Рішення № 75145575, 02.07.2018, Комунарський районний суд м. Запоріжжя

Справа №333/2108/18

Провадження №2/333/1517/18

РІШЕННЯ

Іменем України

02 липня 2018 року м. Запоріжжя

Комунарський районний суд м. Запоріжжя у складі:

головуючого – судді Варнавської Л.О.,

за участю секретаря судового засідання Некрашевич Є.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі суду, цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз» про скасування здійсненого нарахування за газ -

В С Т А Н О В И В:

До Комунарського районного суду м. Запоріжжя 26.04.2018 року звернувся ОСОБА_1 з позовом до Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз» про скасування здійсненого нарахування за газ. Посилається на таке. Між ним та відповідачем укладений договір про надання послуг з газопостачання в будинок №6 по вул. Кам’яна в м. Запоріжжя. Згідно умов договору відповідач надає послуги з технічного обслуговування та ремонту внутрішньо будинкових систем газопостачання та дворових газопроводів. Облік спожитого газу фіксується за допомогою лічильника із заводським номером 0076445 типу G-4 Візар. Періодичність повірки лічильника визначається згідно чинного законодавства. 19.08.2017 року представники відповідача зняли лічильник газу позивача та склали акт про порушення №518 в якому зазначили про несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ. Також складено протокол №518 від 19.08.2017 року про направлення засобу вимірювальної техніки на експертизу. 07.09.2017 року комісією ПАТ «Запоріжгаз» було проведено експертизу лічильника G-Візар за результатами якої складено акт від 07.09.2017 року та зроблено висновок, що несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ не виявлено. Тавра державного повірника відповідають встановленому зразку; лічильник працює в позаштатному режимі; лічильник для подальшого використання не придатний. На підставі акту експертизи було складено акт про порушення №ВЛВ-0063 від 07.09.2017 року, яким зазначено, що в лабораторії з повірки лічильників газу, коректорів і перетворювачів відділу лабораторних вимірів управління метрології ПАТ «Запоріжгаз» за адресою: м. Запоріжжя, вул. Південне шосе, б. 52 каб. 4 встановлено порушення Кодексу газорозподільних систем: позаштатний режим роботи ЗВТ. Лічильник G-4 Візар №0076445 було демонтовано за адресою м. Запоріжжя вул. Кам’яна, 6 відповідно до акту про демонтаж лічильника газу на експертизу №518 від 19.07.2017 року. На підставі акту про порушення від 07.09.2017 року №ВЛВ-0063 було складено акт-розрахунок від 10.11.2017 року не облікованого (донарахованого) об’єму (обсягу) природного газу і його вартості, яким був проведений перерахунок необлікованого об’єму природного газу і його вартості, завданого порушеннями споживача у розмірі 10870,16 грн. Також було пред’явлено рахунок від 10.11.2017 року на оплату вартості не облікованого об’єму природного газу в якому зазначено, що у разі несплати вартості не облікованого об’єму природного газу у розмірі 10870,16 грн. у визначений в цьому рахунку строк газопостачання на об’єкт за адресою: м. Запоріжжя, вул. Кам’яна, 6 буде припинено, починаючи з 27.11.2017 року. Акт-розрахунок від 10.11.2017 року та рахунок від 10.11.2017 року було отримано позивачем 19.04.2018 року. При переданні вказаних документів представник ПАТ «Запоріжгаз» повідомив, що в разі несплати суми вказаної у рахунку протягом 10 днів, газопостачання буде припинено.

Позивач вважає, що його законні права були порушені відповідачем, а донарахування вартості не облікованого об’єму природного газу здійснено незаконно. Оскільки відповідно до акту від 07.09.2017 р. експертизою лічильника несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ не виявлено, тавра відповідають встановленому зразку. Отже, позивачем дотримано умови щодо збереження цілісності вузлу обліку газу та його пломб. Лічильник належить на праві власності ПАТ «Запоріжгаз», і тому саме він несе відповідальність за правильність роботи лічильника.

Також не погоджується із правильністю висновку експерта, оскільки акт не підписано одним з членів комісії, експертиза проводилась щодо лічильника з іншою назвою, і показання лічильника до експертизи та після неї не змінились, що свідчить про те, що насправді експертиза не проводилась. Також не погоджується із розрахунком не облікованого об’єму природного газу та його вартості, оскільки в розрахунку не вказано періоду нарахування. Останнє контрольне зняття показань лічильника було проведено представником відповідача у серпні 2017 року та позивачем сплачено за спожитий газ. Просить скасувати здійснене Публічним акціонерним товариством по газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз» нарахування ОСОБА_1 у грошовій сумі, що дорівнює вартості обсягу природного газу відповідно до складеного акту-розрахунку від 10.11.2017 року у розмірі 10870,16 грн.

