Рішення № 75141141, 05.07.2018, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 липня 2018 р. № 820/2329/18

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Рубан В.В., розглянувши в порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Шевченківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м.Харкова про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

Позивач, ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1) звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Шевченківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, 4 під., 6 пов.,м. Харків,61022), в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Шевченківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова щодо не зарахування до стажу роботи ОСОБА_1 періоду роботи в Головному заводі Виробничого об'єднання «Фотон» Сімферопольського заводі телевізорів ім. 50-річчя СРСР (Орендному підприємстві Сімферопольська виробничо-комерційна фірма «Фотон») з 08.08.1985 по 31.08.1995 р;

- зобов'язати Шевченківське об'єднане управління Пенсійного фонду України міста Харкова здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1), зарахувавши до стажу період роботи в Головному заводі Виробничого об'єднання «Фотон» Сімферопольського заводу телевізорів ім. 50-річчя СРСР (Орендному підприємстві Сімферопольська виробничо-комерційна фірма «Фотон») з 08.08.1985 по 31.08.1995, починаючи з 29.05.2017 року.

В обґрунтування позовних позивач зазначив, що з листа Шевченківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України м.Харкова № 363/Г-11 від 08.11.2017 року стало відомо, що при призначенні пенсії до загального стажу відповідачем не було враховано період роботи на Сімферопольському заводі телевізорів ім. 50-річчя СРСР ВО "Фотон" , який пізніше було перейменовано в Орендне підприємство Сімферопольська виробничо-комерційна фірма "Фотон", з 08.08.1985 по 31.08.1995 року, оскільки у трудовій книжці відсутні дані про перейменування. Вважаючи дії відповідача неправомірними, такими, що порушують законодавство України про пенсійне забезпечення, зокрема, право на гідне соціальне забезпечення, передбачене статтею 46 Конституції України, позивач звернулась з даним позовом до суду.

Представником відповідача надано відзив на позовну заяву, в якому він просив відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог в повному обсязі та зазначив, що Шевченківське об`єднане управління Пенсійного фонду України м.Харкова діяло в межах покладених повноважень та згідно чинного законодавства України і не порушило права та законні інтереси позивача, оскільки під час прийняття рішення про призначення пенсії позивачу відомості про роботу з 08.08.1985 по 31.08.1995 року не були підтверджені у спосіб, передбачений законом, через це у зарахуванні зазначеного періоду роботи до трудового стажу було відмовлено.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 працювала на посаді бухгалтера на Сімферопольському заводі телевізорів ім. 50-річч СРСР ВО "Фотон", пізніше перейменованого на Орендне підприємство Сімферопольська виробничо-комерційна фірма "Фотон".

12.07.2017 року звернулась до Шевченківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України м.Харкова з заявою про призначення пенсії по інвалідності відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

За результатами розгляду заяви позивача про підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, Шевченківським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України м.Харкова листом № 363/Г-11 від 08.11.2017 року надіслано Рішення Комісії з розгляду спірних питань при призначенні (перерахунку) пенсій Шевченківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України м.Харкова від 26.08.2017 року (протокол № 21), яким відмовлено в зарахуванні до страхового стажу період роботи з 08.08.1985 по 31.08.1995, оскільки ОСОБА_1прийнята на роботу на Сімферопольський завод телевізорів ім. 50-річчя СРСР виробничого об`єднання "ФОТОН", а звільнена з Сімферопольської виробничо-комерційної фірми "Фотон" орендне підприємство, тобто відсутнє перейменування підприємства.

Протоколом від 12.09.2017 року позивачу призначена пенсія з 16.05.2017 року у розмірі 2889,59 грн.

Суд, вивчивши доводи позову і відзиву на позов, дослідивши зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні правовідносини, виходить з таких підстав та мотивів.

Частиною 4 статті 24 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Відповідно до статті 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Згідно пункту 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Спільним наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29 липня 1993 року № 58 затверджено Інструкцію про порядок ведення трудових книжок працівників. Відповідно до абз. 1,3 п.2.4 названої Інструкції усі записи в трудовій книжці про прийняття на роботу, переведення на іншу постійну роботу або звільнення, а також про нагороди та заохочення вносяться власником або уповноваженим ним органом після видання наказу (розпорядження), але не пізніше тижневого строку, а в разі звільнення - у день звільнення і повинні точно відповідати тексту наказу (розпорядження).

Записи виконуються акуратно, ручкою кульковою або з пером, чорнилами, синього або фіолетового кольорів, і завіряються печаткою запис про звільнення, а також відомості про нагородження та заохочення.

