Постанова № 7514330, 16.12.2009, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 грудня 2009 р. справа № 2а-11804/09/0570

час прийняття постанови: 18.00 година

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючогосудді Могильницького М.С.

при секретаріФенделєвій В.Є.

за участю представника позивача Живілової Ю.В.

представника відповідача не зявився

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Горлівки до державного підприємства «Артемвугілля» про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій за Списком № 1,

В С Т А Н О В И В:

Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Горлівки звернулось до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до державного підприємства «Артемвугілля» про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій за Списком № 1.

В обґрунтування позову посилається на те, що на підставі ст. 2 Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування», п.п. 6.4 та п.п. 6.5 п. 6 Інструкції ПФУ від 19.12.2003 року № 21-1, посадові особи, які відповідають за нарахування сум, що підлягають відшкодуванню органам ПФУ, складають та надсилають платнику повідомлення за встановленою формою.

В період з вересня по грудень 2008 року управлінням на адресу ДП «Артемвугілля» було направлено розрахунки фактичних витрат управління по шахті ім. Калініна. Загальна сума за розрахунками склала 1101769.62 грн.

Акт звірки заборгованості складався на суму 1110761.41 грн. підприємство не визнало своїми працівниками 11 робітників на загальну суму сплачених пенсій 28014.50 грн., томі відповідач підписав акт на суму 1082746.91 грн.

Позивач зазначає, що по пенсіонери: ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 отримали пільговий стаж на шахті ім. Калініна.

Таким чином, позивач вважає, що визнана підприємством сума повинна бути збільшена на суму 19022.71 грн. і складати 1101769.62 грн.

Тому просить суд стягнути з відповідача заборгованість з відшкодування пільгових пенсій в сумі 1101769.62 грн.

Крім того, позивачем під розгляду справи була надана суду заява про збільшення суми позову та просить стягнути з відповідача 1202251.44 грн.

Також, позивачем була надана ще одна заява про зміну суми позову, відповідно до якої позивач зменшує суму позову та просить стягнути з відповідача 1118956.50 грн.

Відповідач надав суду заперечення проти позову, в обґрунтування яких зазначив, що за списками працівників СП «Шахта ім. М.І.Калініна» за відповідачем не значиться 15 осіб, що включені до переліку пенсіонерів, яким управління здійснювало виплати та доставку пільгових пенсій, тому вважає, що дані витрати позивача не є заборгованістю підприємства, а тому вони не підлягають відшкодуванню ДП «Артемвугілля». Таким чином, позовні вимоги визнає частково.

Представник позивача, що діє за довіреністю, у судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив стягнути з відповідача суму заборгованості у розмірі 1118956.50 грн.

Представник відповідача позовні вимоги визнав частково.

У подальшому до суду не зявився; про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином. Клопотань про відкладення розгляду справи суду не надав. Причини неявки суду не повідомив.

На підставі ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає можливим розглянути справу за відсутності представника відповідача та на підставі наявних доказів.

Розгляд справи здійснювався із фіксуванням судового процесу за допомогою звукозаписувального пристрою «Камертон».

Заслухавши представника позивача та дослідивши надані докази, суд вважає позов обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню з наступних підстав.

Позивач, управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Горлівки є органом виконавчої влади, який в цих правовідносинах здійснює повноваження, покладені на нього ст. 12 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Положенням про Пенсійний фонд України, затвердженим Указом Президента України від 1 березня 2001 року № 121/2001 з наступними змінами та доповненнями.

У відповідності до ст. 12 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», у період до перетворення Пенсійного фонду України в неприбуткову самоврядну організацію він функціонує як центральний орган виконавчої влади на підставі норм цього Закону (крім норм, зазначених в абзаці шостому пункту 1 цього розділу) та Положення про Пенсійний фонд України, яке затверджує Президент України. Бюджет Пенсійного фонду України в зазначений період затверджує Кабінет Міністрів України.

Згідно зі ст. 1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 1 березня 2001 року № 121/2001 з наступними змінами та доповненнями, Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, що здійснює керівництво та управління солідарною системою загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та готує документи для їх виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, інших соціальних виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України, здійснює контроль за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду України. Діяльність Пенсійного фонду України спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра праці та соціальної політики України.

Згідно ст. 15 Положення, Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві, Севастополі, та управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах.