В судовому засіданні позивач та його представник – адвокат ОСОБА_2 позов підтримали, надали пояснення аналогічні викладеним. Додатково позивач повідомив, що кількість газових приладів відповідачем врахована невірно, оскільки в нього лише один газовий котел, піч, інші пристрої в нього відсутні.

Представник відповідача ОСОБА_3 проти позову заперечував, в усних поясненнях та у відзиві на позов зазначив, що дійсно внаслідок експертизи лічильника газу було встановлено, що лічильник працює в позаштатному режимі, що призводить до не точного обліку газу. У відповідності до пункту 8 глави 3 розділу ХІ Кодексу газорозподільчих систем у разі виявлення оператором ГРМ пошкодження лічильника газу та/або його позаштатного режиму роботи, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу лічильником газу не обліковується або обліковується некоректно (не в повному обсязі) та за умови відсутності несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу визначення об’єму спожитого природного газу здійснюється виходячи з 70 відсотків граничних об’ємів споживання природного газу населенням з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за шість місяців) та з урахуванням терміну на його усунення. Відповідно до пункту 11 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільчих систем за результатами розгляду акту про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), а бо про необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо або скасування акту про порушення. При задоволенні комісією акту про порушення складається акт-розрахунок не облікованого (донарахованого) об’єму та обсягу природного газу та його вартості. 20.10.2017 р. комісія з розгляду актів про порушення ПАТ «Запоріжгаз» розглянула акт про порушення від 07.09.2017 р. та прийняла рішення про його задоволення і здійснення перерахунку не облікованого об’єму та обсягу природного газу та його вартості. Відповідачу здійснено перерахунок (донарахування) об’ємів природного газу виходячи з 70 відсотків граничних об’ємів споживання природного газу та період з 25.05.2017 р. по 01.08.2017 р. на суму 10870 грн. 16 коп. Згідно пункту 11 розділу 5 глави ХІ Кодексу газорозподільчих систем розрахунок здійснено за цінами закупівлі природного газу протягом періоду не облікованого природного газу.

Крім того відповідач не погоджується із способом захисту порушеного права, який обрав позивач. Вказує на те, що акт про порушення №ВЛВ-0063 від 07.09.2017 р., протокол засідання комісії з розгляду актів про порушення ПАТ «Запоріжгаз», яка визначає його правомірність та приймає відповідне рішення №1981 від 20.10.2017 р., акт-розрахунок не облікованого об’єму природного газу і його вартості від 10.11.2017 р. на суму 10870,16 грн. є внутрішніми локальними документами ПАТ «Запоріжгаз» ненормативного характеру і не належить до актів у розумінні ст. 16 ЦК України, які не покладають на позивача будь-яких зобов’язань, а отже ніяким чином не порушують його права.

Позивач 02.05.2018 р. звернувся до суду із заявою про забезпечення позову шляхом заборони ПАТ «Запоріжгаз» припиняти газопостачання до будинку, який розташовано за адресою: м. Запоріжжя, вул. Кам’яна, 6.

Ухвалою суду від 04.05.2018 р. вказана заява була задоволена та заборонено ПАТ «Запоріжгаз» припиняти газопостачання до будинку, який розташовано за адресою: м. Запоріжжя, вул. Кам’яна, 6 до прийняття рішення по справі.

Заслухавши сторони, дослідивши письмові матеріали суд прийшов до висновку, що позов обґрунтований та підлягає задоволенню виходячи з такого.

Судом встановлені такі факти та відповідні ним обставини.

18.03.2010 р. між ОСОБА_1 та відповідачем укладений договір про надання послуг з газопостачання в будинок №6 по вул. Кам’яна в м. Запоріжжя. Відповідно до п.1 Договору виконавець зобов’язується безперервно надавати споживачеві, членам його сім’ї та іншим особам, зареєстрованим у квартирі, приватному будинку, послуги з постачання природного або скрапленого газу від групових резервуарних установок для побутових потреб з гарантованим рівнем надійності, безпеки, якості та величиною тиску, а споживач зобов’язується своєчасно оплачувати надані послуги за встановленими тарифами (цінами) у строки і на умовах, передбачених цим договором.