Згідно пункту 38 Порядку подання та оформлення документів для призначення перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», при прийманні документів, орган, що призначає пенсію: а) перевіряє правильність оформлення заяви й подання про призначення пенсії, відповідність викладених у них відомостей про особу даним паспорта та документами про стаж; б) здійснює попередню правову експертизу змісту і належного оформлення представлених документів; в) перевіряє правильність копій відповідних документів, фіксує і засвідчує виявлені розходження.

Згідно п.2.15 Наказу № 58 та п. 2.14 Інструкції № 162, якщо за час роботи працівника назва підприємства змінюється, то власником або уповноваженим ним органом у графі 3 трудової книжки робиться відповідний запис про перейменування, а у графі 4 проставляється підстава перейменування - наказ (розпорядження), його номер та дата.

За даними трудової книги ОСОБА_1 згідно наказу № 983 від 09.08.1985 року 08.08.1985 року прийнята на роботу в бухгалтерію Сімферопольського заводу телевізорів ім. 50-річчя СРСР ВО "Фотон".

З 01.06.1988 згідно наказу № 507-к від 06.06.1988 року у зв`язку з введенням нових умов оплати праці і у відповідності до ТКС установлена посада бухгалтера 2-ї категорії.

З 01.08.1991 згідно наказу № 525-к від 26.08.1991 у зв`язку з введенням нових умов оплати праці і у відповідності до затвердженого штатного розпису встановлено посаду бухгалтера 1-ї категорії.

01.02.1994 позивач переміщена в управління матеріальних ресурсів та логістики бухгалтером 1-ї категорії згідно наказу № 95-к від 21.03.1994 року.

31.08.1995 згідно наказу № 1379 від 29.08.1995 року позивач звільнена за власним бажанням з Орендного підприємства Сімферопольська виробничо-комерційна фірма "Фотон".

Перед записом № 8 від 01.02.1994 року наявний штам про перетворення Сімферопольського заводу телевізорів "Фотон" в Сімферопольське виробничо-комерційна фірма "Фотон".

Суд зазначає, що законодавцем покладено обов`язок ведення трудових книжок на працівників та керівників підприємств. Той факт, що роботодавець не здійснив відмітку про перейменування підприємства жодним чином не тягне за собою недійсності записів про роботу у відповідний період, що містяться в трудовій книжці.

Відповідно до частини 1 статті 18 Закону України "Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України" громадянам України гарантується дотримання у повному обсязі їхніх прав і свобод, передбачених Конституцією України, у тому числі соціальних, трудових, виборчих прав та права на освіту, після залишення ними тимчасово окупованої території.

Суд зазначає, що відповідачем доказів в обґрунтування законності відмови позивачу в зарахуванні стажу при обчислені пенсії періоду роботи з 08.08.1985 р. по 31.08.1995 р. на Сімферопольському заводі телевізорів ім. 50-річчя СРСР ВО "Фотон" та на Орендному підприємстві Сімферопольська виробничо-комерційна фірма "Фотон" не надано, а тому, враховуючи встановлені судом факти, суд вбачає неправомірні дії з боку відповідача який діяв в порушення норм чинного законодавства, зокрема, ч. 2 ст. 19 Конституції України, в якій зазначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а отже дії Шевченківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова є порушенням чинного законодавства.

Розподіл судових витрат належить провести за правилами ст.ст. 139, 143 КАС України та Закону України «Про судовий збір».

Керуючись ст.ст. 8, 19, 124, 129 Конституції України, ст.ст.6-9, ст.ст.72-77, 211, 241-243, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Шевченківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова - задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Шевченківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова щодо не зарахування до стажу роботи ОСОБА_1 періоду роботи в Головному заводі Виробничого об'єднання «Фотон» Сімферопольського заводі телевізорів ім. 50-річчя СРСР (Орендному підприємстві Сімферопольська виробничо-комерційна фірма «Фотон») з 08.08.1985 по 31.08.1995 р.

Зобов'язати Шевченківське об'єднане управління Пенсійного фонду України міста Харкова здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1), зарахувавши до стажу період роботи з 08.08.1985 по 31.08.1995 в Сімферопольському заводі телевізорів ім. 50-річчя СРСР ВО "Фотон" та на Орендному підприємстві Сімферопольська виробничо-комерційна фірма "Фотон", починаючи з 16.05.2017 року.

Стягнути з Шевченківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, 4 під., 6 пов.,м. Харків,61022) за рахунок бюджетних асигнувань витрати по оплаті судового збору на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1) у розмірі 1409,60 грн. (одна тисяча чотириста дев'ять грн. 60 коп.)

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Рубан В.В.