаною державною податковою інспекцією проведена невиїзна документальна перевірка своєчасності подання податкової декларації з податку на додану вартість за серпень 2009 року приватним підприємством «Сєвєр-Дон». Перевіркою встановлено неподання декларації з податку на додану вартість за серпень 2009 року. За наслідками перевірки був складений акт №28 від 19.10.2009 /а.с. 40/.

На підставі зазначеного акту було сформоване податкове повідомлення-рішення форми «Р» №2221/0001811540/0 від 19.10.2009, відповідно до якого визначена сума штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 170 грн. /а.с. 38/.

У зв’язку з неврученням даних податкових повідомлень-рішень складено акт від 26.10.2009 №9 та дані податкові повідомлення-рішення розміщені на дошці податкових оголошень /а.с. 37/.

Відповідно до пп. 6.2.4 п. 6.2 ст. 6 Закону України „Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” день розміщення такого податкового повідомлення – рішення вважається днем її вручення.

Відповідно до пп. 5.2.1 п. 5.2 ст. 5 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", податкове зобов'язання платника податків, нараховане контролюючим органом відповідно до пунктів 4.2 та 4.3 статті 4 цього Закону, вважається узгодженим у день отримання платником податків податкового повідомлення, за винятком випадків, визначених підпунктом 5.2.2 цього пункту, тобто коли платник податків застосовує процедуру адміністративного чи судового оскарження.

Процедура адміністративного чи судового оскарження відповідачем щодо зазначених рішень застосована не була.

Відповідно до п. 1.3 ст. 1 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", податковий борг (недоїмка) - це податкове зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), узгоджене платником податків або встановлене судом (арбітражним судом), але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобов'язання.

Згідно з довідкою про суми податкового боргу станом на 23.11.2009 та роздруківкою зворотнього боку облікової картки приватного підприємства «Сєвєр-Дон», наданим позивачем, податковий борг з податку на додану вартість складає 7431,74 грн. /а.с. 11, 57-63/.

Податковий борг з податку на прибуток виник на підставі наданих підприємством декларацій та нарахування штрафних санкцій та пені.

05.11.2008 відповідачем подана до податкового органу податкова декларація з податку на прибуток №14712 за 3 квартал 2008 року, де відповідач самостійно визначив суму зобов’язання у розмірі 1660 грн. /а.с. 46-47/.

05.12.2008 відповідачем подана до податкового органу податкова декларація з податку на прибуток №16431 за 11 місяців 2008 року, де відповідач самостійно визначив суму зобов’язання у розмірі 323 грн. /а.с. 45/.

05.12.2008 відповідачем подана до податкового органу податкова декларація з податку на прибуток №14712 за 2008 рік, де відповідач самостійно визначив суму зобов’язання у розмірі 4817 грн. /а.с. 40-44/.

Згідно з п. 5.1 ст. 5 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", податкове зобов'язання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації. Зазначене податкове зобов'язання не може бути оскаржене платником податків в адміністративному або судовому порядку.

24.03.2009 Слов’янською об’єднаною державною податковою інспекцією проведена невиїзна документальна перевірка своєчасності сплати податку на прибуток за 11 місяців 2008 року приватним підприємством «Сєвєр-Дон». Перевіркою встановлена невчасна сплата податку, затримка складає 104 календарних дня. За наслідками перевірки був складений акт №2076 від 24.03.2009 /а.с. 53/.

На підставі зазначеного акту було сформоване податкове повідомлення-рішення форми «Ш» №570/000761540/0 від 24.03.2009, відповідно до якого визначена сума штрафу в розмірі 16,50 грн. /а.с. 52/.

У зв’язку з неврученням даного податкового повідомлення-рішення складено акт від 09.04.2009 №13 та дане повідомлення розміщено на дошці податкових оголошень /а.с. 54-56/.

Крім того, 28.08.2009 Слов’янською об’єднаною державною податковою інспекцією проведена невиїзна документальна перевірка з питання неподання або несвоєчасного подання податкової звітності з податку на прибуток за 1 півріччя 2009 року приватним підприємством «Сєвєр-Дон». Перевіркою встановлено неподання декларації з податку на прибуток за 1 півріччя 2009 року. За наслідками перевірки був складений акт №35 від 28.08.2009 /а.с. 49/.

На підставі зазначеного акту було сформоване податкове повідомлення-рішення форми «Р» №1893/001421540/0 від 28.08.2009, відповідно до якого визначена сума штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 170 грн. /а.с. 48/.

У зв’язку з неврученням даного податкового повідомлення-рішення складено акт від 03.09.2009 №25 та дане повідомлення розміщено на дошці податкових оголошень /а.с. 50-51/.

Відповідно до пп. 6.2.4 п. 6.2 ст. 6 Закону України „Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” день розміщення такого податкового повідомлення – рішення вважається днем її вручення.

