Ухвала суду № 75140473, 06.07.2018, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа № 813/2805/18

УХВАЛА

про відкриття провадження в адміністративній справі

06 липня 2018 року

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Москаль Р.М. перевірив матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

03.07.2018 на розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) до відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (79016, Львівська область, м. Львів, вул. Митрополита Андрея, буд. 10). Позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність ГУ Пенсійного фонду України у Львівській області щодо не проведення перерахунку пенсії з 01.10.2017 з врахуванням заробітної плати за період з вересня 1980 року по серпень 1985 року;

- зобов'язати ГУ Пенсійного фонду України у Львівській області провести перерахунок пенсії з 01.10.2017 з врахуванням заробітної плати за період з вересня 1980 року по серпень 1985 року та виплатити перераховану пенсію.

Позивач на обґрунтування позовних вимог повідомив, що не погоджується в розміром призначеної йому з 01.10.2017 пенсії, тому 16.02.2018 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області із заявою про перерахунок пенсії з 01.10.2017 з врахуванням заробітної плати позивача за період з вересня 1980 року по серпень 1985 року (60 календарних місяців). Франківський відділ обслуговування громадян (сервісний центр) Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області 27.02.2018 листом № 349/3/с-20/02.12-11 надав відповідь, в якій роз'яснив ОСОБА_1 розмір нарахованої йому пенсії та відмовив заявнику у перерахунку пенсії. Позивач зазначає, що з вини відповідача, починаючи з 01.10.2017 він отримує пенсію в меншому розмірі, аніж передбачено законодавством. Вважає відмову відповідача в перерахунку пенсії безпідставною та незаконною, а бездіяльність протиправною.

Разом з позовною заявою позивач подав клопотання від 27.06.2018 про звільнення від сплати судового збору частково. В клопотанні заявник покликається на те, що є пенсіонером та немає інших джерел доходу, окрім пенсії. Пояснює, що його дохід за попередній рік становив 18464,29 грн., а розмір судового збору за подання цього позову становить майже 5% його річного доходу за попередній рік. Вказує, що судовий збір в сумі 704,80 грн. є надто обтяжливий для нього, просить частково звільнити його від сплати судового збору. Позивач не повідомив суд, що він має на увазі під частковим звільненням від сплати судового збору.

Відповідно до статті 133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Згідно з частиною 2 статті 8 Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011 року № 3674-VI, в редакції Закону України «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» від 03.10.2017 № 2147-VIII (далі - Закон № 3674-VI) суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті. Відповідно до частини першої цієї статті суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов:

1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або

2) позивачами є:

а) військовослужбовці;

б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів;

в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда;

г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім'ї;

ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або

3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров'ю.

До заяви про звільнення від сплати судового збору на підтвердження майнового стану позивач додав довідку Франківського відділу обслуговування громадян (сервісний центр) ГУ Пенсійного фонду України у Львівській області від 01.06.2018 № 1979/02-12-10, видану ОСОБА_1, в якій зазначено розмір отриманої ним пенсії з січня 2017 по грудень 2017 року в сумі 18464,29 грн., та відомості з Державного реєстру фізичних осіб-платників податків ДФС України про суми виплачених доходів та утриманих податків від 04.06.2018 № 383/13-3-08-00, в яких зазначено, що за третій квартал 2017 року ОСОБА_1 отримав 300 грн. доходу. Отже, сумарно дохід ОСОБА_1 за 2017 рік склав 18764,29 грн., а 5% від цього доходу становить 938,21 грн. За подання цієї позовної заяви позивач повинен сплатити 704,80 грн. судового збору, що не перевищує 5% його річного доходу за попередній рік. За цих обставин суддя не встановив передбачених законом підстав для звільнення позивача від сплати судового збору.

Водночас, суддя враховує, що пенсія є основним джерелом доходу позивача, а розмір судового збору за подання цього позову становить 3,75% його річного доходу (за попередній рік). Відтак, суддя вважає за можливе відстрочити сплату судового збору за подання цього позову - до ухвалення рішення суду у цій справі. Це рішення спрямоване на те, щоб вимога сплатити судовий збір не стала перешкодою в реалізації ОСОБА_4 права на звернення до суду за захистом своїх прав. Водночас позивач повинен бути свідомим того, що у випадку визнання позовних вимог безпідставними суд при прийнятті рішення покладе ці судові витрати на нього (позивача).

Позовна заява відповідає вимогам статті 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України). Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі на стадії відкриття провадження у справі не встановлено.

Керуючись ст.ст. 19-20, 80, 133, 162-164, 171, 173, 175, 248, 256, 294, 295, пп. 15.5 п.15 розділу VII «Перехідні положення» КАС України, суддя -

У Х В А Л И В:

1. Відстрочити ОСОБА_1 сплату судового збору за подання позову до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії - до ухвалення рішення суду у цій справі.

2. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

3. Справа розглядатиметься за правилами загального позовного провадження.

4. Призначити підготовче засідання на 26 липня 2018 року о 10:00 в приміщенні Львівського окружного адміністративного суду (м. Львів, вул. Чоловського, 2, перший поверх, зал засідань № 13).

5. Запропонувати відповідачу у п'ятнадцятиденний строк з дня одержання цієї ухвали подати суду відзив на позовну заяву, в якому вказати про визнання/заперечення позовних вимог.

Вимоги до змісту та форми відзиву викладено в статті 162 КАС України. До відзиву в т.ч. додаються документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Роз'яснити відповідачу, що у разі неподання відзиву у встановлений суддею строк без поважних причин суд вирішить справу за наявними матеріалами.

6. Зобов'язати відповідача надати суду:

- всі матеріали, які були або мали бути взяті до уваги при вчиненні дій та прийнятті рішення, з приводу якого заявлено цей позов;

- належно завірену копію пенсійної справи ОСОБА_1.

7. Роз'яснити учасникам справи, що позивач вправі подати до суду відповідь на відзив, а відповідач - заперечення (вимоги до змісту та форми цих заяв по суті справи викладено в статтях 163-164 КАС України). Для подання суду цих заяв суддя встановлює учасникам справи п'ятиденний строк, який обчислюється: для позивача - від дати отримання відзиву на позов, а для відповідача - від дати отримання відповіді на відзив.

8. Заяви по суті справи (відзив на позовну заяву, відповідь на відзив, заперечення), докази їх надіслання/надання іншим учасникам справи, а також витребувані судом докази мають бути зареєстровані в канцелярії Львівського окружного адміністративного суду (79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2) у встановлені цією ухвалою строки. У випадку надіслання документів до суду поштою учасникам справи слід зробити це завчасно, оскільки суддя встановив строки отримання документів канцелярією суду.

9. Надіслати копію цієї ухвали учасникам справи, відповідачу надіслати також копії позовної заяви та копії доданих до неї документів.

10. Інформацію по справі, що розглядається учасники справи можуть отримати на офіційному веб-порталі судової влади України (http://adm.lv.court.gov.ua/sud1370/) в розділі «Стан розгляду справ».

11. Ухвала про відкриття провадження у справі набирає законної сили з моменту її підписання. Ухвала про відкриття провадження може бути оскаржена лише з підстав порушення правил підсудності до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги у п'ятнадцятиденний строк з дати складання ухвали.

Суддя Москаль Р.М.