У відповідності до п. 5 ст. 4 вказаного Положення, Пенсійний фонд України відповідно до покладених на нього завдань організовує, координує та контролює роботу органів Пенсійного фонду України щодо, зокрема, забезпечення додержання підприємствами, установами, організаціями та громадянами законодавства про пенсійне забезпечення; забезпечення збирання та акумулювання страхових внесків, інших надходжень до бюджету Пенсійного фонду України відповідно до законодавства; стягнення у передбаченому законодавством порядку своєчасно не сплачених сум збору на обов'язкове державне пенсійне страхування; призначення і виплати пенсій; забезпечення повного та своєчасного фінансування витрат на виплату пенсій, допомоги на поховання та інших соціальних виплат, що здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України.

Судом встановлено, що державне підприємство «Артемвугілля» (ЄДРПОУ 33333431) є юридичною особою та являється платником страхових внесків до Пенсійного фонду України.

Відповідач має заборгованість по фактичним витратам з виплати та доставки пільгових пенсій, призначених відповідно до п.п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за період з вересня по грудень 2008 року включно у сумі 1118956.50 грн., що підтверджується наданими сторонами наступними документами:

-розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за період з вересня по грудень 2008 року включно;

-актом звірки заборгованості між УПФУ в Центрально-Міському районі м. Горлівки та ДП «Артемвугілля» від 26 грудня 2008 року, який підписаний відповідачем на суму 1082746.91 грн;

-актом звірки заборгованості між УПФУ в Центрально-Міському районі м. Горлівки та ДП «Артемвугілля» від вересня 2009 року на суму 100481.82 грн., який підписаний відповідачем на суму 3149.01 грн.;

Стосовно акту від 26 грудня 2008 року, складеного між сторонами, суд зазначає, що управлінням по пенсіонерам ОСОБА_2, ОСОБА_5 та ОСОБА_6, по яким відповідачем не прийняті фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, доведено, що зазначені пенсіонери працювали на «Шахта ім. М.І.Калініна» ДП «Артемвугілля», що підтверджується довідками про підтвердження наявного трудового стажу та розпорядженнями про призначення пенсій.

Стосовно акту від вересня 2009 року, складеного між сторонами, суд зазначає, що управлінням по наступним пенсіонерам, по яким відповідачем не прийняті фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, доведено те, що зазначені особи працювали на «Шахта ім. М.І.Калініна» ДП «Артемвугілля»: ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19 ОСОБА_20., ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, що підтверджується довідками про підтвердження наявного трудового стажу, розрахунками стажу.

Відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-1У, - Пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, … за списком № 1, … та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах…, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, …, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», порядок покриття витрат на виплату і доставку пільгових пенсій зберігається той, який діяв до набрання чинності цим законом.

Відповідно до п. 6 «Інструкції про порядок обчислення та сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 р. № 21-1 (далі Інструкція), відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до ч. 2 Розділу 15 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до п. 6.4 вказаної Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», які надсилаються підприємствами до 20-го січня поточного року протягом десяти днів з новопризначених пенсій.

Відповідно до п. 6.8 Інструкції, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Відповідно до п. 6.10 Інструкції, відшкодування сум і фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Враховуючи наведене, суд вважає за необхідне задовольнити позов у повному обсязі.

Керуючись ст. ст. 8-11, 14, 15, 17, 23, 69-71, 79, 86, 94, 98, 114, 160-163, 185, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Горлівки до державного підприємства «Артемвугілля» про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій за Списком № 1 задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з державного підприємства «Артемвугілля» (84601, Донецька область, м. Горлівка, просп. Леніна, 13; ЄДРПОУ 33333431) на користь управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Горлівки (р/р 256003012014 в ДОУ ВАТ «Державний ощадний банк України», МФО 335106, ЄДРПОУ 21955097) у рахунок відшкодування заборгованості з виплати та доставки пільгових пенсій 1118 956 (один мільйон сто вісімнадцять тисяч девятсот пятдесят шість) гривень 50 копійок.

Постанова постановлена у нарадчій кімнаті та проголошена її вступна та резолютивна частини у судовому засіданні 16 грудня 2009 року в присутності представника позивача. Постанова виготовлена в повному обсязі 21 грудня 2009 року.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі - з дня складення в повному обсязі - до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання зяви про апеляційне оскарження.

Суддя Могильницький М.С.