Облік спожитого газу фіксується за допомогою лічильника із заводським номером 0076445 типу G-4 Візар (п. 5 Договору).

19.08.2017 року представники відповідача зняли лічильник газу позивача та склали акт про порушення №518 в якому зазначили про несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ та направили засобу вимірювальної техніки на експертизу.

07.09.2017 року комісією ПАТ «Запоріжгаз» було проведено експертизу лічильника G-Візар за результатами якої складено акт №841 експертизи лічильника газу від 07.09.2017 року та зроблено висновок, що несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ не виявлено. Тавра державного повірника відповідають встановленому зразку; лічильник працює в позаштатному режимі; лічильник для подальшого використання не придатний.

На підставі акту експертизи було складено акт про порушення №ВЛВ-0063 від 07.09.2017 року, яким зазначено, що в лабораторії з повірки лічильників газу, коректорів і перетворювачів відділу лабораторних вимірів управління метрології ПАТ «Запоріжгаз» за адресою: м. Запоріжжя, вул. Південне шосе, б. 52 каб. 4 встановлено порушення Кодексу газорозподільних систем: позаштатний режим роботи ЗВТ. Лічильник G-4 Візар №0076445 було демонтовано за адресою м. Запоріжжя вул. Кам’яна, 6 відповідно до акту про демонтаж лічильника газу на експертизу №518 від 19.07.2017 року.

На підставі акту про порушення від 07.09.2017 року №ВЛВ-0063 було складено акт-розрахунок від 10.11.2017 року не облікованого (донарахованого) об’єму (обсягу) природного газу і його вартості, яким був проведений перерахунок необлікованого об’єму природного газу і його вартості, завданого порушеннями споживача у розмірі 10870,16 грн.

Доводи позову щодо законності експертизи лічильника G-Візар за результатами якої складено акт від 07.09.2017 року судом не перевірялись, оскільки позивачем не оскаржується акт експертизи лічильника №841 від 07.09.2017 р.

Позивач просить скасувати здійснене Публічним акціонерним товариством по газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз» нарахування ОСОБА_1 у грошовій сумі, що дорівнює вартості обсягу природного газу відповідно до складеного акту-розрахунку від 10.11.2017 року у розмірі 10870,16 грн.

Приймаючи рішення щодо цієї вимоги суд керувався положеннями пункту 8 глави 3 розділу ХІ Кодексу газорозподільчих систем у разі виявлення оператором ГРМ пошкодження лічильника газу та/або його позаштатного режиму роботи, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу лічильником газу не обліковується або обліковується некоректно (не в повному обсязі) та за умови відсутності несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу визначення об’єму спожитого природного газу здійснюється виходячи з 70 відсотків граничних об’ємів споживання природного газу населенням з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за шість місяців) та з урахуванням терміну на його усунення.

Тобто, для проведення розрахунку витрат (споживання) природного газу законодавець зазначив необхідні показники, а саме:

-гранічні об’єми спожитого природного газу населенням;

-кількість газових приладів і пристроїв;

-період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення.

Як вбачається акт-розрахунок від 10.11.2017 року жодного з цих даних не містить (а.с. 13). Відповідач повинний був обґрунтувати та довести належними доказами застосування необхідних показників для розрахунку витрат (споживання) природного газу. Враховуючи, що позивач заперечує перелік та найменування газових приладів і пристроїв, врахованих відповідачем при розрахунку, також не погоджується із днем контрольного зняття показань лічильника, вказаним відповідачем - ці дані підлягають доказуванню. Але, відсутність найменування та переліку газових приладів і пристроїв, періоду розрахунку, дати останнього контрольного зняття показань лічильника у розрахунку позбавляє суд можливості перевірити ці обставини.

Крім того, як вбачається із даних лицевого рахунку абонента ОСОБА_1 в будинку №6 по вул. Кам’яна в м. Запоріжжя, ним проводилась оплата за спожитий та облікований газ протягом січня 2017 р. – травня 2017 року на загальну суму 48942,90 грн. Отже, наданий акт-розрахунок від 10.11.2017 року не надає можливості суду та споживачу встановити чи врахована за період, який взяв відповідач до розрахунку, оплата проведена позивачем.