Відповідно до пп. 5.2.1 п. 5.2 ст. 5 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", податкове зобов'язання платника податків, нараховане контролюючим органом відповідно до пунктів 4.2 та 4.3 статті 4 цього Закону, вважається узгодженим у день отримання платником податків податкового повідомлення, за винятком випадків, визначених підпунктом 5.2.2 цього пункту, тобто коли платник податків застосовує процедуру адміністративного чи судового оскарження.

Процедура адміністративного чи судового оскарження відповідачем щодо зазначених рішень застосована не була.

Відповідно до п. 1.3 ст. 1 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", податковий борг (недоїмка) - це податкове зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), узгоджене платником податків або встановлене судом (арбітражним судом), але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобов'язання.

Згідно з довідкою про суми податкового боргу станом на 23.11.2009 та роздруківкою зворотнього боку облікової картки приватного підприємства «Сєвєр-Дон», наданим позивачем, податковий борг з податку на прибуток складає 6930,07 грн. /а.с. 11, 64/.

Таким чином, заборгованість приватного підприємства «Сєвєр-Дон» перед бюджетом з податку на додану вартість та податку на прибуток станом на 23.11.2009 складає 14361,81 грн.

У зв’язку з тим, що відповідач мав заборгованість по узгодженому податковому зобов’язанню, податковий орган сформував та надіслав на адресу відповідача першу податкову вимогу від 24.09.2008 № 1/147, яка у зв’язку з неможливістю її вручення розміщена на дошці податкових оголошень, про що складений акт №46/24-014-8 від 02.10.2008 /а.с. 14, 14зв./.

05.11.2008 позивачем була сформована друга податкова вимога №2/177, яка у зв’язку з неможливістю її вручення розміщена на дошці податкових оголошень, про що складений акт №50/24-014-8 від 19.11.2008 /а.с. 13, 13зв./.

Позивачем було прийняте рішення №24-014-6/270 від 19.12.2008 про стягнення коштів та продаж інших активів платника податків в рахунок погашення його податкового боргу /а.с. 15/.

Згідно з Витягом про реєстрацію в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна №24438465 активи платника податків на подвійну суму боргу 6,4 т.грн. перебувають у податковій заставі /а.с. 16/.

Згідно з Витягом про реєстрацію в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна №21670812 активи платника податків на подвійну суму боргу 6,4 т.грн. перебувають у податковій заставі /а.с. 17/.

Відповідно до ст. 67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Як зазначено у пункті 1.7 статті 1 Закону України „Про порядок погашення зобов‘язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” активи платника податків - кошти, матеріальні та нематеріальні цінності, що належать юридичній або фізичній особі за правом власності або повного господарського відання.

Пп.3.1.1 п.3.1 ст. 3 Закону України „Про порядок погашення зобов‘язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” визначено, що активи платника податків можуть бути примусово стягнені в рахунок погашення його податкового боргу виключно за рішенням суду.

У відповідності зі статтею 124 Конституції України, юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі, водночас частиною 2 статті 19 Конституції України визначено, що органи державної влади (до яких належать органи державної податкової служби) та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи те, що вчинені податковим органом заходи, направлені на погашення заборгованості відповідача перед бюджетом, не дали жодного результату, суд дійшов висновку про те, що позовні вимоги щодо стягнення податкового боргу з відповідача в сумі 14361,81 грн. підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб’єкт владних повноважень, а відповідачем – фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.          

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 2-15, 17-18, 33-35, 45-46, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-111, 121, 122-143, 151-154, 158, 160, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги Слов’янської об’єднаної державної податкової інспекції до приватного підприємства «Сєвєр-Дон» про стягнення заборгованості у сумі 14361,81 грн. – задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з приватного підприємства «Сєвєр-Дон» (ідентифікаційний код 30102475) до державного бюджету м.Красний Лиман заборгованість у сумі 14361 (чотирнадцять тисяч триста шістдесят одної) грн. 81 коп., з яких:

-          7431 (сім тисяч чотириста тридцять одна) грн. 74 коп. на рахунок №31119029700063, код ОКПО 34686673, банк ГУ ДКУ у Донецькій області, МФО 834016;

-          6930 (шість тисяч дев’ятсот тридцять) грн. 07 коп. на рахунок №31117009700063, код ОКПО 34686673, банк ГУ ДКУ у Донецькій області, МФО 834016.

Постанова постановлена у нарадчій кімнаті та проголошена її вступна та резолютивна частина у судовому засіданні 24 грудня 2009 року.

Постанова виготовлена в повному обсязі 29 грудня 2009 року.

          Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі - з дня складення в повному обсязі - до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.

          Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

          Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання зяви про апеляційне оскарження.

Суддя                                                                                           Могильницький М.С.