Після початку розгляду справи по суті 18.06.2018 р. відповідачем надіслана на адресу суду заява по суті позову із додатками, серед яких розрахунок, в якому вказано, що нараховано за гранічними об’ємами з дня останньої контрольної перевірки лічильника до дня усунення порушення за період з 23.05.2017 р. по 18.08.2017 р. з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача газова плита – 1 шт., водонагрівач газовий – 1 шт., газовий котел – 2 шт. (а.с. 81-100 )

Проте, суд не приймає ці докази, оскільки відповідно до вимог ч.3 ст. 83 ЦПК України відповідач повинний подати суду докази разом з поданням відзиву.

Відзив відповідачем поданий 25.05.2018 року. Розгляд справи по суті розпочатий 29.05.2018 року. Тобто, відповідач не подав доказ у встановлений законом строк з необ’єктивних причин. Згідно ч. 8 ст. 83 ЦПК України докази, не подані у встановлений законом строк до розгляду судом не приймаються.

Таким чином, відповідачем не обґрунтований та не доведений належними та допустимими доказами розрахунок вартості обсягу природного газу вказаний у акті-розрахунку від 10.11.2017 року на суму 10870,16 грн.

Суд не погоджується із аргументами відзиву відповідача щодо неналежного способу захисту права, обраного позивачем виходячи з такого.

Аналіз пункту 12 глави 5 розділу ХІ «Кодексу газорозподільних систем» дає підстави вважати, що споживач має право оскаржити в судовому порядку заборгованість за необлікований (недонарахований) об’єм природного газу та вказує на те, що до винесення остаточного рішення у судовій справі заборгованість не вважається простроченою.

Відповідно до пункту 17 розділу ІІІ Правил постачання природного газу, затверджених постановою НКРЕКП від 30.09.2015 № 2496 (далі - Правила), якщо побутовий споживач не здійснив оплату за спожитий природний газ протягом десяти днів після строку, визначеного договором постачання природного газу, постачальник має право здійснити заходи з припинення постачання природного газу споживачу шляхом направлення споживачу письмового повідомлення (з відміткою про вручення) з вимогою самостійно припинити споживання природного газу за рахунок перекриття запірного пристрою перед газовим приладом та допустити представника постачальника за пред'явленням службового посвідчення на об'єкт для пломбування запірних пристроїв, що має здійснюватися з дотриманням техніки безпеки.

Тобто, споживачем ОСОБА_1 оскаржується донарахування об’єму природного газу, існування якого покладає на ОСОБА_1 певні фінансові зобов’язання, і, як наслідок, може привести к відключенню від газопостачання об’єкту: будинку 6 по вул. Кам’яна в м. Запоріжжя.

Відповідно до статті 5 ЦПК України застосовуваний судом спосіб захисту цивільного права має відповідати критерію ефективності. Тобто цей спосіб має бути дієвим, а його реалізація повинна мати наслідком відновлення порушеної майнових або немайнових прав та інтересів управомоченої особи.

За ч. 2 ст. 5 ЦПК у випадку, якщо закон або договір не визначають ефективного способу захисту порушеного, невизнаного або оспореного права, свободи чи інтересу особи, яка звернулася до суду, суд відповідно до викладеної в позові вимоги такої особи може визначити у своєму рішенні такий спосіб захисту, який не суперечить закону.

Позивач вважає, що захист його прав та інтересів може бути вчинений саме шляхом скасування нарахувань в акті-розрахунку від 10.11.2017 року, цей спосіб захисту не суперечить закону, тому може бути застосований судом.

Позивач при поданні позову був звільнений від сплати судового збору, тому судовий збір на рахунок держави стягується з відповідача в сумі 704,80 грн.

Керуючись ст.ст.10-13, 77-80, 263-265 ЦПК України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 до Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз» про скасування здійсненого нарахування за газ – задовольнити в повному обсязі.

Скасувати здійснене Публічним акціонерним товариством по газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз» нарахування ОСОБА_1 у грошовій сумі, що дорівнює вартості обсягу природного газу відповідно до складеного акту-розрахунку від 10.11.2017 року у розмірі 10870,16 грн.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз» на користь держави судовий збір в сумі 704,80 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Апеляційного суду Запорізької області через Комунарський районний суд м. Запоріжжя. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Датою ухвалення рішення, ухваленого за відсутності учасників справи, є дата складення повного судового рішення.

Суддя Комунарського районного суду

м. Запоріжжя Л.О. Варнавська